根据县委巡察工作统一部署，2024年4月2日至2024年8月31日，十三届县委第七轮巡察第二巡察组对开阳县档案馆开展了巡察。2024年9月26日，县委第二巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。全馆高度重视巡察整改工作，将其作为一项重大政治任务来抓。召开专题会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于巡察工作的重要论述，深刻领会巡察整改的重要意义，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为巡察整改工作奠定坚实思想基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由馆长毛榜勋同志任组长，各科室负责人为副组长，全体干部职工为成员的整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作，并明确责任分工，将整改任务细化分解到具体科室和责任人，确保事事有人抓、件件有着落。

（三）制定整改方案，细化整改措施。对照巡察反馈意见，逐条梳理分析，制定了《开阳县档案馆关于落实十三届县委第七轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》，对照反馈提出的4方面11个问题18条具体表现，制定了20条整改措施，明确整改目标、整改措施、整改时限。从严从实从细抓好整改落实，以全面整改、彻底整改的实效体现对党的忠诚，体现担当作为。

（四）强化督促，确保整改实效。6个月来，全馆上下聚焦县委巡察组反馈意见，主要负责人不定期对整改情况进行调度和督促，认真对照整改方案，逐条逐项对照检查，及时掌握整改工作进展情况，研究解决整改过程中出现的问题，确保整改工作取得实实在在的成效。目前，18个问题已整改完成15个，完成率83.3%。

二、重点问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策，党中央、省委、市委决策部署和县委重要工作安排情况等方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。2020年6月以来，召开馆务会、支委会等共99次。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要批示精神等只有15次，且学习仅满足于完成任务，存在提纲式传达学习的现象，没有结合工作实际深入学习，未做到常态化和长效化。

整改落实情况：制定了《开阳县档案馆政治理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要批示精神列入馆务会、支委会和党员大会的学习重点，截至4月，利用主题党日活动和党员大会学习习近平新时代中国特色社会主义思想2次、学习党的二十大精神1次；利用馆务会学习习近平总书记对档案工作的重要批示精神1次。

2.依法治档的思想树立不牢。2020年至巡察进驻时，未组织学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》。

整改落实情况：将《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》列入2025年主题党日活动、馆务会及干部职工会学习的重要内容，在3月主题党日活动及干部职工会上组织学习《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施条例》1次。

3.党管意识形态工作落实不好。未将意识形态工作纳入党支部书记抓党建工作述职。2021年度、2022年度、2023年度党支部书记抓党建述职中未体现意识形态工作。

整改落实情况：一是利用1月主题党日活动组织干部职工学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神1次，利用3月组织生活会学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲之“建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态”1次；二是将意识形态工作列入2025年党建工作计划重要内容，纳入2024年度党支部书记抓党建工作述职报告的重要内容。

4.履行意识形态工作责任制落实不到位。如，2023年度班子成员的个人述德述职述廉报告中均未体现意识形态工作责任制的落实情况。

整改落实情况：一是利用1月主题党日活动组织学习了习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神1次，利用3月组织生活会学习了习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲之“建设具有强大凝聚力和引导力的社会主义意识形态”1次；二是将意识形态纳入2024年度民主生活会、组织生活会、和班子成员个人述德述职述廉报告重要内容。

5.制度建设有短板。建立的制度存在责任落实不到位、未做到与时俱进等现象。《档案接收制度》未明确档案接收工作人员及库房管理人员对进馆档案实施安全检查的职责；《档案保管制度》未明确库房管理员定期实施消防设备检查、卷案调出管理等要求；《开阳县档案馆公务接待制度》一直未完善，仍有“接待若需使用酒、茶等物资”的语言描述。

整改落实情况：对现有的19项工作制度进行了全面梳理，结合本馆无三公经费等实际废除了《开阳县档案馆公务接待制度》等7个制度、建立了《开阳县档案馆考勤考绩制度》《档案信息保密管理制度》2个制度、修订完善了《开阳县档案馆财务管理制度》等8项制度，重新梳理完善后的工作制度有18项，形成了一套与时俱进、科学合理、规范有序的《开阳县档案馆制度汇编》。制度执行力度明显增强，档案管理工作更加规范，借阅、保管等工作有序开展。

6.保密意识教育管理不到位。2020年以来，只在2021年9月14日召开馆务会组织干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》1次。不重视对干部职工的保密意识教育和管理。2024年1月10日贵阳市国家保密局对开阳县档案馆进行检查时，发现存在“未对数字化加工电脑输出口进行封控、监控存在死角且因监控系统密码输入错误导致未查看到存储时间6个月的录像、档案查询电脑和立档单位移交进馆数据硬盘存储的涉密文件”等问题。

整改落实情况：一是将《中华人民共和国保守国家秘密法》列入全馆理论学习重要内容，2月，利用干部职工会学习1次，增强和培养干部职工的保密责任意识教育和管理。二是建立了《档案信息保密管理制度》，并按照规定封控了数字化电脑输出口、完善了监控等设施设备。目前共开展档案信息安全排查2次，均未发现任何安全隐患。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

7.工作作风有待加强。有会议纪要但无会议记录。县档案馆会议纪要（开档议〔2021〕1号、2号、3号、6号和〔2022〕1号以及〔2024〕1号）所涉及的议事内容无会议记录。

整改落实情况：建立了《开阳县档案馆公文制发制度》并严格执行，严谨公文制作及印发流程，进一步规范会议记录本和会议纪要内容，做到会议记录本与会议纪要内容相对应。

8.会议纪要和会议记录内容不相符。县档案馆会议纪要（开档议〔2022〕3号、5号）所涉及的议事内容存在在会议记录本上无会议纪要记录的议事内容。

整改落实情况：一是进一步强化工作作风，于3月24日在干部职工会上对办公室工作人员进行了提醒谈话，要求提高工作责任意识，不找借口推诿，杜绝此类情况再次发生。二是加强对公文管理规定、公文制作及印发流程等知识的学习，提高理论素养，做到会议记录本与会议纪要内容相对应。

9.采购招标不规范。项目采购随意性大。2022年实施档案管理及数字化工程项目，事先未召开会议对该项目实施进行集体研究，未制定采购招标方案，没有明确具体采购项目。2022年8月11日和9月5日分别召开会议对投标方报价进行研究，确定由档案数字化72万页、报价57.25万元的贵州迅龙信息科技有限公司中标；在2022年11月15日签订合同实施时，将档案数字化72万页改为6.5万页，服务价格由57.25万元改为5万元，项目采购、变更也未召开会议集体研究决策。

整改落实情况：一是组织管理科和财务室核实情况。经核：2022年初，本馆计划组织对馆藏72万页档案进行数字化，中标经费57.25万元，但因财政资金紧张，预算经费大幅缩减，无法按原计划进行，后与中标公司商议先将紧急需要抢救的撤并乡镇档案6.5万页进行数字化，涉及经费5万元。因该项工作时间紧任务重，故未及时召开会议研究数字化建设及经费减少事宜。二是修改完善了《开阳县档案馆决策重大事项议事规则》，在今后的项目采购实施中严格按照相关规定开会研究讨论决定，制定采购招标方案，按程序完善招标相关手续并妥善保管资料。

10.采购程序不合理。2020年7月1日研究《开阳年鉴（2020）》印刷出版单位选择事宜，决定成都市标点印务有限公司为中标单位，中标金额为6.5万元，但该项目各公司的报价时间为2020年9月1日。

整改落实情况：一是组织编纂科及财务室核实情况。经核，《开阳年鉴（2020）》印刷出版单位成都市标点印务有限公司的报价资料因工作失误丢失，为完善报销凭证等手续，遂请成都市标点印务有限公司补寄报价资料，该公司误将报价资料时间写成了当时补资料日期（2020年9月1日），但真实时间确定为2020年7月1日。二是提前利用2月13日干部职工会组织学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》，加强项目采购相关知识学习，完善资料保管。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.选人用人不到位。现有干部职工11名（其中：7名事业编制人员用编为开阳县现行文件阅览中心编制），2019年至今，内设科室（办公室、管理科、编纂科）一直未按要求配备相关负责人。

整改落实情况：一是积极与县委组织部及县人社局对接，根据中共开阳县委办公室关于印发《开阳县科级以下中层干部选拔任用工作办法（试行）》的通知（开党办发〔2019〕13号）文件精神，于4月18日通过馆务会研究决定：任韦荩同志为现行文件阅览中心主任、敖迪为档案馆办公室主任（兼财务工作），并报相关考察资料到县委组织部及县人社局备案。二是积极制定招录人员和人才引进计划报县委组织部和县人社局，加强人才队伍建设。

 12.党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会后半篇文章未做实。如，2024年1月19日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会和专题组织生活会，班子成员、支委成员都未形成个人问题整改清单。

整改落实情况：严格按照民主生活会、组织生活会方案要求，于3月24日召开了2024年度组织生活会（民主生活会已于2月27日在县委办召开）。严格做到会前广泛征求意见、深入开展谈心谈话，会上严肃开展批评与自我批评。班子成员及支委成员认真撰写了检查材料，对照检查材料剖析问题产生原因，制定了个人问题整改清单。

13.组织生活会对照检查材料不实。党支部组织委员邱骞在2021年度、2022年度、2023年度的组织生活会个人对照检查材料中“产生问题的原因分析”的内容相同；2022年度组织生活会，党支部班子对照检查材料中出现“不能时刻以党员的标准要求自己”“没有用更高的标准来要求自己”“自己虽然经常深入基层”等语言，以个人问题代替支部班子问题。   

整改落实情况：经核实，问题属实。利用1-4月主题党日活动组织学习了《中国共产党章程》《党支部工作实用手册》4次，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》1次。并在3月24日组织生活会上对责任人邱骞进行了全馆通报批评，要求加强学习，提高思想意识，认真撰写个人对照检查材料，严肃党内政治生活。

14.“三会一课”制度执行不严。2023年只在第三季度召开了1次党员大会。

整改落实情况：严格落实“三会一课”制度，积极组织开展学习。1-4月，共召开支委会4次、主题党日活动4次、党员大会1次、党课1次。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

15.落实巡察整改工作不彻底。针对巡察指出“警示教育开展力度不够”的问题，就因原纪检组组长无法抽时间到单位开展警示教育为由作出未整改的情况说明；针对巡察指出的伙食费、差旅费、印刷费等报销资料不规范，只对差旅费存在的问题作出整改说明，未对巡察指出的伙食费、印刷费存在的问题进行整改说明。

整改落实情况：经核实，上一轮巡察指出“警示教育开展力度不够”的问题确实存在；职工伙食费问题为“2016年3月15日，列支职工伙食费2628元，无职工餐票收回明细”；印刷费报销资料不规范为“2016年10月13日，列支500册《开阳年鉴2015》印刷费15500元，无会议记录或纪要”。一是利用干部职工会、党员大会等进一步加强《中国共产党纪律处分条例》、警示教育宣传片的学习。于2月13日召开党风廉政建设专题会议、3月3日干部职工会开展了1次集中警示教育学习、4月主题党日活动组织学习了《中国共产党纪律处分条例》第一章和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第八章。二是财务室已找出2016年3月15日列支的职工伙食费2628元收回明细。三是按照财经纪律相关要求，2016年10月13日列支的《开阳年鉴2015》印刷费15500元会议记录不能后补。今后，我馆将严格按照财经纪律要求完善项目支付程序手续。

三、需要长期整改事项进展情况

16.推动档案事业高质量发展后劲不足。工作机制未理顺。在档案管理工作中，与送档单位沟通协作工作不畅，现馆藏档案还有45.26%没有编制全宗介绍，近年来一直未提出推进工作的思路和办法；在志书编纂工作中，未按编纂职能要求，做好县情专家库建设工作，志书编纂主要通过政府购买服务来完成，导致在2021年11月启动的《开阳县传统村落志》长篇编纂“三审三校”工作中，市级终审指出仍存在指导思想错误、行文不准确、表述不规范等现象。

   整改落实情况：一是已于3月20日制定了《关于进一步做好馆藏档案全宗介绍工作的通知》报县档案局，待审定后下发相关单位开展全宗介绍相关工作。二是于3月3日制定了由县教育局、县文联、县文旅局等7个单位8名专家人员组成的《关于组建开阳县地方志编纂工作专家库的通知》县情专家库报县档案局审定后下发实施。

17.协调推进新馆项目建设的主动性不够。未按照县委2023年2月21日档案馆项目建设专题会议要求，积极向上级争取项目资金支持，完成项目建设。

整改落实情况：已向县委、县政府申请到资金并会同开投集团组织参建各方，全力推进档案馆项目建设，目前市内部分已达到搬迁入住条件，供水、供电及消防水池建设正在全面推进建设，预计5月底全面完成建设。

18.落实档案管理力度不够，推进馆藏档案数字化率缓慢。2017年启动对馆藏档案数字化，当年数字化率为18%，到2023年12月数字化率为38.2%；2024年以来，除立档单位移交进馆档案已全文数字化外，馆内未对馆藏档案进行数字化。现数字化率为39.65%。与《开阳县档案事业发展“十四五”规划》要求“2025年县档案馆馆藏档案数字化率达到85%以上”的目标相差甚远。

整改落实情况：已于2025年1月采购档案数字化设备8套并完成设备调试及操作培训，制定了《开阳县2025年档案数字化攻坚方案》报县档案局，待审定后组织相关单位开展档案数字化工作。

四、下一步工作打算

下一步工作中，档案馆将进一步强化巡察成果的运用，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对暂时无法推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（一）持续强化整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续推进，确保整改工作取得更大成效。

（二）建立健全长效机制。以巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制，不断提高档案工作规范化、科学化水平。

（三）推动档案事业高质量发展。将巡察整改成果转化为推动档案事业发展的强大动力，围绕中心工作，服务大局，不断提升档案工作服务能力和水平，为全县经济社会发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-87221245；电子邮箱：kyxdaj87221245@163.com；邮寄地址：贵州省贵阳市开阳县磷都大道74号（开阳县档案馆大楼），邮政编码：550300。

                   开阳县档案馆

                  2025年05月16日