根据县委巡察工作统一部署2024年4月2日至8月30日，十三届县委第七轮巡察第五巡察组对经产投公司开展了巡察。2024年10月14日，县委第五巡察组向县经产投公司反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，认真领会巡察整改要求。2024年10月14日县委第五巡察组反馈意见后，公司党委书记、董事长、总经理尚百伟同志于2024年10月15日召开党委（扩大）会议，传达学习10月14日巡察反馈会议精神，经产投公司班子成员深刻认识到整改工作的重要性，县委第五巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，符合公司的实际情况，各部门、子公司要提高政治站位和政治觉悟，对巡察反馈问题制定切实可行的整改措施。

（二）加强组织领导，扎实推动巡察整改工作。经产投公司及时成立巡察整改工作领导小组，由公司党委书记、董事长、总经理尚百伟同志任巡察整改工作领导小组组长，党委成员为领导小组副组长，牵头抓好各项整改任务的落实。公司党委主要领导认真履行巡察整改工作“第一责任人”职责。自巡察整改工作开展以来，先后召开党委（扩大）会议6次听取巡察整改工作进展情况，严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，各部门、子公司通力协作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

（三）有序稳步推进，着力抓好巡察整改落实。针对县委第五巡察组反馈的问题，研究制定了《中共贵州开阳经开产业投资发展有限公司委员会落实十三届县委第七轮巡察第五巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，认真抓好整改措施的落实。同时，要求各部门、子公司认真总结经验教训、举一反三，深入查找和纠正类似问题，研究提出务实管用的工作机制，并持之以恒地长期坚持下去，进一步巩固好整改成果。

二、重点问题整改落实情况

问题一：执行“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实有差距。近3年来，公司学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神和重要指示批示等精神仅简单传达学习，未结合公司工作实际和职能职责研究提出贯彻落实措施，未深入学习领会其精神实质。

整改落实情况：从巡察反馈问题以来，公司共召开党委（扩大）会10次传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神和学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话精神及重要指示批示精神，结合公司实际初步拟定了三年发展规划和年度工作清单，同步按照国企改革工作部署动态化修订完善，系统化推进实体经营，有序推进建筑施工、水务环保一体化、土地一级开发、资产管理、质量计量检测等实体化业务。

问题二：党委理论学习中心组学习开展不扎实。近3年党委理论学习中心组学习开展了集中学习研讨，但党委班子成员个人研讨发言内容未根据研讨主题紧密联系个人思想和分管工作进行研讨发言，理论学习不深入、不具体。

整改落实情况：一是在2024年10月15日公司党委（扩大）会上对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关文件精神进行学习贯彻；二是2024年11月公司党委书记尚百伟同志对公司党委委员开展提醒谈话，并要求结合理论学习中心组学习主题和工作实际撰写个人研讨发言材料；三是公司党委理论学习中心组会议上，研讨发言材料均结合学习习近平法治思想等研讨主题和分管工作实际撰写个人发言材料，确保公司党委理论学习中心组学习研讨取得实效。

问题三：融资成本管控不到位。2021年8月，下属子公司贵州安运宏通运输服务有限公司、贵州开阳硒城百川实业有限责任公司分别向开阳县农村信用合作联社开洲分社申请480万元的流动资金贷款，融资期限12个月，年利率为8.25%，融资成本均超过了8%。

整改落实情况：一是2024年8月，经与开阳县农村信用合作联社开洲分社沟通协调，下属子公司贵州安运宏通运输服务有限公司、贵州开阳硒城百川实业有限责任公司分别在开阳县农村信用合作联社开洲分社申请的478万元的流动资金贷款已于2024年8月28日完成展期，展期期限为60个月，年利率已降至4.45%。二是截至目前公司融资贷款49笔，融资成本均控制在8%以内。三是从2024年10月15日巡察反馈问题后，公司新增贷款13笔，融资成本均控制在8%以内。

问题四：借款清收不力。2018年借款60万元给贵州华煜丰公司（民营企业），至今仍有15万元未收回；2019年、2021年分别借款36万元、41.38万元给开阳泓利达矿业有限公司（民营企业），至今仍未收回。2022年11月，个别职工借款1.5万元；2023年3月，个别职工借款30000元，两笔借款至今仍未归还。

整改落实情况：一是开阳泓利达矿业有限公司借款80万元合同纠纷案件于2025年4月10日开庭审理，2025年5月19日下达贵州省开阳县人民法院民事判决书【（2025）黔0121民初2035号】，要求开阳泓利达矿业有限公司偿还利息本金。贵州华煜丰公司借款15万元合同纠纷案件已开庭，待判决；二是已对职工借款进行追缴，2024年11月1日已收回个别职工借款1.5万元，2025年5月已收回职工借款3万元；三是已于2025年3月6日正式印发《资金管理办法》《财务管理制度（2025修订版）》。

问题五：对财务资料审核把关不严。下属子公司硒州资产运营公司（原硒锦佳园物业管理公司）2021年12月31日预付给佛山市华叶线缆有限公司的电缆款3.33万元，无支付的相关资料。2023年1月18日，支付给县信安融资担保有限公司的担保费10万元，未见与该公司签订的担保合同。

整改落实情况：一是经核实支付佛山市华叶线缆有限公司的3.33万元为电缆款预付款，2023年3月31日已按程序完善报账资料完成款项冲销；二是已完善与担保公司担保合同的签订；三是已于2025年3月6日正式印发《资金管理办法》《财务管理制度（2025年修订版）》；四是2025年3月至4月组织公司财务人员参加财务培训共计16次。

问题六：未按合同约定收取利息。2022年6月24日，与贵州顶峰行业建筑有限责任公司签订借款协议，约定顶峰公司向经产投公司借款110万元，借款期限为2月，年化利率7%，2022年9月2日顶峰公司归还借款110万元，导致利息损失1.48万元。

整改落实情况：一是2024年8月已对财务部、经办人员进行通报批评，并扣罚相关人员月度绩效；二是2024年8月21日已从开阳经济开发区铜鼓坝污水处理厂建设项目施工进度款中抵扣借款利息14544元；三是已于2025年3月6日正式印发《资金管理办法》《财务管理制度（2025年修订版）》。

问题七：无经营资质，存在经营风险。2022年10月15日，下属子公司万泰建筑公司与开阳县起舒建设有限公司签订了项目咨询服务合同，合同金额为221.54万元。2022年11月和2023年1月分别收到起舒公司服务费161.54万元和60万元。经核实，该公司经营范围不包括管理咨询服务内容，也不具备提供管理咨询服务的力量。

整改落实情况：一是2024年6月已在工商登记中将项目管理咨询增加万泰建筑公司营业范围；二是2024年9月18日组织万泰公司全体干部职工开展业务培训，提升员工经营能力。

问题八：未充分有效运用国有资产。开阳县经开区标准厂房一期二栋5300平方米、富硒产业园区双创二期二栋目前处于闲置状态。

整改落实情况：一是经开区标准厂房一期二栋正与四川夏氏集团洽谈，相关合作协议正在沟通；二是富硒产业园双创二期二栋已于2024年9月1日租赁给兴硒农业投资发展有限公司，并根据县相关工作安排，将该资产已于2025年3月委托开阳富硒产业园运营管理服务有限公司运营管理。

问题九：资产权属单位与运营主体不一致。台湾产业园标准厂房三期资产产权在公司名下，但对外签订租赁合同并收取租金的是子公司开阳硒州园区运营有限公司，且收取的租金未上缴经产投公司。

整改落实情况：一是经产投公司与开阳硒州园区运营公司已于2025年3月签订委托管理协议；二是待运营公司收取其他款项后上缴相关租金。

问题十：项目建设程序不规范。一是项目合同签订不规范。开阳新能源电池正极材料产业园配套基础设施建设项目—输配电工程（安达一期输配电工程）施工合同法人代表和授权代理人未签章；开阳县现代化工产业园精细磷化工厂房及配套设施建设项目—燃气迁改工程施工合同未签订合同时间。

整改落实情况：一是2024年12月3日已对相关项目管理人员卢真贵、肖雄议进行提醒谈话；二是结合开阳新能源电池正极材料产业园配套基础设施建设项目施工合同、开阳县现代化工产业园精细磷化工厂房及配套设施建设项目—燃气迁改工程施工合同实际情况完善签章和时间；三是2025年4月28日印发实施《贵州开阳经开产业投资发展有限公司工程建设项目管理制度（修订）》。同时于2025年3月20日会同经开区邀请发改局审批科专业人员组织公司项目管理人员及手续办理人员开展《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省政府投资项目概算管理办法》《贵州省政府投资项目决策评估细则》培训，提升项目管理能力。

问题十一：采购程序执行不到位。2021年1月15日，支付给石油和化学工业规划院的磷煤化工规划编制费42万元；2021年2月2日，支付给贵州科测信息技术有限公司的可研编制费7万元，均未见比选的相关资料。

整改落实情况：一是2024年12月3日已对相关项目管理人员周孟进行提醒谈话；二是2025年4月28日印发实施《贵州开阳经开产业投资发展有限公司工程建设项目管理制度（修订）》；三是2025年3月20日会同经开区邀请发改局审批科专业人员组织公司项目管理人员及手续办理人员开展《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省政府投资项目概算管理办法》《贵州省政府投资项目决策评估细则》培训。

问题十二：基层党组织建设有差距。一是支部选举工作不严谨。开阳质量计量检验检测中心有限责任公司党支部于2021年8月5日开展支部书记选举工作，监票人和计票人2人为非中共党员。

整改落实情况：一是2024年9月30日公司党委选派杨海静同志任质检公司党支部书记；二是邀请经开区党群工作部部长林姜先于2024年12月11日对党务工作者开展党建工作培训；三是2024年5月公司党群工作部、纪检监察室督促指导质检公司完成换届选举工作。

问题十三：党员档案资料审核把关不严。个别党员《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》中“培养联系人意见、支委会审查情况、基层党委预审情况”栏时间存在明显涂改痕迹。个别党员《预备党员培养教育考察登记表》中支部书记签字字迹不相同。

整改落实情况：一是邀请经开区党群工作部部长林姜先于2024年12月11日对党务工作者开展党建工作培训；二是已明确樊丽同志按照《关于进一步加强党员档案管理工作的通知》对公司党员档案进行清查，对公司发展党员资料9份中存在涂改、字迹不一致等问题的原因进行查实，核查情况5处，并出具情况说明5份，并持续对发展党员资料进行核实。

问题十四：“三会一课”记录本未专本专用。机关支部“三会一课”记录本内容记录为公司党委会、党委（扩大）会议、党委意识形态工作专题会、公司警示教育大会暨疫情防控工作会议等会议记录，记录混乱，未体现“三会一课”开展的相关情况。

整改落实情况：一是2024年12月3日对党群工作部樊丽进行提醒谈话。二是邀请经开区党群工作部部长林姜先于2024年12月11日对党务工作者开展党建工作培训。三是在工作职责中明确专人负责相关会议资料。

问题十五：党建工作不熟悉。万泰支部于2024年4月16日、2024年5月13日、2024年6月5日开展主题党日活动，支部党员为3人，但参会人员为全体干部职工。

整改落实情况：一是邀请经开区党群工作部部长林姜先于2024年12月11日对党务工作者开展党建工作培训；二是党群工作部制定党建工作检查清单，并定期到各支部检查完善情况，目前已开展检查2次，发现问题5个已整改完成，并将相应结果报公司绩效考核小组。

问题十六：选人用人程序不规范。2023年3月公司选拔恒创公司人力资源部部长、工投公司运营管理部副部长，试用期为一年，但试用期满后未按公司制度的中层干部选拔任用机制及时开展考核工作。

整改落实情况：一是2024年12月3日对党群工作部樊丽进行提醒谈话；二是于2024年11月对提拔的何花、罗雪、卢真贵、尹梓桦同志进行试用期满考核工作。

问题十七：法定代表人未及时更换。2022年6月法定代表人调离后，至今未及时根据公司法规定变更法定代表人。

整改落实情况：县国资中心于2024年9月30日任命尚百伟同志为公司董事长，公司董事会于2024年9月30日任命尚百伟同志为公司总经理，并于2024年11月将公司法人代表由杨欢同志变更为尚百伟同志。

问题十八：关键岗位人员长期缺失。县政府已于2022年6月29日免去原经产投公司董事长、董事的职务。至今党委书记、董事长空缺，长期由副总经理代为履行职责。

整改落实情况：县委于2024年8月19日任命尚百伟同志为经产投公司党委书记，县国资中心于2024年9月30日任命尚百伟同志为公司董事长，公司董事会于2024年9月30日任命尚百伟同志为公司总经理。

问题十九：审计及其他监督检查整改工作推动不力、进度缓慢。2023年7月县审计局指出的“南瓜山砂石矿、和谐砂石矿、双流镇磊岩砂石矿闲置，存在投资失败风险”的问题，截至2024年7月，三家砂石矿仍未开展生产经营，处于停产状态，造成资源浪费。2023年3月市生态环境保护综合行政执法检查要求2024年8月30日前完成的“园区配套渣场建设”的问题，截至目前，还在安装施工门头和协调进场道路，进展缓慢。

整改落实情况：一是已将南瓜山框架协议、南瓜山建材有限公司来函等全部资料提交公司法律顾问，同时委托第三方资质机构完善矿山用地手续申报；二是2024年11月，根据招商企业需求，双流镇政府已完成对双流磊岩砂石矿矿权进行了征收；三是和谐砂石矿正在寻找第三方进行矿山合作建设；四是开阳县工业园区公共固废渣场建设项目于2024年8月与中国化学工程第十六建设有限公司签订施工合同，开工时间为2024年9月12日，计划竣工时间为2025年12月26日，目前现场已完成清表、清淤工作，库顶停车坪硬化工作，临建办公室安装工作。边坡及锚固平台土方开挖完成95%，库顶停车坪浇筑完成100%，门楼及临建安装完成90%，库底清淤回填完成30%，左岸截洪沟-1375级边坡锚杆施工完成40%。

三、需要长期整改事项的进展情况

问题一：子公司运营效果不好。目前公司共有一级子公司6个，其中有2个未开展经营，二级子公司20个，有18个未开展经营。

整改进展情况：一是公司已于2024年完成子公司压降方案，2024年12月对无经营、无负债、无资产的公司6家子公司进行清理注销；2025年计划压降子公司7家，目前相关工作正在推进中；二是公司将通过子公司合并、资源整合等方式加强子公司实体经营能力。 

问题二：租金收缴不及时。截至2024年7月底，子公司硒锦佳园物业公司应收租金共计145.98万元，已收到租金22.62万元，还有123.36万元租金未收到。

整改进展情况：一是明确周明刚同志负责收缴龙岗产业园租金及物业费。二是2024年8月6日、2025年1月9日、2025年3月28日通过对企业发函及现场沟通进行追缴租金，已致函至富硒产业园贵阳汇乐食品有限公司、贵州山好美食品开发有限公司、贵州中山魔芋农业发展有限责任公司等企业，2024年12月31日收到贵阳市驰恒新材料有限公司缴纳租金29.4万元。

四、下一步工作打算

（一）加强党的领导，压紧压实主体责任。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻保持政治清醒和政治定力，严明政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻党要管党、全面从严治党方针，进一步完善全面从严治党主体责任制度，公司党委主要负责同志认真履行主体责任。班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持“两手抓、两手硬”。严格执行政治纪律，切实增强执行力，坚决从源头上预防腐败问题和不正之风，以巡察整改成效推动公司全面从严治党向纵深发展。

（二）坚持问题导向，建立健全长效机制。坚持举一反三，认真对照巡察反馈问题，倒查制度缺陷，反思问题根源，对整改过程中有效管用的，一以贯之、长期坚持；对整改过程中存在缺陷漏洞的，研究制定完善一批“管长远、治根本”的制度，堵塞制度漏洞，不断构建弥补短板、解决问题的长效机制，确保整改成果运用到位。

（三）强化督查问效，巩固提升整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要持续推进的工作，按计划扎实向前推进，常抓不懈，跟踪问效。始终把巡察整改与公司改革转型、实体化发展结合起来，综合运用好巡察整改成果，把整改融入学习教育的日常、干事创业的经常，不断解决党员领导干部在思想、作风、组织、制度等方面存在的问题，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改成果，为开阳县经济发展作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0815-87259308；电子邮箱：1160017809@qq.com ；邮寄地址：开阳县双流镇智能服务中心附楼310办公室，邮政编码：550300。

         中共贵州开阳经开产业投资发展有限公司委员会

2024年5月27日