关于印发《云开街道2021年度防返贫监测 动态调整和信息采集工作方案》的通知

各村，各部门：

为做好2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作，根据县扶贫开发领导小组扶贫对象动态管理和信息采集工作安排部署会议精神，结合实际情况制定了《2020年度云开街道办事处扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

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云开街道2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案

为深入贯彻落实《中共贵阳市委乡村振兴领导小组办公室关于印发〈贵阳贵安2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案〉的通知》（筑乡振领办通〔2021〕2号），按照“充分发挥制度优势，依靠乡村干部、驻村干部、包保人员等基层力量，进行常态化预警，每年至少开展一次集中排查”的工作要求，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好基础数据采集工作，参照往年年度动态调整和信息采集工作做法，结合云开实际，制定本工作方案。

一、工作内容

（一）调整更新行政区划及村表信息

1.行政区划调整。按国家统一部署，对办事处、村及自然村行政区划进行核实核准，包括对易地扶贫跨区域搬迁中迁出地和迁入地信息核实核准，并在全国防返贫监测信息系统（以下简称“全国信息系统”）中补充完善，实现行政区划全覆盖、线上线下相一致。

2.自然村采集更新。对全国信息系统已有自然村相关信息全面采集更新，新增加的自然村在系统中补充并完善2021年度信息。

3.行政村采集更新。对全国信息系统已有行政村相关信息全面采集更新，新增加的行政区划在系统中新增行政村并完善2021年度信息，重点对出列村基本情况、人口信息、基础设施、公共服务、村集体经济收入、驻村工作等信息进行更新。

（二）集中再排查返贫致贫风险

1.重点人群再排查。对2021年新增低保对象、重大疾病、负担较重的慢病患者、危房、受灾群众等重点人群逐户排查，符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。

2.已消除风险户再排查。对已在全国信息系统标注风险消除的户再排查，对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在全国信息系统中进行“风险消除回退”，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对整户无劳动能力的且已标注风险消除的，落实社会保障措施后，在全国信息系统中进行“风险消除回退”，暂不标注“风险消除”，持续落实社会保障措施，跟踪监测。

（三）易返贫致贫户信息采集更新和风险消除

1.年度信息采集。采集更新和录入易返贫致贫户年度信息，针对家庭成员自然增减、文化程度、健康状况、在校生状况、劳动技能、务工状况、家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、帮扶措施等各类生产生活指标有变化部分开展采集更新和录入。

2.经纬度信息采集。已纳入监测的易返贫致贫户，通过国家防返贫监测手机APP对未采集经纬度的农户进行位置采集登记，对经纬度采集有误的农户进行位置更正采集。

3.风险消除。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的易返贫致贫户，在履行完风险消除程序后，在全国信息系统中标注“风险消除”，不再按易返贫致贫户进行监测帮扶。

（四）脱贫户信息采集、更新和录入

针对脱贫户家庭成员自然增减、文化程度、健康状况、在校生状况、劳动技能、务工状况、家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全巩固等各类生产生活指标有变化部分，开展信息采集更新和录入。

（五）完善结对帮扶信息

根据各村派驻工作队、脱贫户、易返贫致贫户结对帮扶情况，及时更新完善驻村工作队、脱贫户帮扶联系人信息和易返贫致贫户的帮扶责任人信息，确保驻村帮扶信息完整。

（六）数据比对和数据质量清洗

1.加强数据比对。针对收入、“三保障”和饮水安全存在问题的数据，要充分与同级行业部门进行衔接，在有效衔接的基础上，在全国信息系统实现数据统一。

2.数据质量清洗。按省统一部署开展数据质量清洗，对各类清洗规则发现的疑似问题线索，必须加强进村入户予以核实之后，在全国信息系统中修改完善，坚持实事求是，严禁“就数改数”。

二、进度安排

（一）动员部署和开展培训（10月18日至10月25日）

街道办事处及时制定工作方案，认真开展动员部署，加强统筹协调，在省、市、县统一培训的基础上，组织相关人员开展培训，确保参与动态调整工作的同志都能熟悉掌握工作内容和要求，掌握系统操作流程。

（二）返贫致贫风险集中排查（10月18日至10月31日）

街道办严格按照易返贫致贫户识别和风险消除的标准和程序，组织村第一书记、村组干部、驻村工作队、包村干部、网格员，对历史预警线索中新增低保对象、重大疾病、负担较重的慢病患者、“三保障”及饮水安全存在隐患等重点人群逐户排查、对已消除风险户逐户核实、集中研判，确保风险早发现、早干预、早帮扶。

（三）信息采集更新（10月18日至11月18日）

一是11月5日前完成行政区划调整、村表信息、易返贫致贫户人口自然增减和生产生活信息线下采集。二是11月10日前完成驻村工作队和帮扶责任人信息采集。三是11月15日前完成脱贫户变更信息线下采集。四是11月18日前，街道办组织完成线下信息质量核查，确保责任层层压实，数据精准。

（四）数据录入和系统操作（10月20日至11月28日）

市级于10月20日前向省乡村振兴局提交开放动态调整系统录入权限申请。街道办信息采集、质量核查和系统录入工作要同步开展，按照边采集、边核实、边录入的方式，提升工作效率，数据更新录入工作于11月28日24时前必须全部完成。各类信息数据修改录入全程开放，要及时动态更新，确保“账账相符，账实相符”。

（五）数据分析和问题梳理（10月20日至12月5日）

10月20日至10月31日，按照省、市、县2021年动态调整数据质量统一评价规则，根据问题清单做好举一反三，分析数据，梳理问题，并组织入户核查，严格落实入户核查工作。确保省乡村振兴局12月5日24时分析数据前，逻辑问题数据清零。

（六）工作总结（12月5日至12月12日）

12月12日前，街道办对2021年度防贫监测动态调整和信息采集工作进行总结，经主要领导审核签字，盖章后将扫描版和电子版报县乡村振兴局。

三、有关事项

（一）关于户年度基础信息收入计算周期

易返贫致贫户信息和脱贫户信息采集周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

（二）关于行政区划调整问题

脱贫攻坚期全国信息系统行政区划主要覆盖了有建档立卡人口的村，要利用本次行政区划调整机会，以县级以上人民政府批复为依据，全面排查当前辖区内区划，实现行政区划全覆盖，为下步厕所革命信息化建设和乡村振兴信息化建设奠定基础。

（三）关于数据比对的问题

强化数据比对和分析，对“两不愁三保障”及安全饮水出现问题的农户，要及时核实研判，对符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。要关注政策变化对巩固脱贫成效带来的影响，尤其关注医疗保障情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导

街道办深入贯彻落实习近平总书记视察贵州时关于“在乡村振兴上开新局”的重要指示精神，严格落实“四个不摘”，按照在识别程序上突出“简”，在监测对象上突出“全”，在帮扶措施上突出“早”的要求，坚持五级书记全面推进乡村振兴工作机制，持续压紧压实各级党委政府主体责任、行业部门工作责任和各级干部的具体责任，聚焦“目标任务、工作方式、政策机制”三个转变要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）强化宣传培训

街道办要加强“贵州乡村振兴云防贫申报”微信小程序的宣传，通过张贴、微信群、QQ群等方式进行宣传，提升农户对防返贫监测的政策知晓度，实现扫码一键申报。要强化对干部的培训指导，确保换届之年基层从事动态调整和信息采集录入的干部懂政策、会操作。

（三）提升工作质量

街道办严格较真碰硬，坚持实事求是的工作原则，严格对照监测范围，认真履行程序。持续开展数据清洗，采取有效措施，不断提高数据质量，对脱贫户和易返贫致贫户档案资料全面清理，查缺补漏逐户完善档案资料。确保采集数据的准确性、完整性和真实性。

（四）加强督促指导

街道办乡村振兴部门要创新工作方式，加强数据挖掘分析，组织力量开展数据采集现场督促指导，逐级把关、层层审核，对工作开展进度滞后，数据质量不高的地方要及时派出督导调研组，确保按时保质保量完成防贫监测动态调整和信息采集工作。

（五）统一操作平台

街道办数据信息更新录入必须在全国信息系统中开展防返贫监测动态调整和数据录入工作，并作为防返贫监测的唯一依据。