根据县委巡察工作统一部署，2024年4月2日至2024年8月30日，十三届县委第七轮巡察第一巡察组对中共开阳县发展和改革局党组开展了巡察。2024年9月29日，县委第一巡察组向中共开阳县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实履行巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是提高做好巡察整改的政治站位。通过召开党组会、党组理论学习中心组集中学习会跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，通报巡察反馈意见并明确整改工作要求，坚决把思想统一到中央、省、市、县部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。二是压实巡察整改领导责任。坚持以上率下，建立健全党组领头、上下联动、协同高效的巡察整改机制，成立巡察整改工作领导小组，党组书记坚决扛起第一责任人责任，带头推进巡察整改，领办整改任务。党组成员认真落实“一岗双责”，采取专题研究、约谈提醒等方式，推动分领域整改工作落实落地。三是推动巡察整改有序开展。党组书记认真履行第一责任人责任，在巡察反馈会后全面动员部署整改工作，逐项研究提出整改措施，明确责任领导、责任科室、整改责任人、完成时限，确保巡察整改任务扎实、有序、高效推进。同时，以召开高质量局党组巡察整改专题民主生活会为抓手，不断深化思想认识、完善思路举措，推动巡察整改取得实效。目前，已通过党组会、专题会等形式研究巡察整改工作7次，坚决抓好巡察整改落实。  

二、重点问题整改落实情况

问题一：运用习近平总书记重要讲话精神指导工作不够。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度。通过召开理论学习中心组、党组会议，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，并围绕争资争项、经济运行、粮食安全、价格监管等重点工作开展安排。二是在学懂弄通做实上狠下功夫。组织开展理论学习中心组集中学习研讨会，班子成员围绕习近平总书记重要讲话精神开展交流学习，将理论学习成果转化为干事创业的动力。巡察整改以来，已召开党组会14次，中心组学习2次。

问题二：落实意识形态工作责任制不到位。

整改落实情况：一是调整领导班子分工。2025年3月21日对局领导班子分工进行了重新调整，将意识形态等重点工作纳入党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”并严格抓好落实。二是加强理论学习。已通过党组会、中心组学习等形式认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述2次，同时听取2024年意识形态工作汇报，对2025年意识形态工作提出要求，提升干部职工做好意识形态工作的责任意识、担当意识。三是严格落实意识形态工作责任制。将落实意识形态工作责任制情况纳入班子成员年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会对照检查内容、述德述责述廉报告以及县管干部年度考核内容。

问题三：对意识形态风险分析研判不细致、不全面。

整改落实情况：一是已通过召开党组会、党组理论学习中心组形式认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述2次，增强落实好意识形态工作思想认识。二是已于2024年11月14日通过党组会形式对粮油购销、物资仓储、价格管理等领域的工作进行意识形态风险分析研判并形成报告，进一步抓好意识形态风险防范化解。

问题四：对国家粮食安全战略认识不到位，贯彻落实有差距。

整改落实情况：一是把“粮食安全”纳入党组学习的重要议题进行学习，组织干部职工和局属企业员工集中学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述，深刻认识粮食安全的重要意义。二是书面请示县政府专题研究划转事宜，已明确开阳县粮油购销有限公司在本轮国企重组整合中，不参与重组整合划转，其行政主管部门仍为开阳县发展和改革局。

问题五：向上争资争项拼劲不足。

整改落实情况：一是组织县交通局、县水务局等部门研究学习申报文件，指导谋划储备符合政策投向项目，并邀请农发行专家对专项债申报进行培训，指导谋划储备专项债项目。二是已汇编《资金申报指南》并动态更新。三是建立项目申报台账，截至2025年3月20日，组织申报项目125个，督促行业主管部门强化项目手续办理，提高项目成熟度。

问题六：执行低价气源政策被推后延迟。

整改落实情况：一是已于2024年10月11日组织干部职工学习黔发改价格〔2023〕367号、黔发改价格〔2023〕941号文件。二是按省市天然气价格调整动态，把握好时间节点，提高联动时效，依照管道燃气上下游价格联动机制联动调整我县天然气价格，制定下发《关于联动调整非居民用气价格及有关事项的通知》并督促燃气企业公布全部气源价格信息。同时，印发《开阳县城镇管道燃气配气价格及有关事项的通知》，我县居民生活用气价格下调，第一、二、三档价格比贵阳市现行价格低0.14、0.07、0.03元/立方米。三是对开阳石达天然气公司供气量和供气价格、浮动价格气量（含定价量、顺价量等）挂靠指数品种、指数获取来源和变动情况等开展天然气价格监测，及时掌握气源价格信息，目前已完成33期监测。

问题七：统筹粮油管理不到位，食用油安全隐患多。

整改落实情况：一是联合市场监督管理局制定全县菜籽油加工小作坊台账，将全县57家菜籽油小作坊纳入台账进行管理，2024年开展执法检查23次，发现问题2家，已整改完毕。二是制定《开阳县粮油联合检查工作机制（送审稿）》，推进我县粮油收购储加销监管事项落地落实，使全县粮油持续健康稳定发展。

问题八：工作推进落实情况与实际不符，作风不严。

整改落实情况：一是加强作风建设。2024年10月30日已通过党员大会形式组织党员干部学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述1次，教育引导党员树立正确的价值观和事业观。二是开展提醒谈话。2024年10月11日局党组已对办公室主任、具体工作人员进行提醒谈话，教育引导干部职工以高度的责任心履职尽责。

问题九：在建项目进度缓慢，作风不实。

整改落实情况：一是经核实，该项目自2023年3月开工以来至2023年11月，粮食科上报资料实现的产值约为1300万元，同时该项目2023年8月因资金不到位停工，经对基础施工阶段四期审计，最终审定金额为1126.3万元。二是2024年10月11日局党组已对粮食科负责人进行提醒谈话，强化作风建设，加大项目推进和落实力度。三是多渠道申请项目资金，2024年以来，累计申报项目2次，其中申请省级资金1次，申请粮食专债1次。四是在项目申报期间，共开展调度2次，累计审核资料2份，均在规定时间内完成项目上报。问题十：学风不实，理论学习交流发言流于形式。

整改落实情况：一是规范会议记录内容。明确理论学习中心组等会议的记录内容，指定专人负责会议记录，确保记录人员熟悉会议流程和记录内容要求。二是加强记录人员培训。记录人员通过线上自学、线下集中学习方式认真学习会议记录的规范与技巧，确保会议记录的质量。目前，已于2024年12月13日组织干部职工进行会议记录培训1次。

问题十一：学习不深，党史学习教育跟进不足。

整改落实情况：一是强化理论学习。通过中心组学习、党员大会形式学习组织党员干部认真学习《党史学习教育工作条例》2次，推动党史学习教育常态化长效化。二是抓好宣传解读。通过微信工作群、宣传栏等平台转发《党史学习教育工作条例》解读文章，强化日常学习。

问题十二：报销不合规。

整改落实情况：一是查阅原始报账资料，核实不合规之处。根据财务档案资料显示，尚百伟同志报销了差旅费、又有派公务车的情况。经核实，所派公务车当天因临时突发情况未出车，经办人没有及时将派车单作废，导致专车驾驶员违规报销了80元差旅费，尚百伟同志当天是开自己私车去贵阳开会的，并提供了私车往返贵阳的高速公路通行费作为依据，符合报销条件。二是2024年10月12日通过微信工作群形式组织全局干部职工加强《开阳县党政机关差旅费管理办法》（开财通〔2018〕33号）文件学习，严格参照文件规定报销。三是财务人员加强对财经纪律和财经法规及相关业务知识学习，纠正工作偏差，规范财经行为。四是对违规支出的80元费用责令清退后并缴库。

问题十三：审核不严谨。

整改落实情况：一是查阅原始报账资料，核实不严谨之处，经核实，由于财务人员审核单据不严，导致财务档案资料的确没有附上出差审批单和车辆维修单。二是2024年10月12日利用微信群组织全局干部职工加强《开阳县党政机关差旅费管理办法》（开财通〔2018〕33号）文件学习，严格参照文件规定报销。三是财务人员加强对财经纪律和财经法规及相关业务知识学习，及时发现和纠正审核工作中存在的问题与不足。四是局办严格执行公务出行审批手续、公务车辆维修审批手续。

问题十四：合同签订不符合逻辑。

整改落实情况：一是查阅原始报账资料，核实不符合逻辑之处，经核查，该笔财务档资料购买电脑合同的附件资料商家提供报账资料的时候误将我单位名称写错成开阳县疾病防控中心；工作不及时有效导致军供站门面存在先收款、后签合同的现象。二是2024年10月24日-25日县财政局组织财务人员加强对财经纪律和财经法规及相关业务知识学习，及时发现和纠正审核工作中存在的问题与不足，对不符合财经纪律的附件资料一律退回经办人，完善后方可报销。三是2024年12月13日组织干部职工集中学习《中华人民共和国合同法》等法律法规，按照财经纪律要求完善相关合同和附件资料，防止类似情况再次发生。

问题十五：销账流程不规范。

整改落实情况：一是经查，已对长期挂账款项的性质及成因进行分析研判，形成情况汇报后报请党组会议研究通过后，咨询相关部门意见进行账务核销。二是2024年12月13日组织干部职工集中学习《中华人民共和国行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等法律法规。三是财务人员对长期挂账往来款项数据和单据进行收集，确保有确凿证据表明款项无法收回或支出。四是根据坏账呆账核销审批流程报同级主管部门或财政部门同意后再进行会计账务处理，核销的款项应在备查簿中登记保留，以便日后备查。

问题十六：支付不严谨。

整改落实情况：一是查阅原始报账资料，核实存在不严谨之处，经核查，因资金困难报销不及时，导致食堂天然气费用余额不足，食堂负责人舒家红临时垫付0.2万元充值燃气费。二是财务人员加强对资金拨付过程中各环节的监督和检查。三是制定完善单位内部资金拨付工作流程和资金垫付审批手续，确保资金拨付的及时性和安全性，有效改善和减少资金垫付问题，提高资金使用效率和安全性。

问题十七：非本单位发票报账。

整改落实情况：一是今后由我局统筹预算安排的重大项目及固定资产投资项目前期工作经费，不再从我局列支。二是县发改局会同县财政局围绕重大项目及固定资产投资项目下达切块资金的分配文件，将资金额度分配到各业主单位进行列支，规范报账程序。

问题十八：会计账簿设置不完善。

整改落实情况：一是已组织财务人员严格按照要求补录完成2021年11月至2024年10月会计明细账。二是已于2024年11月13日，组织全体干部职工集中学习了《习近平关于国家粮食安全论述摘编》《中华人民共和国会计法》等相关法律法规。

问题十九：报账金额大于发票金额。

整改落实情况：一是核实情况，经查，2022年9月份，开阳华兴油脂公司共向开阳县粮油购销有限公司开具发票合计金额767428.00元，我公司共支付对方菜油款75万元，发票金额大于付款金额17428.00元，所以在9月份付款30万元发票只有28.26万元，是因为前面发票，由于当时单位资金困难，未一次性付齐尾款，后面单位已陆续付清了货款；2022年9月14日、15日支付钟晓放稻谷款共计23.5万元，同年9月19日，开具的发票金额为9.9万元，未开具的发票已补齐。二是2024年12月24日公司党支部书记、总经理秦洁同志对财务科科长陈家玉同志进行提醒谈话。三是2024年11月13日、12月4日已组织全体干部职工集中学习了《中华人民共和国会计法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规。

问题二十：随意冲销账。

整改落实情况：一是核实情况，经查，因为上级开展粮食专项巡查，开阳县粮油购销有限公司所有财务资料被县纪委调用，到2023年12月归还，之前公司是手工记账，2021年至今，由于没有期初数，所以没有明细账，只有总账，公司收到退还资料后已启用财务软件从2022年1月起补录明细账，为确保与同银行每月的银行存款及现金一致，暂将业务周转金科目调整到待处理财产损益一待核对调整科目，没有随意将该笔账务冲销进企业盈亏或费用，该笔账务处理错误，应原科目更正冲回。二是2024年12月24日公司党支部书记、总经理秦洁同志对财务科科长陈家玉同志进行了提醒谈话。三是2024年12月4日已组织全体干部职工集中学习《国有资产评估管理办法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等相关法律法规。

问题二十一：应急物资储备管理不到位。

整改落实情况：一是已完成防疫物资清理，建立健全了物资库存临期台账，针对临期和过期的物资，已报党组研究处置，处置结果为同意将部分临期防疫物资交县卫健局、县综合执法局等部门处置。二是研究制定《开阳县发改局（粮食和物资储备局）应急救灾物资采购储备管理制度（试行）》并严格抓好落实。

问题二十二：国有企业资产闲置。

整改落实情况：一是核实情况，经查，稻蕊源有限责任公司大米应急加工改造项目于2024年年初完成设备安装调试及验收。部分设备需要磨合和优化，加上企业资金缺乏和市场销售渠道短板等因素，导致大米加工设备未能投入生产，现公司已完成大米加工生产许可证办理，并积极地开拓销售市场，力争向银行申请到流动资金后将大米加工生产业务开展起来。二是完成《开阳县大米应急加工能力提升改造项目验收报告》，同时完善了双流米厂相关生产加工资格论证等手续，并与贵州开阳鸿锦记农业发展有限公司签订了大米加工生产及销售意向性合作协议。

问题二十三：国有企业资产管理不善。

整改落实情况：一是完成资产清理，建立县粮油购销有限公司资产台账，每月开展安全生产巡查检查并规范记录，目前已开展安全生产巡查12次，未发现安全隐患问题，全年无安全事故发生。二是严格按照《安全隐患排查治理制度》，每月开展安全生产巡查检查并规范记录。目前花梨粮站、南江粮站已签订租赁合同，均已上交租金。

问题二十四：未严格落实“一把手”末位表态机制。

整改落实情况：一是强化思想认识，通过党组会、党组理论学习中心组学习形式深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述和《中国共产党党组工作条例》2次。二是严格落实“一把手”末位表态制，贯彻执行“三重一大”民主决策制度，坚持集体讨论、民主决策，真正发挥党组领导核心作用。巡察整改以来，已召开涉及“三重一大”事项的党组会16次。三是已于2024年12月13日开展会议记录培训，由分管领导对办公室主任、党务工作者等相关人员进行规范会议记录事项指导，要求详细记录决策议题的提出、会议表决方式、会议记录等程序性问题，确保决策的民主性。

问题二十五：决策程序不规范。

整改落实情况：一是通过2024年11月14日局党组（扩大）会议集中学习《开阳县发展和改革局党组会议制度》，确保局党组会决策工作程序规范。二是严格规范党组会列席人员管理，非党组成员只参与讨论研究，不参与会议表决。

问题二十六：发展党员程序不规范。

整改落实情况：一是强化业务培训。2024年10月30日通过党员大会形式组织党务工作者等相关人员集中学习《机关党支部工作标准》等资料，今后严格按规范程序发展党员。二是开展提醒谈话。2024年10月11日局党组对机关支部书记、粮油购销有限公司支部书记、党务工作者进行提醒谈话，强化工作责任意识。

问题二十七：专题组织生活会不规范。

整改落实情况：一是强化业务培训。2024年10月30日通过党员大会形式组织机关党员集中学习《新编党支部工作实用手册》等工作资料，掌握专题组织生活会的开展流程。二是已于3月19日召开机关支部2024年度组织生活会，支委班子成员认真撰写对照检查材料，全体党员严肃认真开展批评和自我批评。

问题二十八：落实干部选拔程序不严谨。

整改落实情况：一是2024年12月31日组织干部职工集中学习《开阳县科级以下中层干部选拔任用工作办法（试行）》，进一步掌握干部选拔任用流程。二是严格执行干部选拔任用程序，严格把关干部选拔材料，确保信息的真实性和选拔的公正性。

问题二十九：“科（室）负责人”主持工作现象突出。

整改落实情况：一是注重选拔讲政治、能力强、肯担当的人才加入中层管理队伍中，巡察整改以来，共选拔6人加入中层干部队伍，分别进入三产办、投资科、审批科、发展科、项目科、军供站履行职责。二是2024年12月31日已组织干部职工集中学习《开阳县科级以下中层干部选拔任用工作办法（试行）》，提升工作人员的业务水平和政策把握能力。

问题三十：全面从严治党压力传导不足，粮食领域违纪现象频发。

整改落实情况：一是公司党支部于2024年4月30日、5月17日、6月18日、7月4日分别召开党员大会，组织党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》。二是已于2024年1月25日召开了警示教育大会并通报了《中共开阳县纪律检查委员会办公室〈关于对许俊勇等人违纪违法开展“一案一整改”的函〉》（开纪〔2023〕4号）文件。并于2024年12月20日、2025年3月20日组织党员集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》等内容，于2024年12月4日组织全体干部职工开展以《学习宪法知识、弘扬宪法精神》为主题的宪法宣传周活动，于2025年1月2日，公司党支部书记与党员签订了《2025年党风廉政建设责任书》，进一步教育和引导干部职工遵规守纪。

问题三十一：巡察整改落实不到位。

整改落实情况：一是制定了开阳县粮油购销有限公司2024年度安全生产和消防工作方案，严格按要求抓好各阶段安全检查，并建立健全问题台账，未发现安全隐患问题，全年无安全事故发生。二是2024年12月24日公司党支部书记、总经理秦洁同志对财务科科长陈家玉同志进行了提醒谈话。三是2024年12月4日已组织全体干部职工集中学习了《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规。

问题三十二：审计整改落实不到位。

整改落实情况：一是公司2021年度财务报告反映的货币资金与当月银行余额不相符，其中除银行存款、现金外，含有公司供应的低保粮油收入，实际供应与计划供应有差额，应核对后调整账务，公司已于2025年3月底完成此项工作。二是2025年3月20日公司党支部书记、总经理秦洁同志对财务科科长陈家玉进行了提醒谈话。三是2024年12月4日、2025年3月11日已组织全体干部职工集中学习了《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规。

三、下一步工作打算

（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省市县委关于巡察工作的要求、安排、部署，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要加强巩固和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实。

（三）健全制度机制，强化工作执行落实。坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。

（四）用好巡察整改成果，推动发改事业发展。坚持把巡察整改与改进发改工作、落实全面从严治党等工作有机结合起来，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及省市县委决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87221173；邮寄地址：贵州省贵阳市开阳县磷都大道293号，邮政编码：550300。

                   中共开阳县发展和改革局党组

                  2025年5月13日