金中镇2021年度法治政府建设情况报告

2021年，在县委、县政府正确领导下，金中镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治社会建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将金中镇2021年度法治政府建设情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善相关法治建设机制

金中镇深入推进依法行政和法治政府建设工作，成立以镇党委书记、镇长任双组长，党政班子成员为副组长，各村（社区）和部门负责人为成员的依法治镇工作领导小组，制定法治工作规划和《金中镇法治政府建设工作要点》，明确由镇党委书记、镇长为推进法治建设第一责任人。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立健全全镇工作机构，完善相关法治走访建设机制，做到岗位明确、责任到人，为推进全镇法治政府建设提供有力的组织保障，确保金中镇依法治镇工作在镇党委政府的领导下有序进行。

（二）加强学习宣传，提高干群法治意识

一是把习近平法治思想纳入党委（扩大）会议、党委理论学习中心组学习、党政联席会议、全体干部职工大会的学习内容，重点宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全镇坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全年组织各类学习20次，干部职工受教育面达100%。二是严格落实国家工作人员旁听案件庭审学法用法机制。采取现场旁听或网上观看、组织全镇工作人员每年参加旁听庭审等形式，提升工作人员用法能力。三是多形式推动习近平法治思想进企业、进乡村、进机关、进校园、进社区、进网络，全面推进习近平法治思想学习宣传走深走实、深入人心。利用赶场天、“3·15”、“6·26”、“12·4”等特殊节点开展法治宣传教育活动。组织干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习，通过“法宣在线”学习、答题，观看法庭庭审视频等方式，扩大法治知识面，知道“法无授权不可为”的法定职责和职权。全镇法治宣传经费5万元，群众受教育面达90%以上，学生受教育面100%。

（三）加快职能转变，提高行政效能

一是深化改革扩大开放。坚持以供给侧结构性改革为主线，不断聚焦基础性和具有重大引领作用的改革举措，扎实推进园区工业产业转型升级、农村产业革命、营商环境优化等重点领域，紧盯关键环节改革深入推进，有效破解全镇改革发展中存在的堵点难点问题。二是深入推进“放管服”改革。依托贵州省电子政务网、微信公众号等平台和渠道，全方位、多层次宣传调整后的行政事项，及时将办理的相关事项向社会公开，严格落实“一次性告知”服务要求，确保群众满意度持续提升。高度重视承担承接的下放权限，准确掌握下放行政权力事项的方式、操作、工作细则和办理程序，确保行政权力接得住、管得好。优化办事流程，提高各项业务办理效率，严格按照应进必进原则，进一步整合审批职能，努力提供最便捷的办事服务。三是持续优化营商环境。加强对《优化营商环境条例》的学习，进一步增强干部职工对优化营商环境的意识，强化法治思维和法治理念，不断提升政务服务能力和水平，规范政务服务管理，解决企业和群众办事难、多头跑、来回跑、体验差等问题，加强对政务服务的监督，及时受理企业和群众合理诉求、跟踪督办“应办未办”事宜，形成“必须办、马上办、限时办、高标办”的工作作风，严格事项办理流程、进度公开，确保公开透明办事，倾力打造环节更少、效率更高、服务更优的一流营商环境。金中镇全年没有镇域内企业投诉事件发生。

（四）严格依法依规决策，不断提升行政决策的公信力和执行力

一是坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，积极推行“三重一大”决策机制，严格执行《金中镇重大行政决策规定》，对于重大事项召开党政联席会、党委会研究决定，重大事项及问题组织专题会议，对专业性、技术性的决策部署听取各方面意见与建议。二是充分发挥镇法律顾问作用。认真落实事前决策把关，事后纠纷解决原则。2021年，我镇聘请贵州成城律师事务所政府法律顾问1名，村（社区）法律顾问4名，为重大事项、突发事件、矛盾纠纷化解等问题提供法律支持，为群众提供法律咨询援助。

（五）严格依法行政，推进政府治理规范化、科学化

一是按照有关法律法规规章的规定，加强对政府规范性和政策性文件的清理修订，严格规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容的合法性、科学性。二是对执法文书案卷，特别是涉及法律规范和政策性强的问题，必须经司法和法律顾问审核，报经分管领导同意后方可送达执行。同时，加强档案资料规范管理，切实做好资料保存工作。

（六）依法履行职能，严格规范公正文明执法

一是严格落实普法责任制。镇属各部门要结合实际，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求，制定年度普法责任清单，细化量化年度普法工作任务，确保普法工作落实到位。二是严格落实行政执法三项制度要求，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。加强行政执法工作规范管理，确保行政执法依法依规执行；加强行政执法人员管理及教育培训，提高执法人员综合法律知识水平。

（七）健全预警应急机制，有效化解矛盾纠纷

一是全力推动 “一中心一张网十联户”治理效能提升。2021年，镇综治中心和11个村级综治中心已全面建成并投入运行。网格化服务管理系统中矛盾纠纷上报352条（其中网格上报300条，部门排查52条）已化解352条，化解率100%。“12345”服务热线办理案件数113件，受理率和处置率均为100%。坚持矛盾纠纷排查调处规范化，全年调解案件32件，镇调解委员会调解案件22件，村（社区）调委会调解10件，有效处理投诉、信访等问题，积极依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定。二是加强依法管理特殊人群。强化预防青少年违法犯罪。对辖区内1家KTV娱乐场所，2家浴室、18个棋牌室和1个按摩店排查力度，未发现青少年违法犯罪。对各村（社区）的不良行为或严重不良行为青少年、闲散青少年、服刑在戒人员未成年子女、留守儿童、未成年务工等进行走访排查，不断加强重点人员的管控力度，为法治政府建设奠定坚实基础。

（八）强化制约和监督，确保行政权力规范透明运行

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等各项监督。落实重大事项请示报告制度、重大项目公开征求意见制度，支持人大履行监督职责，组织人大代表进行视察活动。二是完善健全镇党委政府内部层级监督管理制度，及时纠正行政中的不作为、乱作为，通过党委书记上党课、新时代大讲堂、“三会一课”，召开民主生活会、组织生活会等方式，认真学习贯彻中央和省、市、县纪委全会精神，严明政治纪律和政治规矩，始终树立法治信仰，自觉维护司法权威，尊崇敬畏法治。三是在镇政府一楼大厅制作干部职工一览表，统一在各部门门前安装工作人员去向牌，在明显位置设立举报箱，公开、畅通举报电话，为群众行使监督权提供保障，也切实改变了我镇机关干部工作作风。

二、存在的困难和问题

一是法治宣传工作有待加强。金中镇属工业重镇，镇域内有大型国企，人口多且复杂、部分人员素质不高，近一年，受地方企业经济下滑因素影响，用于开展法治宣传、法治建设的经费紧张，导致普法形式过于单一。二是群众法治意识淡薄，群众掌握、运用依法办事意识不高。受地质灾害影响，金中镇易地搬迁、房屋加固、重大项目建设等涉及农民的生产生活问题、土地征用补偿等一系列问题的矛盾纠纷较多，群众对征地、搬迁补偿期望过高，非正常上访、缠访和闹访等情况复杂，部分群众信访不信法，工作开展难度大。三是行政执法队伍人员持证率低，专业水平与业务能力有待提高。

三、下步工作打算

（一）继续加强习近平法治思想学习，不断提高我镇依法治镇工作水平。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治政府建设工作，持续在学懂弄通做实上下功夫。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神丰富内涵和实质，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，做到学习领会深、贯彻落实强。把各项工作纳入法治轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种社会矛盾和问题，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。积极向群众公开各类行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道进行依法公示，提高政务公开透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）全方位开展宣传活动，营造浓厚的法治氛围。

积极运用新媒体和新平台开展形式多样内容丰富的宣传活动，通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动群众积极性参与依法治理。特别是在我镇的“乡村振兴”等各项重点项目建设工作中运用法治理念，发挥依法行政职能作用，完善健全我镇共建共治共享的社会治理制度，确保我镇经济社会高质量发展。

金中镇人民政府

2022年3月23日