根据市委、县委巡察工作统一部署，2024年3月11日至2024年6月中旬，十一届市委第六轮市县联动巡察第二巡察组对中共开阳县公安局委员会开展了巡察，2024年8月1日，巡察组向中共开阳县公安局委员会反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

问题一：关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题。

整改落实情况：一是强化组织领导。通过党委（扩大）会等形式传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神，并集体研究贯彻落实意见，建立了闭环管理台账。二是强化落地落实。严格落实“第一议题”制度，对各项任务进行细化分解，督导各业务警种每季度报送1次贯彻落实情况。三是强化问责问效。制定出台《开阳县公安局重点工作督导检查工作机制（试行）》《关于常态报送建立全县公安机关正负面清单制度》，抓督查、促落实。

问题二：关于“践行习近平总书记对公安工作的总要求有差距”的问题。

整改落实情况：一是强化组织领导。党委将涉警投诉专项整治工作纳入周例会、专题会进行调度，有力推动涉警投诉专项整治工作向纵深发展。二是强化整治措施。制定《开阳县公安局整治涉警投诉六项措施》。三是强化思想教育。组织全体民警在中央党校“网上党校”平台开展学习。

问题三：关于“落实意识形态工作责任制有偏差”的问题。

整改落实情况：一是定期分析研判意识形态领域情况。每半年专题研究一次意识形态工作，维护意识形态安全。二是加强意识形态工作的巡查力度。通过巡查，确保意识形态阵地可管可控。三是强化处置。全面收集社会稳定相关情况，及时分类整理，掌握工作主动权。

问题四：关于“落实保密责任不严”的问题。

整改落实情况：一是提高政治站位。将保密工作与业务工作同研究、同部署，定期组织全局学习《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，及时传达学习上级对保密工作的指示、重要批示精神。二是严抓保密工作制度执行。制定《开阳县公安局保密检查工作方案》，有针对性地开展常态化、专业化监督检查。三是加强管理。经常性开展计算机安全管理和网络安全检查。

问题五：关于“贯彻执行上级决策部署不够，主动靠前作为意识不强”的问题。

整改落实情况：一是强化责任担当。成立以主要领导为组长、分管局领导为副组长、各科室负责人为组员的“林长制”工作领导小组，全面统筹“林长制”工作。针对火灾警情，闻警即动，及时开展森林火灾火场警戒、交通疏导、现场秩序维护等处置工作。二是强化打击查处。及时查处森林火灾相关案件。三是强化宣传引导。组织民警辅警深入村寨开展防火宣传。四是强化巡查排查。组织民警辅警联合村（社区）干部对重点林区进行全覆盖、常态化巡查检查。五是强化部门协作。联合自然资源、消防等职能部门，深入重点林区开展火灾隐患排查整治行动。

问题六：关于“统筹推进维护社会治安秩序工作不力，对违法犯罪行为打击不够”的问题。

整改落实情况：一是进乡镇、进企业、进学校、进社区等广泛开展反诈宣传活动。二是组织全县13个派出所开展预警劝阻培训。

问题七：关于“推进法治公安建设有短板，与开阳公安高质量发展有差距”的问题。

整改落实情况：一是强化执法能力培训。围绕案件办理程序开展培训，着力提升民警办案水平。二是强化学法力度。下发学法清单，学法内容包括《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《反诈法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。三是强化问责。全面梳理执法办案过程中存在的突出问题，对责任人和责任单位进行追责问责。四是强化执法监督。制定出台《开阳县公安局执法监督组工作机制》，落实案件卷宗自评工作机制。

问题八：关于“法制监督审核管理不到位”的问题。

整改落实情况：一是提升法律素养。结合警情处置和案件办理中存在的突出问题，下发学法清单，组织各所队室开展学法活动。二是严格审核案件。制定出台《开阳县公安局执法监督组工作机制》。三是强化会商。针对疑难复杂案件，积极与检察机关、司法机关开展会商，确保案件规范办理。

问题九：关于“党委落实管党治警工作有缺失”的问题。

整改落实情况：制定出台《开阳县公安局公务用枪管理专项督察工作方案》，成立公务用枪管理专项督察工作领导小组，落实每半年对全局用枪单位开展一次公务用枪管理督察。

问题十：关于“严的基调和严的氛围未持续巩固”的问题。

整改落实情况：一是强化学习。通过部门例会、“三会一课”等形式，组织民辅警学习“三个规定”。二是强化问责。对违反“三个规定”的民警以提醒谈话等方式进行追责问责。

问题十一：关于“执法工作滞后，影响执法的法治效果”的问题。

整改落实情况：一是强化案件评查。以提升执法质量为抓手，常态化开展案件评查，发现问题及时推送部门整改落实。二是紧盯案件办理。对发现的执法问题建立台账，并作为执法监督及培训的重点，实时加强督导，限期要求责任部门落实整改，做到个性问题立行立改，共性问题全面整改。三是强化问责。对于执法过错问题，严肃问责。四是提高认识。2024年以来，依托县局周例会通报执法问题23次，涉及问题30个，均已落实整改。

问题十二：关于“抓作风建设的韧劲不足”的问题。

整改落实情况：一是组织民辅警学习《开阳县公安局公文处理规定》，强化公文处理规范意识，熟悉规范要求。二是制定出台《开阳县公安局领导签批制度》，严格公文前置审核,规范办理流程。三是针对在《意识形态联席会议工作制度》和联席会议报告中出现错误的责任人进行追责问责。

问题十三：关于“部分民警对会风会纪要求置若罔闻”的问题。

整改落实情况：一是强化思想认识。县局领导多次在周例会上强调要保持良好警容风纪，严格会场纪律，落实会议要求。二是强化会风会纪提醒。指挥中心在每次的会议通知上都对会风会纪作强调。三是强化督导检查。2024年8月至12月，开展会风会纪督察47次，未发现违反会风会纪问题。

问题十四：关于“个别民警工作态度简单粗暴”的问题。

整改落实情况：一是狠抓思想教育。把习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神纳入支部日常学习，组织民辅警围绕“全心全意为人民服务”谈思想认识。二是狠抓纪律作风。组织各所队室开展纪律作风教育和警示教育。三是狠抓礼仪培训。组织窗口民辅警和接处警民辅警开展了政务礼仪培训，就如何践行文明礼貌服务进行了详细讲解。

问题十五：关于“执法为民的理念未树牢”的问题。

整改落实情况：一是严格案件审核。加强对主体、事实、证据、程序等全方面审核把关和接处警、受立案、勘验检查、涉案财物（物证）管理、刑拘报捕移诉、退查补侦等全过程监督管理。二是强化风险评估。针对行政复议、行政诉讼案件，全面加强风险研判，及时与相关部门的沟通交流，认真听取意见，有效防止案件复议被撤销、确认违法或败诉等情况发生。三是强化矛盾纠纷化解。加强信息收集与研判，做好政策法规宣传。

问题十六：关于“工作责任心不强，为民服务情怀不深”的问题。

整改落实情况：一是强抓执法培训。组织全局民警参加法宣在线APP国家公职人员学法考试。二是强化警情巡查。对警情开展每日巡查，发现问题后及时提出整改意见、反馈责任单位、督促做实整改。

问题十七：关于“执法慢作为，存在超期立案的现象”的问题。

整改落实情况：一是紧盯警情处置。明确法制大队每日值班民警为警情巡查人员，负责提醒办案部门在法律时限内开展受案、立案等工作，防止不如实立案和超期立案情况发生。二是健全长效机制。制定出台《开阳县公安局2024年提升执法规范化建设实施细则》，明确民警在执法过程中的各项标准、操作规范。三是强化学法培训。开展全局性执法培训和各部门的学法活动。

问题十八：关于“落实涉案财物管理责任有落差”的问题。

整改落实情况：一是对系统数据及时进行维护，使电子台账、手工台账、涉案财物管理系统显示数据一致。二是明确专人管理涉案财物。三是制定出台《开阳县公安局涉案财物管理制度（试行）》，明确涉案财物移交、返还、变卖、拍卖、销毁、上缴国库的具体操作流程，确保涉案财物管理规范有序。

问题十九：关于“涉案资金交存不及时”的问题。

整改落实情况：一是提高认识，开展培训。组织局领导和各执法部门负责同志学习《公安部涉案财物管理若干规定》《开阳县公安局涉案财物管理制度（试行）》，进一步明确涉案财物管理的处理权限、处理方法、处理程序，提高涉案财物管理水平。二是重心前移，做好预警。由警务保障室建立涉案资金管理台账，对已缴存的涉案资金进行统一管理，确保涉案资金的处置依法依规、不出现任何问题。三是落实责任，严格管理。制定出台《开阳县公安局执法监督组工作机制》，健全了涉案财物“所队领导、法制员、办案民警”三级责任管理机制。

问题二十：关于“取保候审金超期未退还”的问题。

整改落实情况：一是经核查，巡察发现的两笔超期未退还的取保候审金，系巡察时缺少检察院及法院沿用取保候审的文书，实际上并未超期。二是强化日常管理工作。警务保障室细化取保候审金台账，对取保候审金起算时间、到期时间认真登记。三是强化监督提醒。警务保障室安排专人负责管理取保候审金，按时间节点提醒办案民警及时办理退还手续

问题二十一：关于“对政府购买服务监管缺位，廉政风险突出”的问题。

整改落实情况：一是明确管理规范。完善了与第三方停车场的车辆管理协议，规范了车辆登记放行和监督管理机制。二是提升管理质效。制定出台《开阳县公安局交通勤务扣留车辆管理办法（试行）》，规范交通管理工作中扣留车辆的处理程序、压紧扣留车辆各环节责任链条。

问题二十二：关于“交通执法管理不规范，影响公安机关形象和执法公信力”的问题。

整改落实情况：交警大队向未交款人员寄送催告函，追缴罚款。

问题二十三：关于“党委履行党建工作主体责任不力”的问题。

整改落实情况：每半年开展一次党建工作专题会，对党建工作进行研究部署，以党建统领干部队伍建设和业务工作。

问题二十四：关于“基层党务人员后备力量培养不够”的问题。

整改落实情况：一是由县局直属机关党委牵头，对全局各支部党务人员进行了摸排，建立了《开阳县公安局党务工作人员台账》，全局28个支部均配备了一名后备党务工作人员。二是组织后备党务工作人员参加党务工作集中培训，对如何规范开展党组织生活、党组织选举相关知识、党员发展相关流程进行了集中学习。三是制定《党支部会议规范记录示例》并下发全局各支部提供给后备党务工作人员学习，提升后备党务工作人员能力素质。

问题二十五：关于“履行党风廉政建设‘一岗双责’不到位”的问题。

整改落实情况：一是明确责任要求。通过党委理论学习中心组集中学习研讨会学习党风廉政建设责任制的有关论述和制度，使主要负责人、分管领导、各所队室负责人提高对落实党风廉政建设责任制、贯彻“一岗双责”重要性的认识。二是加强教育引导。组织县局党委班子成员、各内设机构主要负责人参加中组部、中央政法委、中央党校“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想轮训”并开展研讨，夯实“一岗双责”的思想基础。三是增强责任意识。召开警示教育大会，用“身边事”教育“身边人”，深化以案促改。

问题二十六：关于“党委指导基层党支部建设工作不到位”的问题。

整改落实情况：一是组织全局党务工作人员学习支部组织设置、换届选举等相关知识。二是推送《换届选举相关资料模板》给全局各支部学习，经常性开展一对一咨询和党建工作培训，加强对党务工作者的精细化指导。三是巡察反馈涉及换届选举资料不规范的党支部已经召开党员大会，支部党务工作人员和支部书记对巡察反馈的问题进行了原因分析，党支部书记在党员大会上做表态发言。四是指导涉及人事调整的13个支部进行改选、补选、增选工作，指导党员人数增至7人或7人以上的支部设置委员会。

问题二十七：关于“三会一课”制度执行不严的问题。

整改落实情况：一是由直属机关党委对全局开展“三会一课”的情况进行经常性地检查，及时发现问题、督促整改。二是组织各支部对《党支部会议规范记录示例》《新编党支部工作实用手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》开展学习。

问题二十八：关于“‘主题党日’活动开展不严不实”的问题。

整改落实情况：一是制定《主题党日活动记录范例》，规范记录内容，保证活动质量。二是组织各支部对《党支部会议规范记录示例》《新编党支部工作实用手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》开展学习，及时传达“主题党日”活动相关要求，切实提升基层党建工作质量。

问题二十九：关于“组织生活会不严谨”的问题。

整改落实情况：一是建立由分管党委成员任组长、熟悉组织生活会流程的党务工作人员任联络员的组织生活会督导小组，对全局“三会一课”开展情况进行经常性地检查。二是开展党委书记对各支部书记的党风廉政建设谈心谈话，督促各支部书记严格履行“一岗双责”，切实做到主动推进、全程负责，一抓到底。三是下发《关于规范支部会议记录持续推进巡察反馈问题整改的工作提示》，督促各支部举一反三，加强巡察反馈问题和党委班子成员督导发现问题的整改落实。

问题三十：关于“民主评议党员工作不到位”的问题。

整改落实情况：一是制作《民主评议党员的基本流程》《民主评议党员大会议记录示例》发送各支部，推动各支部党建工作更加规范。二是组织各支部对《党支部会议规范记录示例》《新编党支部工作实用手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》开展学习。三是由党委成员对分管支部民主评议党员工作进行全程督查指导，使党员吃透文件、清晰流程、明确任务。

问题三十一：关于“个别党支部对主题教育认识不深”的问题。

整改落实情况：一是直属机关党委把文书管理检查列入党建工作检查内容，督促支部班子认真履职。二是开展专项检查。整改期间，直属机关党委对各支部《组织生活记录本》抽查3次，未发现政治语言表述不当问题。

问题三十二：关于“不重视重要岗位人员的配置”的问题。

整改落实情况：从警务保障室调整一名民警到警务督察大队任审计岗。

问题三十三：关于“对巡察整改认识不深、重视不够，影响巡察整改效果”的问题。

整改落实情况：一是提高思想认识。深入学习巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，认真学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》。二是追责问责到位。建立《问题整改追责问责台账》，对照问题逐一排查追责问责情况，确保追责问责不漏一人。

问题三十四：关于“巡察整改有下不为例现象”的问题。

整改落实情况：一是开展个人事项报告填报培训。政工室依托开阳县公安局政治素质测评活动，对党委成员开展个人事项报告填报培训，提升个人事项填报的规范性。二是在问责上下功夫。问责中组织被问责人开展自我剖析，深入查找思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，提高被问责人对巡察整改重要性和紧迫性的认识。

问题三十五：关于“党委落实审计整改主体责任有偏差”的问题。

整改落实情况：一是审计问题“回头看”。对《关于对开阳县公安局2020年度至2021年上半年度执法活动财务专项审计报告》反馈存在四个方面的主要问题“回头看”，未发现贵重财物未及时鉴定、估价、法律文书记载不全等问题。二是强化思想认识。组织党委成员认真学习《中国共产党问责条例》，推动精准有效问责，增强问责的严肃性和公信力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87253757;邮政信箱：开阳县公安局警务督察大队（开州大道18号）;电子信箱：294674804@qq.com。

中共开阳县公安局委员会

2025年4月7日