毛云乡党政办公室关于印发《毛云乡深化农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》的通知

各村、乡属各部门：

为切实加强农村道路交通安全管理，坚决防范重特大道路交通事故发生，全力维护我市农村道路交通安全形势稳定，根据《贵州省道路交通安全专项整治方案》《贵州省深化农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》和《贵阳市、贵安新区道路交通安全专项整治方案》《贵阳市贵安新区深化农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》《开阳县农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》的工作要求，结合我乡实际，制定了《毛云乡农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》。现印发给你们，请结合本地实际认真抓好贯彻落实。

2021年8月24日

毛云乡深化农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案

为贯彻落实毛云乡道路交通安全专项整治安排部署，深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动，改善道路通行环境，预防和减少农村道路交通事故，坚决防范重特大道路交通事故，全力维护农村交通安全形势稳定，根据《贵州省深化农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》《贵阳市贵安新区深化农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》《开阳县农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》相关工作部署，乡政府决定从8月起至今年年底，在专项整治期间同步开展农村交通安全固本强基行动，重点推进十二项重点任务，特制定本方案。

一、工作目标

全面落实省委、省政府和市委、市政府和县委、县政府工作安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢固树立人民至上、生命至上理念，以“防事故保安全”为核心，以安全生产专项整治三年行动为主线，围绕标本兼治遏制农村较大道路交通事故这个中心，坚持“机制＋源头＋路面＋宣传”同步发力，通过5个月的农村交通安全固本强基攻坚行动，狠抓十二项重点任务措施落实落地，进一步加强农村交通安全管理，推动党委、政府领导责任、部门监管责任落地落实，全面排查整治各类问题隐患，努力实现不发生交通事故。

二、主要任务

（一）建立完善农村道路交通安全管理体制机制

1．深化农村“两站两员”等管理力量建设。认真落实《贵阳市农村道路交通安全责任制规定实施细则》，推动政府健全完善“两站两员”运行机制，制定建立长期经费保障机制，将“两站两员”人员及经费保障纳入年度政府财政预算。要紧紧抓住实施乡村振兴战略、平安乡村建设的契机，整合公安交管与保险行业资源， 健全完善开放多元、协同共治、互利共赢的工作机制，发挥各自优势、融合资源力量、拓展合作范围，深入推进警保合作“两站两员”建设应用、科学运行、规范管理。年底前，建设1个标准警保合作劝导站并录入“农村道路交通安全综合监管云平台”，更新完善劝导站类别、位置、图片等具体信息。要创新推进农村道路交通安全治理，推动将农村道路交通安全管理纳入“一中心一网格十连户”基层社会治理，整合、发挥基层网格长、网格员、一村一辅警、路长等管理力量，形成齐抓共管、全民参与的交通安全共建共治格局。（责任单位：各村、交管站）

2．深入推动农村交通安全责任落实。深刻汲取今年以来我省 农村地区发生的较大道路交通事故的教训，认真落实《贵阳市农村道路交通安全责任制规定实施细则》，各村和有关部门的主要负责人要专题研究农村道路交通安全工作，加强道路交通安全形势的分析研判，认清道路交通安全形势，积极探索有针对性的工作措施，履行道路交通安全的组织、协调、指导、督促职能，推进道路交通安全综合治理。要对照实施细则明确各部门、各村责任及工作任务，签订安全生产责任书，并纳入年度安全生产工作考核。（责任单位：各村，交管站）

3．深化农村道路交通安全管理信息系统应用。按照全县道路交通安全专项整治工作部署，统筹推进农村云平台APP与实际工作深度融合，实现农村交通管理工作在线部署、实时预警、监督落实等动态管理。安监站要组织、指导和培训村支两委、网格长、路长、安全员、劝导员（警保合作劝导员）使用农村云平台或手机APP开展工作，及时采集“人车户籍化”台账、红白喜事申请、打招呼、跟场管理、入户宣传、违法劝导、道路隐患排查等工作动态。要针对辖区逾期未检验、未报废、涉嫌违法超员、违法载人的重点车辆和事故风险重点警示提示驾驶人，及时签收风险指令打印告知书， 组织上门开展劝导提示，将告知书的存根和工作动态录入农村云平台。各村建立分析研判、预警提示、重点督办、监督考核等制度，形成交办、承办、督办、办结闭环管理，依托农村云平台实现基础信息、工作信息有序流转，工作机制高效运转。要充分运用农村云平台数据，每月至少开展一次统计分析，及时掌握通报农村云平台推广进度，精确评判各行政村基础信息摸排、履职尽责情况以及工作成效，表扬先进、鞭策后进。（责任单位：安监站、交管站、派出所、各村）

（二）集中排查治理农村源头交通安全隐患

1．深入开展农村交通安全专题调研。要结合《贵阳市农村道路交通安全责任制规定实施细则》《贵阳市贵安新区道路交通安全专项整治方案》和《开阳县农村交通安全固本强基攻坚行动十二项重点任务方案》贯彻落实情况，组织开展一次农村道路交通安全专题调研，查找政府属地管理、职能部门行业监管、专项整治推进存在的薄弱环节和主要问题，梳理辖区农村道路交通人、车、路基本情况及交通出行的规律特征，结合辖区农村地区交通违法、事故特点，深入研判农村道路交通安全形势，分析当前农村交通安全工作特别是交通安全责任、人车路源头隐患治理、“两站两员”实体化运行、部门协同共治及乡各村履职尽责等方面存在的短板不足，从农村道路交通发展趋势、道路交通安全形势、道路交通管理挑战三个方面提出科学合理的对策建议，并向乡党委政府进行专题报告。（责任单位：安监站、交管站、各村）

2．深入探索解决农民集中出行问题。交管站要根据农村道路客运需求特点，统筹班线客车、农村公交等各种运力资源，通过设置固定赶场日班车、中小学生上放学时段定制公交、调配其他运力、提高发车频次、预约叫车、定制班车等多种方式，解决农村群众集中出行乘车问题，压缩非法营运、违法载人空间。相关职能部门要根据辖区实际，杜绝“黑校车”违规载客。（责任单位：派出所、交管站）

3．深入推进道路安全隐患排查治理。要组织开展农村地区道路隐患突出路段交通安全提升行动，对辖区交通事故开展一次深度研判分析，梳理事故多发的平交路口、路侧险要等隐患突出路段，建立交通安全风险隐患定期排查和通报制度。一是全面摸清农村公路重点路段（包括农村公路平交路口、路侧险要路段）突出安全隐患，8月30前逐一建立台账并报告交管站。二是2018年以来发生过交通事故的平交路口，年内实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”。在此基础上，今年完成县安排的农村道路平交路口减速带的任务。三是2018年以来发生过冲出路面翻坠交通事故的临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段，年内实现警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”。四是全面排查、推动整治“马路市场”“占道经营”安全隐患，每季度开展不少于1次联合整治。（责任单位：交管站、派出所、安监站、城管办，各村）

4．深入推进重点车辆和驾驶人隐患清理。强化农村地区重点车辆和驾驶人源头隐患清理。进一步提高各类车辆检验率、报废率、违法处理率以及驾驶人审验率、换证率、学习率，要根据隐患清单挂图作战、对账销号。（责任单位：派出所、安监站、交管站，各村）

（三）切实提升路面交通违法劝导查纠效能

1．深入开展农村重点交通违法专项治理。各村、派出所、交管站结合下半年暑期暑、汛、秋季秋收、冬季运输等不同阶段农村地区交通出行需求，认真分析交通事故和突出交通违法行为发生规律特点，组织开展针对性治理。一是突出抓好路面管控。坚持现场与非现场相结合、常态管理与专项整治相结合，持续深入开展重点交通违法治理，严格整治超速、超载、超员、疲劳驾驶等易扰乱通行秩序和交通安全的违法行为；持续深入开展道路交通违法乱象治理，严格整治违法超员和违法载人（以下简称“双违”）、酒驾醉驾、无牌无证、逾期未报废、摩托车骑乘多人等严重违法行为。二是突出抓好统一行动。持续深入开展农村道路每月逢五“双违”治理全省集中统一行动。要增设流动执勤站点，提升路面管控效能。年底前，要持续保持严管严查道路“双违”等易肇事肇祸严重违法行为力度不减，查处违法数量同比有所上升。三是突出抓好科技运用。结合“全省平安道路创建”要求，会同相关部门完善农村交通管理设施，积极整合道路监控资源，共享接入“天网工程”“雪亮工程”及交通部门的视频监控和卡口设备，强化农村交通安全管理科技信息化应用。四是突出抓好督促推进。要在事故多发点段增设临时执勤点位，派出执法小分队深入重点路段开展流动执法，提高路面见警率和管事率。定期组织开展联合执法，严查严管“双违”等严重交通违法行为，全面提升管控效能。（责任单位：派出所、交管站、农业中心、各村）

2．深入推进“一盔一带”安全守护行动。根据《关于深入开展“一盔一带”安全守护行动的指导意见》要求，坚持宣传教育与执法劝导相结合、协同共治与重点推动相结合、巩固成果与补齐短 板相结合，持续深入开展“一盔一带”安全守护行动，着力提高电动自行车头盔佩戴率，着力提升汽车后排安全带使用率，着力补齐工作短板，有效提升安全防护水平。针对“一盔一带”推进相对滞后的实际，要充分发挥村居两委等基层交通安全管理力量，强化日常劝导提示，同时，加大执法管理和宣传引导力度，常态化查处重点路段、重点时段汽车驾乘人员不按规定使用安全带、摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔交通违法行为。要坚持传统和新媒体相结合，加强横幅、标语、海报、展板、宣传单等传统实物和“播、报、视、网、端、微”全媒体应用，线上线下多平台多途径宣传，用好教育、警告、罚款、记分、曝光手段，形成处罚一例、教育一片的整治效果。年底前，电动自行车骑乘人员安全头盔佩戴率达到90％以上，摩托车骑乘人员安全头盔佩戴率达到100％，汽车驾乘人员安全带使用率达到90％以上。（责任单位：派出所、文化中心、各村）

（四）精心开展农村道路交通安全宣传教育

1．深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲。围绕122“全国交通安全日”主题，会同学校、综治办以及公益联盟企业等开展系列交通安全宣传进农村活动。一是开展移民新村“共话交安”大宣讲，通过恳谈会、坝坝会等形式，重点讲解安全乘骑摩托车、电动自行车等交通安全常识。二是开展中小学校“平安护学”大宣讲，以“知危险会避险”为主题，提升学生上放学安全行走、安全乘车等安全意识。三是开展短途客货运驾驶员“安全承运”大宣讲，组织专门力量深入开展交通安全警示教育、曝光所属车辆违法行为、签订守法安全承运责任书，筑牢交通安全的思想防线。四是开展“跟场赶集”大宣讲，制作宣传警示音视频宣传品，依托村寨大喇叭、车载移动音响、警保合作劝导站等广泛开展警示宣传。（责任单位：派出所、学校、交管站、各村）

2．深化农村交通安全宣传阵地规范化建设。一是在每个行政村开展“一栏、一标语、一喇叭”交通安全宣传阵地建设，每季度更新专栏宣传内容，大范围宣传“一盔一带，安全常在”“开车不喝酒，喝酒不开车”“抵制‘双违’出行”等重点内容，农村大喇叭宣传每周不少于1次。年底前，行政村至少设置一处固定式交通安全宣传栏（橱窗）。二是加强学校交通安全阵地建设。推动学校至少设置一处固定式交通安全宣传栏、张贴一套（组）宣传标语或漫画，每个学期至少开展一次交通安全宣传课。三是提升交通安全文明示范单位创建。处至少选树一个“交通安全文明村”或“交通安全文明学校”，增设标志、施划标语或悬挂横幅。（责任单位：派出所、学校、文化中心，各村）

3．深入开展农村交通安全宣传警示行动。一是利用身边典型事故“一案一警示”深度调查曝光。梳理今年以来发生死亡交通事故的村寨、农村学校，组织开展“一案一警示”宣传活动，避免类似事故发生。年底前，要将今年发生在别的地区的一次伤亡3人以上交通事故全部制作成宣传警示案例，通过双微平台对外发布。二是推行村镇红白喜事“一家一承诺”。充分发挥各级网格长、网格员的积极作用，广泛依托农民“讲习所”、村规民约、民风民俗、道德传统等综合力量，推行农村“红白喜事”交通安全申报承诺制度。三是做好外出务工人员“一车一提醒”。要抓住外出务工人员回家祭祖、探亲等节点，对驾车回乡的村民开展交通安全宣传提示，减少酒驾醉驾、超员超载等交通违法行为。（责任单位：派出所、文化中心，各村）

三、工作职责

各村，各相关部门要严格贯彻落实《贵阳市农村道路交通安全责任制规定实施细则》要求，政府要强化统筹协调，一体推进十二项重点任务，加强组织领导，细化落实道路交通安全责任，建立健全道路交通安全管理体制机制，为开展交通安全管理工作、道路安全隐患排查治理工作及交通安全宣传工作提供必要的经费、人员及装备保障，全面提升农村交通秩序，确保农村道路交通安全。配合上级政府开展固本强基攻坚行动，狠抓交通安全管理工作、道路安全隐患排查治理工作及交通安全宣传工作。对各项任务进行业务指导、培训，确保各项措施落实落地，常态化开展联合行动，提升交通违法劝导查纠效能。

四、工作要求

（一）加强组织领导。深化交通安全固本强基攻坚行动是防范群死群伤事故的有力举措，是稳定安全生产形势的重要抓手，各村、各部门负责人要提高政治站位，强化政治担当，把固本强基攻坚行动与党史学习教育结合起来、与安全生产专项整治三年行动结合起来、与乡村振兴战略结合起来，切实做到“学党史、悟思想、办实事、开新局”，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。由道路交通安全专项整治专班具体负责日常，各村参照实施专班运作，对照目标任务抓好动员实施。

（二）统筹协调推进。乡、村两级每季度至少召开1次由分管领导参加的农村交通安全固本强基攻坚行动推进会议，听取进展情况汇报，按照“每月会商调度、每月统计通报、每月检查暗访、每月新闻发布”的要求统筹推进，打出通报、约谈、警示、 曝光“组合拳”，强力推动工作落实。要结合实际加强对道路隐患治理、宣传组织策划等工作的技术指导。

（三）强化督导推动。加大交通安全管理工作考核力度，综合运用会商研判、督导检查、挂牌督办、考核通报等手段，推动各村、各部门履职尽责，形成齐抓共管强大合力。要重点盯紧发生过一次亡人交通事故的村，帮助分析短板不足，协调解决问题困难，指导推动工作落实。

（四）强化宣传引导。各村、各行业主管部门要结合实际，因地制宜持续加强农村道路交通安全宣传，对口组织，对农贸市场、农村集市、公路施工等重点场所，采取多种形式，大力开展交通安全常识宣传教育，切实提升广大民众特别是交通参与者的交通安全意识。

（五）加强信息报送。行动期间，各村各部门要明确专人负责，加强情况信息报送，及时反映工作进展及先进经验。8月25日前报送村级联络员信息。每周五下午4点前报送本周工作情况，每月27日报送当月工作小结，12月20日前报送年度工作总结。