高寨苗​族布依族乡人民政府关于印发《高寨乡2023年度森林防火工作实施方案》的通知

各村，各部门：

经乡人民政府研究通过，现将《高寨乡2023年度森林防火工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                             2023年4月10日    

高寨乡2023年度森林防火工作实施方案

为积极做好我乡森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民生命财产带来的损失，不断提高森林火灾预防与扑救能力，切实保障人民的生命财产安全，根据省、市、县森林防火工作的相关文件精神及森林防火工作会议安排，结合本乡实际情况，特制定本方案。                   

一、工作目标     

深入贯彻习近平总书记关于森林草原防火工作的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和全国森林草原防火电视电话会议精神，始终坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的工作方针，确保全乡不发生重特大森林火灾，确保全乡不发生亡人事故，确保全乡森林火灾受害率控制在0.6‰以下，最大限度减少森林火灾发生次数和带来的损失。

二、组织机构

  为确保森林防火工作有序开展，做到层层负责，人人有责、不留空档、不留死角，特成立由高寨乡党委书记黄健同志、高寨乡人民政府乡长罗孝雄同志担任组长的高寨乡森林防火工作领导小组，负责全乡森林防火工作，成员名单如下：

组  长：黄  健（县人大常委会副主任、乡党委书记）

罗孝雄（乡党委副书记、政府乡长）

副组长：杨安强（乡党委委员、人大主席团主席）

郝孟友（乡党委专职副书记、政法委员）

刘久丽（乡党委委员、纪委书记）

徐  锋（乡党委委员、副乡长）   

刘  洋（乡党委委员、武装部长、副乡长）

兰文珍（乡党委委员、副乡长）

罗  静（乡二级主任科员）

张  薰（乡四级主任科员、乡人大副主席）

成  员：雷坤明  杨杰辉  袁长松  鄢富贵  张  坤  

王  勇  何  程  易  飞  顾和建  李永荣  

雷昆明  罗志远  余德贵  周春雷  朱  松

杨显鹏  马银军  姜骄炜  胡辅明  谢凡俊

严  涛  程  均  陈名扬  各村支书、主任  

下设高寨乡森林防火指挥办公室作为全乡森林防火领导指挥机构，统一指挥，组织和协调全乡的森林防火工作。领导小组下设办公室在林业站，杨安强同志兼任办公室主任，杨杰辉兼任办公室副主任，负责森林火灾统计、信息上报发布工作及管理森林火灾档案;配合有关部门查处森林火灾案件;负责督促检查全乡森林火灾防火工作；完成上级应急办、森林防火办公室及高寨乡党委、政府交办的其他工作。

三、基本原则

（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打早、打小、打了”。在森林防火工作高风险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。

（二）责任联动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，划定责任范围，明确包保人，签订责任书，切实保障森林防火法律、法规、规章和政策规定以及国家、省、市对森林防火工作的决策部署贯彻落实到位。

（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

（四）突出重点。高寨乡森林覆盖面积广，森林防火工作责任重大，在全乡森林防火工作的重点时期内，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位。

四、工作措施

以宣传为先导，以深入落实责任为抓手，加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角，建立起“领导重视，政府全面负责，乡村齐抓共管，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火工作新机制；提倡文明祭祖、禁止明火上坟，确保防火期内无重大森林火灾、人员伤亡事故。

（一）森林防火“村为主”建设

坚持贯彻“预防为主、科学扑救、积极消灭”的方针，以保护森林资源和人民生命财产安全为根本，按照政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则，全面落实村级森林防火主体责任，构建科学有效的森林扑灭火灾防控体系，逐步提高高寨乡森林火灾预防与扑救综合能力，进一步巩固全乡森林防火“村为主”全覆盖建设成果。

（二）森林防火布控与防火宣传

1、为切实加强森林防火工作，结合高寨乡实际情况，组织以村为单位签订乡、村两级森林防火责任书；

2、各行政村在森林防火区域和进山路口处等重点位置布置醒目的宣传警示横幅及标牌，重点时段组织人员值守；

3、在乡辖区主要建筑物和公共场所张贴森林防火宣传标语、宣传画、横幅；

4、在森林防火期间，有效利用森林防火宣传车，到重点区域巡回宣传森林防火规定，并进入各个村寨进行森林防火宣传，同时在赶集日等人员相对集中区域进行流动广播宣传、发放宣传资料。

（三）加强火源管理

1、严格执行野外火源管控制度，特别是加强各村野外用火管控力度，有效控制林区农耕生产野外用火。森林防火重点时段，乡、村护林人员要加大巡查密度，做到早发现、早扑灭。

2、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火，要严格落实护林防火责任制，认真落实护林员职责分工，山头、地块、坟头落实到人，护林人员包片责任制，零报告制度。

3、对春节、清明祭祀的人员，要加强宣传，提倡“文明祭祀、鲜花祭祀”等文明祭祀活动，杜绝在林区内及边沿燃放烟花爆竹、烧纸钱，节日期间要设卡堵源，加强人员巡查及宣传。

（四）强化应急值守

在防火期内，森林防火值班与乡政府应急值班工作同步进行，由乡政府统一安排应急值守带班领导及值班人员严格按照森林防火值班制度认真履行职责，做好当天值班记录并即时反馈，杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗现象，务必保障信息畅通，手机保持24小时开机。接到火情电话后，及时上报，不得迟报、隐报、瞒报。故意拖延时间，延误火情处置造成经济损失的，追究相关人员的责任。

（五）队伍及物资建设

根据全乡森林防火工作部署，一是加强扑火队伍建设，组建30人以上乡级森林防火民兵应急分队，10人以上村级森林消防扑火队，各村生态护林员为村级森林消防巡逻队；二是加强物资管理，合理配备风力灭火机、防火服、夜间照明器材、油锯等，储备300把以上2号灭火工具，并按要求统一管理和使用。

（六）森林火灾的扑救

森林防火工作实行“预防为主、积极扑救”的方针及“打早、打小、打了”的原则，防火期内乡、村两级护林员必须每天加强巡逻，并做好充分准备，随时参加扑火战斗。各村要加强领导带班值班制度，一旦发生森林火情要迅速组织人员展开扑救，坚持“林火有界，扑火无界”的原则，并及时将火情地点准确上报乡防火指挥办公室，以加强扑救力量。森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，熄灭余火，并留有足够人员看守火场，防止复燃。

五、责任分工

（一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向乡森林防火指挥办公室汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督护林员，全方位、全天候开展对林区的巡查活动，层层落实责任。

（二）乡党政办负责综合协调工作，协助乡人民政府主要领导、分管领导召开调度会；协调乡森林防火指挥办公室和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。

（三）乡森林防火办公室检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，做好火情预警监测；组建森林防火快速反应分队，积极扑救森林火灾；组织实施对全乡护林员的业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外违规用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报森林公安部门进行处罚。

（四）乡森林防火办公室及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。

（五）包村领导负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作。组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。

六、有关要求

（一）强化责任追究。各村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、见灾就抓。

（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保障。

（五）加强火情预警。各村委会在防火期间必须有村支两委人员带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。

（六）加大督查力度。乡森林防火办公室在森林防火期间，要做好对各村委会的督查检查，或因上级督查部门督查发现因值班不到位、防火措施贯彻落实不到位的，及时向乡党委政府汇报，督促整改并在全乡范围内进行通报批评，因工作不力引发森林火灾，造成重大损失的，依法追究相关责任人法律责任。

                 高寨乡人民政府

                  2023年4月10日