开阳县冯三镇镇党政办公室关于印发《冯三镇镇安全风险隐患大排查大整治工作方案》的通知

各村(居)、各部门:

《冯三镇镇安全生产隐患大排查大整治工作方案》经镇人民政府研究同意，现发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年2月9日      

冯三镇镇安全风险隐患大排查大整治工作方案

为切实做好春节及全国“两会”期间安全生产工作，保障人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的佳节，按照《贵阳市贵安新区安全生产隐患大排查大整治工作方案》及《开阳县安全生产隐患大排查大整治工作方案》要求，特制定方案如下:

一、总体目标

结合安全生产专项整治三年行动，通过开展安全生产隐患 大排查大整治，层层传导压力，压实责任，深化“打非治违”工作，集中排查整治安全生产领域的事故隐患，集中打击处理违法违规行为，集中整顿规范一批严重违规违章生产经营企业,以高压态势推动安全生产各项措施落到实处，有效防范各类生产安全事故发生，确保春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定。

二、组织机构

为切实抓好安全生产隐患大排查大整治，成立以镇党委书记陈康同志为组长，分管安全副镇长秦勇为副组长，各村(居)、各有关部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室在镇安监站，王远文同志具体负责协调、指导冯三镇安全生产隐患大排查大整治、收集汇总工作情况与信息上报。

三、大排查大整治重点内容

(一)道路交通。要督促运输企业对春运车辆和驾驶人员全面排查，重点检查各类交通运输工具技术性能和运营状况， 严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁非法客运车辆和不合格营运驾驶人参加春运。以事故多发路段、危险路段、交通流量大和交通秩序混乱路段为重点，深入开展公路、城市道路隐患排查治理，全面排县乡公路、山区道路、农村道路、重点旅游线路等，检查道路基础设施、安全防护设施、交通管理设施方面是否存在隐患和问题，以“三超两驾一疲劳”为整治重点，强化巡查检查，加强村级道路、临水临崖路段的排查检查，防止群死群伤事故。要加强路面执法检查，做好城乡事故易发路段安全管控，对电瓶车、摩托车、共享自行车逆行乱窜和抢道等行为开展专项整治。严厉打击“黑校车”，确保学生安全。(责任部门:交管站)

(二)消防。要深化小型生产经营场所、电动车等专项治理，扎实开展冬春火灾防控，加强对群租房和“二合一”、“三合一”、“多合一”、仓储堆场等高风险场所的检查，坚决纠治违规搭建、易燃易爆物品储存、消防设施缺失、“前店后宅”“下店上宅”或夹层住人、堵塞通道出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等事故隐患。(责任部门:派出所、安监站)

(三)建筑施工。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理。严禁盲目赶工期、抢进度，遇到极端天气，及时停止施工作业。严肃查处无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。检查工棚、宿舍、伙房、办公室、工地围挡(围墙)和仓库等临时建(构)筑设施是否经有相应资质的部门设计、施工，并按规定经过验收后投入使用。春节后恢复施工前，对施工现场各个部位，各个环节进行全面细致的检查，对员工进行安全教育培训后，确认符合施工安全要求的方可进行重新施工。水利工程建设、水利设施运行、公路水路施工等领域也要加强安全生产隐患排查整治。(责任部门:村建中心、水利站)

(四)危险化学品。针对危化品生产、经营、储存、运输、使用等环节，排查落实出入库、装卸、配送等安全操作规程和严禁超装、混存、露天堆放措施等情况，排查落实动火、车辆出入、检维修等作业环节的安全管理情况。涉及油气等危险化学品罐区专项安全大检查及隐患专项排查整治、危险化学品经营市场安全专项整治等工作开展情况。重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及重大危险源评价、辨识、备案、监控情况等。(责任部门:安监站)

(五)烟花爆竹。排查打击非法生产、经营、储存、燃放烟花爆竹，严查许可证过期或超(限)量、超范围、异地经营以及倒卖、出租、出借许可证等违规(法)行为情况。整治违规跨县运输烟花爆竹产品以及将烟花爆竹产品与其他物品混装运输等情况。排查烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况。落实经营企业执行流向登记制度和安全禁令情况等。要积极引导群众文明、理性燃放烟花爆竹，针对已经明确烟花爆竹禁放、限放的区域(场所)，要严格执行禁放、限放规定。(责任部门:安监站)

(六)非煤矿山及尾矿库。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，严格执行恶劣气候下停止施工作业相关规定。春节期间停产停建企业安全责任是否落实、留守值班人员是否在岗、停产停建期间安全管理措施是否到位、隐患排查是否彻底、通讯是否保持畅通。春节后要严格复产复建前报告审批各项要求，停产停建矿山企业恢复生产建设前，要严格按照相关要求组织验收，严把验收关，不具备安全生产条件的，坚决不准复产和恢复建设。(责任部门:安监站)

(七)特种设备。加大对车站、景区等人员密集场所电梯设施等特种设备安全监督和执法检查，重点对设备定期检验、日常维护保养、作业人员持证上岗、企业应急救援演练等落实情况进行检查。(责任部门:冯三市场监管分局)

(八)乡村(农村、农业园区、饮水)。聚焦农机安全、园区安全、渔船整治、农村能源、农药安全专项整治，围绕“辨识风险、消除隐患、遏制事故”，把农村消防、道路、危旧房、地质灾害、河道饮水等作为当前风险点的重中之重，全面开展安全风险辨识和问题隐患排查，防患于未然。(责任部门:林站、农业中心，安监站、水利站、国土所)。

(九)电力安全。要针对冬春季大负荷期间天气和生产特点，以防范人身事故、电力安全事故、事件为重点，加强重要电厂、变电站、重要输电通道和重要电力建设项目的隐患排查治理，强化设备典型性隐患和“家族性”隐患的防范和整改，实现设备隐患排查治理工作闭环管理。进一步加强电力施工安全管理，保证安全生产费用投入，规范施工作业流程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等情况的发生;要加强施工队伍管理，合理安排施工力量，做好户外施工人员的防寒防冻措施和登高作业保障等后勤保障工作，确保人身安全;要加强施工机械和设备管理，加强车辆管理，防止机械伤害事故和交通事故的发生。(责任部门:供电所)

(十)煤矿。深刻吸取去年湖南“11·29”和重庆“12·04”煤矿重大事故及贵州大方“1·19”煤矿事故教训，严格落实巡查和盯守责任，加大对已停产停建和关闭煤矿的监管巡查力度。(责任部门:安监站、国土所)

(十一)其他行业领域。农业机械、渔业船舶、教育等各行业领域，也要结合实际，针对突出问题，深入开展大排查大整治，防范各类生产安全事故。(责任部门:农业中心、安监站、交管站、综治办)

四、大排查大整治组织形式

(一)生产经营部门自查自纠

各有关生产经营部门按要求组织开展自查自纠，认真排查安全风险隐患，开展风险、隐患评估，落实风险防范措施和隐患治理责任，进行自查自纠，并向职工公开风险、隐患类别、防范措施、防范责任部门、责任人。

(二)综合督查和专项检查

镇成立1个综合督导组，不定时按照“四不两直”的方式深入企业和基层、深入车间和现场开展综合督查。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各村(居)、各部门要加强安全风险评估，摸排查清重大风险隐患点，集中力量进行整改，全力化解风险隐患，真正担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。按照“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，加强安全风险隐患排查大整治工作组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓深入，坚决解决上热下冷，政热企冷，工作“空转”等问题，确保取得实效。

(二)深入排查，彻底整改。要采取重点检查、突击检查、明察暗访、回头检查、联合执法等多种方式，有针对性地开展排查整治，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，跟踪落实，彻底整改;对重大隐患以及在隐患整改期间不能确保安全的生产经营部门，要责令企业停产停业整改。坚决避免隐患问题查处一罚了之、发生事故一停了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之。

(三)加大执法力度，提高震慑力。各村(居)、各部门要切实加大安全监管力度，对非法违法行为、特别是安全生产主体责任不落实、屡改屡犯的，坚决处罚，坚持“零容忍”。要严格落实“四个一律”要求，对有关非法生产经营建设和经整改仍未达到要求的，一律予以关闭取缔;对有关部门和责任人，一律予以上限处罚;对存在违法行为的部门，一律责令停产整顿;对触犯法律的有关部门及人员，一律依法严格追究法律责任。同时，将典型案例通过新闻媒体进行曝光。要加大警示约谈、上限处罚、纳入企业安全生产信用“黑名单”，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的及时移交，提高安全监管执法震慑力。