根据市委、县委关于涉粮问题专项巡察“回头看”工作的统一部署，2024年11月23日至2025年1月15日，开阳县涉粮问题专项巡察“回头看”巡察组对县发展和改革局（县粮食和物资储备局）党组开展涉粮问题专项巡察“回头看”，对县财政局、县市场监管局和县涉粮国有企业（开阳县粮油购销有限公司、开阳稻蕊源食品商贸有限公司）党组织开展了涉粮问题专项巡察“回头看”延伸了解，2025年3月5日，县委涉粮问题专项巡察“回头看”巡察组向开阳县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，筑牢整改思想根基

局党组深刻认识到粮食安全是“国之大者”，将涉粮巡察整改作为重大政治任务，坚决摒弃“过关思想”。通过召开党组扩大会、专题民主生活会等，深入学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，结合涉粮领域典型案例开展警示教育，切实把思想和行动统一到中央及省市决策部署上，以“主动认领、全面整改”的态度扛起主体责任，推动整改从“被动应对”向“主动防控”转变。

（二）强化统筹部署，抓实整改关键举措

党组第一时间成立整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，召开党组扩大会研究整改工作，逐一对账梳理反馈问题，制定整改方案与任务台账，明确责任分工、整改时限和具体措施。建立“每月一调度”机制，对整改难点问题点对点督办，形成“党组管总、分管领导把关、科室落实”的工作格局。同时注重标本兼治，将整改与制度建设相结合，从源头上扎紧粮食管理的制度笼子，确保整改事事有回音、件件有着落。

二、重点问题整改落实情况

问题一：落实“第一议题”制度有差距。

整改落实情况：一是县发改局党组、县粮油购销公司党支部分别于2025年5月15日、3月20日将习近平总书记重要论述及指示批示精神纳入“第一议题”开展学习；6月17日局办公室将习近平总书记重要论述、指示批示精神等纳入第一议题进行学习的情况开展了自查，检查了机关党支部2025年的会议方案及组织生活记录本，均已严格落实“第一议题”制度。通过学习和自查，深刻认识“第一议题”制度的重要意义，并结合工作实际，坚持学以致用。截至目前，粮食安全领域未发生一起重大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。二是县发改局主要领导已于4月29日对公司关于习近平总书记重要论述、指示批示精神等纳入县粮油购销公司党支部会议“第一议题”进行传达学习，并进行督导指导，发现在2025年3月19日召开的支委会议中，把习近平新时代中国特色社会主义思想放入“第二议题”学习，要求公司严格落实习近平总书记重要论述、指示批示精神“第一议题”相关规定，规范会议安排与记录管理。

问题二：中央农村工作会议精神学习贯彻不到位。

整改落实情况：一是制定《中共开阳县发展和改革局党组2025年学习安排计划》，分别于2025年3月14日、2025年5月15日召开的党组扩大会议上对习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述、2025年中央一号文件关于粮食安全的重要部署进行了学习。同时，县发改局党组于2024年12月31日在党组扩大会议上学习了2025年中央农村工作会议精神，在2025年5月15日召开的党组扩大会议上对2023年、2024年的中央农村工作会议进行了补学。通过以上学习，要求结合实际，将会议精神转化为具体行动，主动向上争取以工代赈项目3个；县粮油购销有限公司已于2025年3月25日在专题会议上学习了习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，2025年5月13日在职工大会上学习了2022年至2025年中央农村工作会议精神，通过以上相关文件精神的学习，县粮油购销公司完成了开阳县成品粮油储备仓改造项目，确保了县级储备成品粮油的储存安全。二是已核实清楚，会议记录是由于记录人员的疏忽未记录，局党组已对现任办公室负责人进行了提醒谈话。

问题三：监管不到位。县发改局党组未按要求对粮油应急物资供应网点进行检查，全县20个网点，截至2024年12月19日仅实地查6家次、电话抽1次。

整改落实情况：已制定《开阳县2025年粮油供应应急网点检查工作计划》，已完成本年度对全县20个粮油应急供应网点的季度全覆盖实地检查。

问题四：建设不规范。抽查发现，全县20个网点均未编号，且存在无门头、标志未外挂、制度缺失或不完善等问题。

整改落实情况：一是已于2025年3月26日对全县20个应急供应网点进行了编号。二是已完成本年度对全县20个应急供应网点的季度全覆盖实地检查，并对发现问题督促整改完成。2025年以来，累计发现问题13个，完成整改问题13个。

问题五：日常安全检查管理不到位。2023年以来，县发改局党组对粮库和粮站进行检查时，存在1人在检查记录表上签字的情况。

整改落实情况：一是已严格按照执法检查有关规定，对粮库、粮站的粮食质量检查、粮食储存安全等检查过程中配备检查人员2人，并于2025年5月底前完成了执法检查2次。二是县发改局党组已于4月2日对粮食科负责人1人开展了提醒谈话。

问题六：落实“一把手”权力运行监督措施不到位。县粮油购销公司党组织未落实“一把手”不直管人事、财务规定问题。

整改落实情况：县粮油购销有限公司已于2025年3月14日对公司领导班子进行分工调整，明确由公司副总经理分管人事和财务工作。

问题七：主题党日制度执行不到位。2023年1月至2024年12月，县粮油购销公司党支部仅开展5次主题党日活动。

整改落实情况：一是县发改局党组已于4月29日对县粮油购销有限公司主题党日制度执行情况开展督促指导，每月按时召开主题党日活动。二是县粮油购销有限公司已于2025年3月25日召开党员大会让全体党员对《新编党支部工作实用手册》进行了学习，提升了公司党员干部工作的规范性和效率，也增强了公司党务工作者的能力。三是县发改局党组已于4月9日对县粮油购销有限公司党支部书记1人开展了提醒谈话。

问题八：发展党员工作不严谨、程序不规范。县粮油购销公司党支部2023年10月将培养期仅7个多月的入党积极分子确定为发展对象，且截至2024年12月未报上级审批。

整改落实情况：一是县粮油购销公司党支部经核实，党员发展过程中培养期不满1年确定为发展对象是由于党务工作者业务不熟悉导致，县粮油购销有限公司党支部已于2025年1月2日召开征求意见座谈会和支委会，重新讨论确定黄某为发展对象事宜，通过并完成公示后已报直属机关工委重新审核。二是县粮油购销有限公司已分别于3月20日和4月27日召开的支部党员大会上对《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》进行了学习，强化了党员干部的业务水平。三是县发改局主要领导已分别于4月29日和12月19日对时任党务工作者和分管领导2人进行了提醒谈话，并于4月29日对公司党支部党建及党员发展等情况进行检查，暂未发现问题。

问题九：安全管理缺失。高云粮库药品库前有易燃易爆物。

整改落实情况：一是县粮油购销有限公司已于2025年1月2日签订了安全生产目标责任书，明确了监管职责。二是严格按照《开阳县粮油购销有限公司安全生产隐患排查制度》对高云粮库开展隐患排查，并坚持每月排查1次，截至7月底已排查了7次，暂未发现问题。三是县粮油购销有限公司已于4月16日对高云粮库负责人和当日值班人员2人开展了提醒谈话。

问题十：储油罐油温监测设备维护不到位，存在安全隐患。

整改落实情况：一是龙岗镇红旗炉粮站5号罐油温设备未运行是由于油温设备显示器接触不良导致。二是县粮油购销有限公司已于4月16日对5号罐油温设备进行了修复，现已正常运行。三是县粮油购销有限公司已对所有油罐进行安全隐患排查，发现问题1个，油罐爬梯存在腐锈情况，已于6月30日喷漆，并于7月18日进行验收。

问题十一：作业人员未落实安全防护措施。高云粮库作业人员粮食出入库及登高时未落实安全帽等防护措施。

整改落实情况：一是县粮油购销公司分别于2025年3月1日和2025年4月23日开展了岗前作业人员的培训，增强工作人员的安全意识。二是县发改局分别于2025年3月31日和2025年5月21日对高云粮库的日常工作进行监督指导，暂未发现问题。三是县粮油购销公司已于4月16日对当日的安全监管人员1人进行了提醒谈话。

问题十二：保管明细账登记不完善。开阳县粮油购销公司Y1、Y2、6号罐出入库时，凭证号栏未按规定填写，为空白。

整改落实情况：一是经核实，Y1、Y2、6号罐出入库期间，已按照《粮油仓储账卡管理制度》规定填写凭证号栏；凭证号为空白的牛皮纸资料系2023年县级储备油新增菜籽油108吨入库资料，空白纸装订在资料的最后一页，主要起保护的目的，不是工作上的失误造成未填写凭证号。二是发改局分管领导已于5月21日带队对公司的粮油出入库台账进行监督指导，督促企业完善账、卡填报。三是县粮油购销公司已于2025年4月15日对涉及人员1人开展了提醒谈话，防止类似问题的发生。

问题十三：保管明细账未及时更换。开阳县粮油购销公司P1、P4、P6号仓轮换后未及时更换保管明细账。

整改落实情况：一是县粮油购销公司对未更换保管明细账进行了核实，主要原因是P1、P4、P6号仓储存的省级储备粮属2025年轮换任务，入库时再启用新的明细账本。二是县发改局分管领导已于5月21日带队对公司执行《粮油仓储账卡管理制度》的情况进行检查，暂未发现问题。目前保管员已按要求对保管明细账进行了更换。三是县粮油购销公司已于4月15日分别对p1号仓保管员、p4号仓保管员、p6号仓保管员3人开展了提醒谈话。

问题十四：粮油仓储账卡登记不完善。

整改落实情况：一是县粮油购销公司严格按照《粮油仓储账卡管理制度》的规定执行，把P1、P2、P4、P5、P6号仓的明细账登记完善。二是县发改局分管领导已于5月21日带队对公司执行《粮油仓储账卡管理制度》的情况进行检查，暂未发现问题。三是县粮油购销公司已于4月15日分别对P1、P2号仓保管员，P4号仓保管员，P5、P6号仓保管员3人开展了提醒谈话。

问题十五：粮库未按规定配备检化验员。

整改落实情况：一是根据省粮食局关于印发《贵州省粮食质量安全监管实施细则（试行）》的通知（黔粮监督〔2017〕325号）第十一条相关要求，县粮油购销有限公司已于2015年配备了1名中级粮油质量检验员，并在2025年3月14日，又配备了1名初级粮油质量检验员，满足检化验业务需求；2025年8月20日，省粮食局关于印发《贵州省粮食质量安全监管实施细则（试行）的通知》（黔粮监督〔2025〕65号），删除了原第十一条相关规定，在第二十六条中明确了加强队伍建设和培训，满足需求即可。目前我县2名检验人员已能满足检验需求。二是县发改局分管领导已于4月28日带队对高云粮库化验员的履职情况开展了检查，加强了化验工作的规范性和准确性。

问题十六：县市场监督管理局党组对涉粮经营主体监管不够到位。

整改落实情况：一是县市场监管局已完成全县20家“社区粮油等应急物资供应网点”计量器具检定，对5家违规情节严重网点依法处罚，有效规范了网点计量器具使用。二是截至2025年8月，县市场监管局开展粮食类食品生产经营专项检查共计54家次，其中检查食品生产企业2家次，食品生产加工小作坊48家次，食品经营户4家次，检查发现问题6个，主要存在从业人员未按要求办理健康证、食品企业虚假标注食品标签等问题。已下达责令整改通知书1份，立案查处1起，案件正在办理中。三是已依托系统对涉粮企业实施风险评级管理，按风险程度划分为A、B、C三级。其中A级风险最小，一年一检，B级一年两检，C级风险最高，一年三检。通过分级分类监管，精准规范涉粮市场主体经营行为。

三、下步工作打算

针对巡察反馈的涉粮问题，县发改局全力整改，取得一定成效。下一步，我们将坚持举一反三，做到“当下改”与“长久立”有机结合，以坚定决心和有力举措巩固整改成果。

（一）深化思想认识，强化责任担当

持续开展粮食安全主题教育，组织干部职工深入学习国家粮食安全战略和相关政策法规，深刻认识涉粮工作的重要性与严肃性，从思想深处筑牢拒腐防变的防线，增强做好涉粮工作的责任感和使命感，杜绝类似问题再次发生。

（二）完善制度机制，构建长效防线

对现有涉粮管理制度进行全面梳理评估，针对巡察反馈暴露的制度漏洞和薄弱环节，及时修订完善，形成一套科学完备、务实管用的制度体系。同时，强化制度执行监督，定期开展制度执行情况检查，确保各项制度落地见效，以制度刚性约束规范涉粮工作行为。

（三）加强监督检查，形成监管合力

联合纪检监察、市场监管等部门，建立常态化联合监督检查机制，加大对涉粮企业、基层粮库的监督检查力度和频次。充分利用信息化手段，提升监管效能，实现对粮食收购、储存、销售等环节的全程动态监管。对整改不力的单位和个人，严肃追责问责，以强有力的监督保障涉粮工作健康有序开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0851-87221173;电子信箱864740106@qq.com。

中共开阳县发展和改革局党组

2025年12月24日