开阳县金中镇增发国债地质灾害搬迁项目实施工作方案

开阳县金中镇增发国债地质灾害搬迁项目实施工作方案

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根据《省自然资源厅 省发展和改革委 省财政厅 省住房和城乡建设厅 省生态移民局关于印发贵州省增发国债地质灾害防治项目实施方案》(黔自然资函〔2024〕166号)、《开阳县人民政府办公室关于印发开阳县增发国债地质灾害搬迁项目实施工作方案的通知》(开府办函〔2024〕12号),为充分发挥国债资金效益,全面完成各项工作任务,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述为指导,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,统筹发展和安全,以避险搬迁为手段,消除地质灾害隐患风险为目标,有序实施地质灾害避险搬迁任务,有效保障人民群众生命财产安全,为全县高质量发展营造和谐、安全稳定的良好环境。

二、搬迁范围

根据贵州省地矿局地球物理地球化学勘察院《开阳县金中镇2020年地质灾害搬迁安置评估报告》,此次搬迁任务涉及金中镇寨子村、金华村、中心村、大水村、茶园村、岩脚村辖区受地质灾害隐患威胁范围内共计525户群众。

三、搬迁主体

贵州开磷有限责任公司、开阳县人民政府

四、实施单位

开阳县金中镇人民政府

五、搬迁补助补偿原则

(一)坚持依法搬迁的原则;

(二)坚持公开、公平、公正的原则;

(三)坚持以人为本、维护群众利益的原则;

(四)坚持实事求是、衔接相关政策的原则;

(五)坚持共同协商、群众自愿搬迁的原则。

六、时间安排

(一) 2024年7月31日前:群众签订搬迁协议率达80% ,国债资金拨付率不低于60%。

(二) 2024年9月30日前:群众签订搬迁协议率达100% ,国债资金拨付率不低于90%。

(三) 2024年10月31日前:搬迁旧房拆除、复垦复绿全部完成。

(四) 2024年12月31日前:通过市级验收,国债资金预算执行率达100%。

七、资金概算和筹措

(一)资金概算。项目搬迁补助补偿、旧房拆除和复垦复绿、项目申报前期工作经费合计约24390万元,各项经费组成如下:

1.项目搬迁补助补偿。依据2020年8月贵州省地矿局地球物理地球化学勘察院编制的《开阳县金中镇2020年地质灾害搬迁安置评估报告》测算,搬迁费用总投资23650万元。

2.旧房拆除和复垦复绿。525户的旧房拆除资金约550万元,复垦复绿需资金约160万元,合计概算约710万元。

3.前期工作经费。为争取2023年底增发国债项目申报资料的尽快编制入库,由县自然资源局委托第三方单位编制的前期搬迁项目实施方案(含项目建议书、可行性研究报告、初步设计)资料费用,约30万元。

(二)资金来源

1.根据《省财政厅省自然资源厅关于提前告知增发2023年国债重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金的通知》(黔财资环〔2024〕20号),下达金中镇地质灾害搬迁项目增发2023年国债资金7087万元。

2.根据贵州省人民政府专题会议纪要(黔府专议〔2020〕22号)“多渠道筹措搬迁安置资金”要求,由贵州开磷有限责任公司和开阳县人民政府筹集16593万元。

3.积极争取省级搬迁项目奖补资金按搬迁区域每户实物指标比例测算给予每户补助资金。

八、搬迁补助补偿

(一)被搬迁房屋的产权确认

1.由搬迁人提供合法有效的房屋产权手续及土地手续为依据,其用途、面积以测绘内容为准。

2.被搬迁房屋的实际建筑面积以有资质的房地产测绘机构测量的面积为准。

3.未办理产权手续的被搬迁房屋,由相关部门审核认可的,以有资质的测绘机构实地测量面积为准。

4.测绘后新建、改建、扩建的房屋,构筑物和装修一律不予补助补偿,由当事人承担一切责任。

(二)搬迁安置方式

按照“轻重缓急、分步实施”的原则,第一批次270户1063人受地质灾害影响的搬迁户已采取货币化安置补助补偿方式实施了搬迁撤离,搬迁后群众旧房拆除和复垦复绿恢复工作正在筹备实施;第二批次剩余需实施搬迁的255户群众,按照同一项目采取相同搬迁安置方式原则,采取货币化安置补助补偿方式进行搬迁安置。

(三)搬迁安置补助补偿标准

结合2016年金中镇启动地质灾害搬迁实际,房屋及附属设施补助补偿标准参照《开阳县人民政府关于对开阳县金中镇矿产资源开采范围内地质灾害搬迁房屋及附属设施等实物补偿方案的批复》(开府通〔2016〕12号)文件执行(见附件1)。

(四)搬迁补助补偿经费给付

货币化安置补助补偿搬迁合同签订完成后,并在约定时间内搬出房屋移交给金中镇人民政府封存后,资金由国债资金及开阳县人民政府支付,安置补助补偿经费在30万元以内的(包括30万元)一次性付清,安置补助补偿经费在30万元以上的,先给付30万元,剩余部分在县人民政府拨付资金的条件下适时付清。

九、签订搬迁协议

采取三方签订协议方式(即:甲方为贵州开磷有限责任公司、乙方为搬迁群众对象、丙方为金中镇人民政府)签订《开阳县金中镇地质灾害搬迁协议和旧房拆除复垦复绿协议》。第一批次270户按原协议执行,第二批次255户协议由开阳县人民政府委托开阳县金中镇人民政府以户为单位继续按原方式签订。

十、实施程序和安置方式兑现办法

(一)实施程序:征求意见、搬迁对象信息公示、公布补助补偿方案、组建工作组入户开展工作、房屋所有权人签字认可、面积和实物指标公示、签订协议实施搬迁、注销原《房屋所有权证》和《宅基地使用证》、兑现补助补偿。

(二)安置方式兑现办法:签订《地质灾害避险搬迁协议和旧房拆除复垦复绿协议》后。待搬迁户已经安置后将原《房屋所有权证》、《宅基地使用证》交金中镇人民政府封存并注销。

十一、搬迁费用初步预算

本次搬迁共涉及我镇辖区内的525户群众。其中,第一批次270户预算资金1.3亿元已到位并已实施了搬迁撤离,待旧房拆除和复垦复绿;第二批次255户预算需搬迁资金1.065亿元;525户的旧房拆除资金约550万元,已协调开磷有限责任公司负责;复垦复绿需资金约160万元。搬迁工作经费按规范标准执行。

本方案由开阳县人民政府负责解释。

附件:1-1.《开阳县人民政府关于对开阳县金中镇矿产资源开采范围内地质灾害搬迁房屋及附属设施等实物补偿方案的批复》(开府通〔2016〕12号)文件

1-2.金中镇地质灾害搬迁525户名单。(第一批次已搬迁撤离270户、第二批次计划搬迁255户)

开阳县金中镇人民政府

2024年6月20日

附件2


附件1-2

地质灾害已搬迁撤离270户统计表

序号

搬迁户主

备注(原户主)

1

中心村

(3组21户)

回龙寺组(8户)

吴向兰

二次搬迁

2

吴维榜


3

吴维兵


4

许国友


5

许国全

二次搬迁

6

兰国发


7

许国明

二次搬迁

8

王建军


9

旧屋基组

(6户)

尤祥明


10

李忠发


11

李忠俊

老宅搬迁

12

李忠杰

老宅搬迁

13

游祥武


14

王廷海

原王以明

15

老沟组

(7户)

李德福

原李中恒

16

李忠洪


17

李忠武

老宅搬迁

18

王廷文


19

王廷学


20

唐春平

第二批

21

雷华英

2022.4.11日签订(第四批)

22

金华村

(2组33户)

马路坪组(30户)

张宪高


23

张宪荣


24

杨毓全


25

张孟

原刘家胜

26

张宪国


27

陈廷国

原张玉

28

杨明


29

姚玉容


30

张家红


31

张林

分成两户

32

张海

33

张宪禹


34

张宪平

分成两户

35

张家利

36

张敏


37

张宪发


38

张宪涛


39

张宪辉


40

张家鑫

分成两户

41

张宪勇

42

张兵


43

张宪册


44

张宪谊


45

张宪禄


46

张宪松


47

周登陆

分成两户

48

周亮

49

张廷金

原张宪安

50

胡学英

原熊思贵、二次搬迁

51

杨平章

二次搬迁

52

牛耳坪组

(3户)

毛易端

分成两户

53

毛子伦

54

毛易祥


55

寨子村

(3组66户)

寨子组

(37户)

周明


56

周祥


57

熊义亮


58

熊德贵

分为两户

59

熊德华

60

蔡丽

原蔡绍学

61

周双菊


62

熊仕刚


63

熊德双


64

王国英


65

熊德伦


66

向平凯


67

向孝雪

原向平文

68

向平章


69

熊义连


70

熊世春


71

熊义伦


72

杨开全


73

熊光鑫

原熊德权

74

熊桥


75

熊义厚

原熊仕野

76

熊刚

分为两户

77

熊德航

78

熊德刚


79

熊东


80

熊仕培


81

熊琴


82

熊岭


83

熊德龙


84

熊勇


85

向平贵

分为两户

86

向兵剑

87

曹甫刚


88

熊世奎

原熊德勇

89

熊德先

原江佐军

90

韩世群

分为两户,原杨开祥

91

杨忠

92

桐梓元组

(5户)

安开均


93

安开兴


94

王玉林


95

安开忠

分为两户

96

梁光先

97

龙井湾组(24户)

杨忠


98

杨春贤


99

杨春坪


100

杨春宏


101

杨春成


102

杨进方


103

杨登方


104

杨飞


105

杨元方


106

王万军

分为两户

107

兰国芬

108

杨春龙


109

杨春福


110

杨春明


111

杨浩

原杨贤方

112

杨均方

分为两户

113

杨春伟

114

杨春孟

分为两户,原杨连方

115

石国英

116

张易芬

原杨春海、杨春江

117

杨宪方


118

杨令方

分为两户

119

杨兵

120

杨春元

原杨俊方

121

中心村

(3组39户)

马路组

(24户)

杜明勇


122

陈玉华


123

王英


124

代天菊


125

舒奇芳


126

张明英

原代金花

127

谌洪均


128

张朝英

原刘建

129

杨保琼

原夏绪平

130

张宪荣


131

杨平

分为两户,原杨义方

132

杨明健

133

张宪红


134

张廷鹏


135

吴道琼


136

黄文学


137

杨琴


138

杨莉


139

司永莲


140

韦青合


141

刘世刚


142

张宪明


143

刘友发


144

黄先平


145

王芳


146

汤家沟组(11户)

陈少群

汤志福

147

张宪文

分为两户,原张廷松(小寨组)

148

邓文勋

149

李富红

原黄朝先,两岔组

150

汤志兵


151

汤志平


152

吴廷贵


153

吴廷海


154

徐安军


155

杨素芳


156

周志平


157

王家寨组

(4户)

王廷富

原王以昌

158

王廷燕


159

王以昌

王廷友

160

王以祥


161

大水村

(2组29户)

枫香坪组(13户)

陈思云


162

陈思普

分为两户

163

陈军

164

熊明春


165

黄荣龙


166

杨荣芳


167

杨汶惠


168

黄荣会


169

黄荣志


170

卢光华


171

黄荣贵

分为两户

172

黄建红

173

何德学


174

沙厂组

(16户)

何健军


175

周绍兴、周兴


176

刘树华


177

周克宇


178

周启远


179

洪常友


180

洪仲武


181

洪延武


182

王亚军


183

王亚才


184

王尤飞


185

王克木


186

舒应贵


187

洪莲武


188

杨永江

原杨军

189

徐勇


190

茶园村

(37户)

茶园坡

(34户)

蒋贵荣


191

蒋超


192

蒋飞


193

蒋贵明

分成两户,原蒋贵明

194

蒋海

195

蒋贵华

蒋炜、蒋健

196

蒋健

蒋贵华

197

胡学国


198

胡德均


199

吴道富

吴学芳

200

吴道彬


201

吴道福


202

吴道远


203

吴春胤

吴学举

204

王华祥


205

赵远均


206

王银付


207

王银才


208

王华伦


209

王华书


210

蒋富伦


211

蒋贵兴


212

吴道兴


213

曾荣

吴学均、吴道贵

214

吴勇

朱远菊

215

吴道勤


216

吴浪浪

原吴长喜

217

蒋付云

原蒋贵全

218

夏树伦


219

夏吉刚


220

夏树平

夏荣文

221

胡学云


222

杨友书


223

杨志菊


224

六桶组

(3户)

卢明


225

魏德方

分为两户

226

邵勇

227

岩脚村

(12户)

白泥佬组

(9户)

陈朝友

原陈浠伦,分为两户

228

陈亮

229

刘延碧


230

杨保荣


231

杨保中


232

杨波


233

杨刚


234

杨吉俊


235

朱廷兵


236

岩脚组

(3户)

潘光远


237

潘太坤


238

刘德华


239

丰厚村

(6户)

丰岩组

(6户)

曹安莉


240

王恒忠


241

王健


242

王恒礼

王瞬

243

王江


244

王勇


245

岩脚村

(2户)

岩脚组

潘太敏


246

白泥佬组

杨德智


247

丰厚村

丰岩组

王祥


248

中心村

马路组

(22户)

朱方碧


249

张宪江


250

高传珍


251

周元友


252

陈西菊


253

张宪志


254

陈全


255

吴到霖


256

张达富


257

高方云


258

杨平芬


259

王勋巧


260

李林


261

黄先祥


262

刘艳华


263

刘强发


264

张宪法


265

高传伦


266

张宪新


267

黄先伦


268

章艳


269

刘俊


270

老沟组

母洲


地质灾害计划搬迁255户统计表

序号

搬迁户主

备注(原户主)

1

岩脚村

岩脚组

白泥佬组

陈希贵


2

甘千军


3

甘海


4

王祥


5

潘太勋


6

杨吉松


7

杨林


8

潘太洪


9

潘先财


10

潘先发


11

张书云


12

曾玉香


13

洪尧


14

张书文


15

杨勇


16

朱廷军


17

邓丛进


18

村委会


19

潘光才


20

潘光吉


21

潘光亮


22

潘光林


23

潘光明


24

潘光权


25

潘光伟


26

潘光柱


27

潘太安


28

杨崇


29

杨强


30

杨先才


31

杨先林


32

杨先武


33

杨吉金


34

杨吉银


35

杨吉军


36

杨吉时


37

杨吉林


38

寨子村

龙井湾组

杨坤


39

杨禄方


40

王彬


41

王玉明


42

杨满方


43

杨云方


44

杨建方


45

杨忠


46

黄金龙


47

王兴能


48

杨春荣


49

周光祥


50

周家林


51

周青松


52

安开银


53

安思姣


54

王白春


55

王玉贵


56

王玉军


57

杨家沟组

陈启洪


58

陈启勇


59

刘朝兵


60

刘朝方


61

刘朝禄


62

刘朝平


63

刘朝文


64

刘国平


65

刘国祥


66

舒江


67

舒友礼


68

舒友文


69

孙静


70

吴学伦


71

吴学权


72

严成华


73

严成开


74

严成权


75

严成书


76

喻德林


77

喻志林


78

寨子组

曹国春


79

孔维庆


80

李朝凤、严英发


81

熊祥


82

曹甫军


83

熊仕野


84

钟开芬


85

曹甫书


86

熊德华


87

熊群


88

熊仁萱


89

熊仕泽


90

贺圣仙


91

曹甫菊


92

卢方敏


93

曹国荣


94

曹小梅


95

陈明军


96

陈明兴


97

何平祥


98

向明祥


99

杨孝华


100

中心村

旧屋基组

吴道兴


101

刘继会


102

吴学文


103

吴天兵


104

吴学华


105

王以学


106

王军


107

陈英亮


108

陈英学


109

李忠顶


110

秦国军


111

张光美


112

游祥华


113

老沟组

邓圣娟


114

汤家沟组

吴廷贵

2023已签协议

115

汤乾刚

2023已签协议

116

汤乾浩、李娜

2023已签协议

117

汤志国

2023已签协议

118

汤志友

2023已签协议

119

吴朝武

2023已签协议

120

汤志军

2023已签协议

121

苏平中


122

卿光坤

2023已签协议

123

范厚珍


124

黄先礼


125

黄中平


126

周志友


127

王富香


128

丁武


129

周国友


130

周志奎


131

黄先发


132

吴刚


133

周志福


134

周志春


135

吴勇


136

徐帮文

2023已签协议

137

马路组

杨仕霞


138

杜荣贵


139

赵立珍


140

朱晓英


141

张宪菊


142

张宪芝


143

谢运芬


144

谭忠碧


145

潭宪文


146

孔维碧


147

舒泉


148

向群珍


149

舒帮华


150

李碧军


151

王全


152

骆寿祥、朱大菊


153

许光明


154

王文


155

刘全


156

王廷林


157

舒靖焓


158

舒林


159

马路集体


160

张廷亮


161

回龙寺组

钟建明


162

金华村

牛耳坪组

李朝明


163

唐春林


164

唐任军


165

唐任俊


166

王子银


167

吴荣贵


168

周刚


169

李兴国


170

茶园村

茶园坡组

吴道勇


171

吴道忠


172

吴道权


173

吴海


174

吴洋


175

吴道云


176

吴道芝


177

吴道林


178

村委会


179

六桶组

彭先华


180

王春勇


181

王平方


182

王荣光


183

王天福


184

王天寿


185

王天禄


186

夏树钰


187

杨明


188

杨送福


189

杨送贵


190

杨送兴


191

大水村

枫香坪组

黄荣学


192

黄荣杰


193

黄荣方


194

黄洋


195

卢光兴


196

卢光学


197

王连富


198

王勇


199

陈章红


200

陈思平


201

陈定常


202

陈思俊


203

潘朝志


204

潘朝伦


205

何德平


206

何德祥


207

秦观松


208

秦观琼


209

卢政菊


210

卢政远


211

卢政书


212

卢朝敏


213

姜玉珍


214

周义华


215

周义宏


216

窦华


217

窦发权


218

何飞


219

何德先


220

杨学义


221

何高明


222

何高伦


223

何德云


224

沙厂组

熊书珍


225

王兴平


226

周艳


227

何坤


228

何云


229

何尧


230

蒋春菊


231

何江


232

何德荣


233

周仕刚


234

周仕勇


235

周远礼


236

周俊


237

周世立


238

周仕江


239

周远富


240

何德全


241

何德书


242

李春荣


243

李远兵


244

杨坤


245

吴林安


246

洪勇


247

洪辉


248

杨华明


249

李永昌


250

王龙虎


251

王龙凤


252

舒传荣


253

舒军


254

舒进


255

王克伦