云开街道办事处关于印发《云开街道办事处安全生产风险隐患集中排查整治专项工作方案》的通知

各村（社区），各相关部门：

《云开街道办事处安全生产风险隐患集中排查整治专项工作方案》已经街道办领导研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年3月17日

云开街道办事处安全生产风险隐患集中排查整治专项工作方案

为深刻汲取2月25日黔西南州贞丰县龙场镇三河顺勋煤矿事故教训，认真贯彻落实2月28日全省安全生产电视电话会议要求，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保辖区安全生产形势持续稳定，全力维护好人民群众生命财产安全，结合实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神。树牢“人民至上、生命至上”理念，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，强化各方安全生产责任落实，牢牢守住安全底线。通过查盲点、堵漏洞、强弱项、补短板，全面准确掌握各类安全生产风险隐患情况，做到风险隐患识别精准、措施有力、整治到位、管控化解有效，实现事故隐患动态“清零”，坚决防范遏制事故发生。

二、整治时间

即日起至4月底。

三、主要任务

（一）强化警示教育。深刻吸取“1月3日毕节市金海湖新区建筑工地重大滑坡事故”“2月25日黔西南州贞丰县三河顺勋煤矿顶板事故”“2月27日独山县较大道路交通事故”等典型事故教训。各村（社区），各部门要全覆盖开展1次警示教育活动，特别是要把警示教育活动开展到每个企业、每个职工，要通过真实鲜活的案例、触目惊心的画面，敲响安全警钟，做到人人受教育、人人要反思、人人有行动，不断提高全员安全意识。

（二）强化监管执法。各村（社区），各部门要主动联合有行政执法队伍的行业主管部门，加大监管执法力度，着力解决“只检查不执法、把检查当成执法、只执法不处罚或下限处罚”等问题，提高执法震慑力。严格执行“四个一律”，对企业非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对违法违规生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限进行经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，特别矿山超层越界开采、盗采矿产资源建设工程和合法施工手续并到此生产安全事故，强令冒险作业的，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化风险隐患排查整治。各村（社区），各部门要严格落实省“五个一”“七个不得”和市“紧、细、快、严”“十个一”的要求，统筹兼顾做到“四个结合”，高质量高标准做好复工复产工作；要成立工作组，深入企业，深入一线，突出重要环节和重点部位，全覆盖开展风险隐患排查整治，并动态“清零”。同时，要督促指导企业开展自查自纠，及时消除事故隐患，坚决防范遏制各类事故发生。

1.非煤矿山。对矿区范围内体积、积水等情况是否清楚，生产许可证等证件是否齐全，是否按照设计要求进行开采。

2.道路交通。是否坚持跟场管理和红白喜事“打招呼”制度，是否以农村公路特别是“组组通”公路为重点，全面排查公路安全设施落实情况，并对农村临水、临崖、临房、临院、临坎路段安全防护设施不到位的问题建立台账，及时通报公路主管部门，敦促落实整改。是否针对临学校周边路段，开展道路交通安全隐患排查，特别是标志、标牌以及人行过街设施和减速装置等安全设施的安装设置情况，做好排查记录，建立隐患排查台账，报相关部门落实整改。是否严防车辆超员、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，对“五小车辆”（低速货车、三轮汽车、农用车、拖拉机、摩托车）、面包车、短途客车等日常监管。 是否对辖区道路路况进行实时监测，做到“早预警、早发现、早控制、快处置”，最大限度防止突发事件及次生事故。

3.危险化学品。是否建立健全符合国家法律法规标准规定、符合本单位实际的全员安全生产责任制。编制的应急预案是否有针对性、有可操作性，并定期组织应急演练；是否成立专兼职应急队伍、配备必要的应急设备及物资。是否按照要求开展“双控”体系建设；是否建立规范的问题隐患排查登记台账，问题隐患是否及时整改，是否按“五落实”要求落实整改。主要负责人、安全管理人员是否取得培训合格证，特种作业人员是否取得特种作业操作证，并持证上岗，其他从业人员是否100%经过培训并合格。是否采用淘汰落后工艺、技术和装备；重大危险源管理是否符合国家有关规定；是否在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃、有毒气体检测报警装置及装置的完好有效情况；是否按照规定设置防雷、防静电设施，以及是否定期检测并完好有效；消防设施和器材是否按规定配备并完好有效；特种设备是否进行登记注册并定期进行检测检验，是否使用超过安全技术规范规定的使用年限的特种设备；工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位和储罐是否设置超温超压、高低液位检测报警设施和安全联锁装置并完好有效；特殊作业活动（动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路）是否在作业前办理作业审批手续，严格执行审批制度，各项安全措施是否落实；是否根据作业场所危险特性设置安全警示标志，是否按规定设置风向标；外聘施工单位管理是否符合相关规定；装卸（充装）危险化学品是否查验运输车辆、驾驶员、押运员资质并进行登记；是否按核定重量进行充装；剧毒化学品是否在专用仓库单独存放，实行“五双”管理等。城镇燃气储存场所、工业燃气储存设施，餐饮行业燃气使用等安全措施是否落实到位；安全巡查巡检台账、档案是否规范记录。易燃易爆物品和危险化学品经营储存场所，重点排查整治居民集中居住区、人员密集场所及其周边建筑物，凡发现存在非法违法经营储存易燃易爆物品和危险化学品行为，要立即组织将易燃易爆物品和危险化学品安全转移，并依法予以妥善处置或销毁，及时消除隐患，严防事故发生。严厉查处和打击非法承运、违规发货或非法充装、非法改装危险货物运输车辆及各类违法运输、寄递危险货物行为。涉及生产经营剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品的企业，是否严格审核购买方的购买证明、用途和流向，做好购销流向登记台账工作；发现异常情况，是否及时报告当地公安部门，严防剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品流入非法渠道。危险化学品及烟花爆竹相关建设项目，是否存在“未批先建”情况。

4.建筑施工。建设单位是否存在违法违规发包、分包、转包现象；是否存在抢工期、赶进度情况。建筑工地项目经理、项目总监及专职安全员履职情况；安全生产责任制的建立和落实情况；安全生产管理机构设置、专职安全员配备和安全生产投入等情况；建筑施工特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训和安全技术交底情况等。监理单位人员配置和人员持证上岗情况；监理单位安全监理规划、实施细则、检查验收及旁站制度等的编制和落实情况，应急预案编制、应急演练，三年行动巩固提升年推进情况，双控体系建设安全风险识别、防控情况。危险性较大的分部分项工程是否严格按住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《贵州省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则（试行）的通知》要求，落实工程管理措施，严格施工方案编制、审批和论证，严格工程检查和验收。深基坑、高边坡、管沟、地下暗挖工程等，施工是否编制方案，是否按审批后的专项方案进行施工；是否按规定委托专业机构对深基坑、高边坡地下暗挖工程进行第三方监测，并根据监测结果及时采取措施，保证深基坑、高边坡、地下暗挖工程安全；已支护完毕的边坡是否经验收合格后投入使用；基坑、边坡、管沟施工时，是否指派专人进行现场管理。脚手架及模板支撑，是否按相应的技术规范、规程编制安全专项施工方案，是否按审批合格的方案进行搭设和验收，并经验收合格后投入使用；脚手架外侧是否采用密目网封闭、是否留有间隙；脚手板是否铺设严密，是否与模板支架等相连接；脚手架拆除是否由上至下逐层拆除，是否存在上下同时拆除等；卸料平台是否在醒目位置悬挂限载标识与使用要求标牌。起重设备是否办理产权备案，未备案的严禁安装和使用；是否存在不具备起重设备安装、拆资质的单位或个人进行起重设备安装和拆除；是否存在无证或持无效证件人员操作起重设备；起重设备安装、拆及顶升完毕后，安拆单位是否出具自检合格证明和安全使用说明，总承包、使用、装拆、租赁、监理单位是否进行验收，安装完毕投入使用前是否经过有资质单位检测，并在规定时限内办理使用登记手续等。建筑工地是否加强冬季消防电气安全管理；是否做好生产区、生活区、易燃、易爆物品存放区、仓库、配电设施以及活动板房等重点部位的冬季消防安全管理；是否履行施工消防安全责任制、巡查、检查制度、施工现场动火作业制度等各项安全生产制度。

5.消防。是否持续发动基层网格力量，继续运用“黔小消”APP对小型生产经营场所违规住人、违规使用明火、电动自行车违规充电等突出问题进行排查整治。是否严格落实《省消防安全委员会办公室关于加强单位用火用电安全管控的指导意见》（黔消委办〔2021〕69号）文件精神，整治老化损坏的电气线路、乱拉乱接电气线路，打击制假、售假违法行为，是否向群众宣传普及假冒伪劣电气产品的辨别常识。是否开展重点行业领域火灾隐患排查整治，并建立登记管理台账。人员密集场所：重点排查整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建构筑物等问题。施工现场：重点排查整治违规采用易燃可燃夹芯板材搭建宿舍、厨房，消防设施未保持完好有效，违规动火用电等隐患问题。老旧小区：重点整治占用消防车通道、室内外消防设施无水、电气线路敷设不符合要求、物业服务企业管理缺位和电动自行车随意停放充电等问题。高层建筑：重点整治控制室是否持证上岗、消防设施是否完好有效、室内外消防设施无水、占用登高操作场地和堵塞消防车道、管理责任主体不明确等问题。易地扶贫安置点：重点排查经营门店违规住人，堵塞占用疏散通道、消防车道、安全出口，违规使用可燃易燃夹芯板材搭建构筑物，扶贫车间未按标准与人员居住部分进行防火分隔，消防设施损坏瘫痪等问题。易燃易爆：重点检查生产、经营、储存易燃易爆危险品的单位场所，是否依法通过消防审核验收。检查加油站、加气站以及合建站的安全布局和储量是否符合规定要求；否明确消防安全管理机构和人员，是否逐级落实消防安全责任制，是否完善并落实消防安全制度，是否违规动用明火，是否定期组织开展防火检查、宣传培训、消防演练；员工是否掌握“一懂三会”。检查消防设施设置运行情况。

6.冶金工贸。有限空间作业：重点排查整治未全面辨识有限空间作业场所风险隐患并设置明显的安全警示标志；未经审批擅自进入有限空间作业；作业审批制度执行情况；作业人员防中毒窒息等防护装备配备情况；有限空间作业场所“先通风、再检测、后作业”安全操作规程悬挂、执行及安全警示标识设置情况；应急措施制定情况及“五制度一规程”制定情况。粉尘防爆：重点排查整治粉尘爆炸危险场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所的安全距离；干式除尘系统采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情况；除尘系统采用负压收尘和防范点燃源措施落实情况；粉尘沉降室、除尘风道与相关规定的符合情况；铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统锁气卸灰装置设置及维护情况；在粉碎、研磨、造粒等易产生机械点火源的工艺设备前，去除铁、石等异物的装置设置及完好情况;木制品加工企业与砂光机连接的风管火花探测报警装置设置及完好情况；作业现场积尘清理情况。外包作业：重点排查整治设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员对外包作业实施监管情况；建立外包作业资质审查、安全管理、作业审批、现场巡查等管理制度情况；与承包单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况；企业对承包单位作业人员进行现场安全交底、危险有害因素告知及应急救援措施培训情况；企业对承包单位作业人员安全操作规程培训及培训记录保存情况；存在交叉作业的，对多个相关方实施统一协调管理情况；涉及危险作业的，落实作业审批制度情况；监督承包单位非法转包、分包情况。安全管理人员和从业人员是否按要求每天登录双控系统对风险进行管控。

7.城镇燃气。严厉查处打击非法充装燃气站点、瓶装燃气流动供应站点，非法购销不合格燃气，使用不合格和未设置信息化标签、不具有质量安全追溯性的气瓶或者将不合格的气瓶提供给用户，为无证的单位或个人提供经营性气源，以及无危化品运输证、无燃气配送单或不按配送地点送气的燃气运输车辆等违法违规行为。要认真排查天然气、液化气储存场所日常管理、站外建筑与设施安全间距、应急物资储备落实、特种设备安全运行情况。

8.油气管道。重点排查整治管道沿线周边是否存在地质灾害风险；管道中线左右各5米范围内是否存在违法耕种现象、左右各50米范围内是否存在违法建筑；管道沿线警示标识标牌是否醒目齐全；企业各层面开展管道安全巡查工作机制是否建立完善；管道沿线两个阀站岗位工作人员是否认真开展管道安全巡查、应急通讯设施是否完好、应急救援物资是否配备到位、防泄漏报警装置及安全附件（安全阀、压力表等）是否在检验有效期内。

9.文化和旅游。文化场馆和娱乐场所：重点排查整治图书馆、文化馆等文化活动场馆及娱乐场所、互联网上网服务营业场所、艺术品市场等文化经营单位，是否制定安全生产制度、防火灾、防爆恐、防踩踏等安全管理措施及应急预案；是否在适当位置设置提示牌公示场馆路线图、提示参观注意事项及活动须知，疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否被锁闭、封堵、占用；是否存在疏散指示标识和应急照明灯损坏或标识错误，电线线路老化、私拉乱接电线、明火煮饭取暖等问题。旅游酒店：重点排查整治文化旅游行业监管的星级酒店、限上酒店安全管理制度建立健全、消防等安全设施器材配备使用情况，是否存在安全通道不畅通等问题;是否存在房屋建筑地基沉降变形、墙体开裂和私自改扩建情况；是否存在违规用火用电；安全设施是否定期检查、特殊岗位从业人员是否具有相应资质资格。食品安全是否按规范操作等。旅行社和旅游车辆：重点排查整治旅行社安全主体责任落实情况，是否制定各类突发事件的应急预案，并定期进行修订、完善；是否开展从业人员安全培训；是否违规签订租车合同、租用无资质旅游车辆；是否依法依规购买旅行社责任险和游客意外险；旅游行程安排是否合理，导游人员是否切实履行旅游安全告知警示义务；旅游客运车辆运行是否存在超员、超速、疲劳驾驶及“带病”上路情况。景区：重点排查整治是否建立安全管理机构、配备人员；特种设备及游览交通工具、大型游览游乐设施是否取得合格证书，并按规定定期检验检测；景区内安全提示、警示标识、安全防护设施设置是否符合要求；是否对消防设施（消防栓、灭火器等）、防汛物资进行定期检查、检测、维护保养、登记；森林防火提示、措施是否落实。督促指导景区在重点地段设置安全警示标志，做好步道、护栏等步行区域的防滑措施，防止游客受伤。高危险性体育项目：重点排查整治是否按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用；应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员，社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识，排查体育经营场所违法经营问题，对未经许可擅自经营的高危险性体育项目的坚决予以关停。

10.特种设备。以医院、学校、车站、景区景点、商场等人员密集场所及大型化工生产企业、危化品生产使用单位的特种设备为重点,督促特种设备使用单位做到“三落实、二有证、一检验”，切实落实好设备的安全责任制度和维护保养工作，完善各项定期检查记录。重点排查整治在用设备是否注册登记、定期检验，是否按要求粘贴安全检验合格标志、安全注意事项与警示标志，是否落实隐患排查治理工作，是否制定应急救援措施，乘客电梯运行是否安全等情况。

11.农业农村。是否严格落实拖拉机和联合收割机注册登记和年度检验，是否及时注销达到报废期限的车辆；是否严厉查处拖拉机违法载人、未依法办理车辆登记和检验手续、伪造变造号牌、无证驾驶、酒后驾驶等行为，并建立管理台账。是否持续深入开展化粪池、沼气池、青贮池、地窖、饲料加工车间等有限空间中毒窒息安全风险防范工作，及时消除事故隐患，并建立管理台账。是否全面开展自建房等农业农村在建设项目安全排查整治，依法落实施工、监理等工程建设各方主体责任，健全和落实安全管理制度，坚决杜绝“以包代管”“包而不管”。是否开展集中连片木质结构村寨火灾隐患排查整治；是否持续开展农村用火用电安全、防溺水、防窒息、防中毒等宣传教育；是否将消防安全知识纳入高素质农民培训内容。是否开展农村红白喜事安全打招呼工作。

12.水利。在建水利工程深基坑、高边坡等危险性较大部位是否开展风险隐患排查整治,施工区厨房、仓库等重点部位是否开展火灾隐患排查整治。运行水库是否落实“三个责任人”（即：行政责任人、技术责任人、巡查责任人）和“三个重点环节”（即：预测预报、调度方案、应急预案）；是否对水库大坝、管理房、溢洪道、库区周边安全隐患进行整治消除，并建立登记管理台账；是否对渠道进行管理维护。是否加强病险水库安全监管，病险水库严禁高水位运行。农村小水电站是否落实规划编制、是否通过设计审查、是否落实建设监管、是否落实防汛调度、生产运行是否安全。农村安全饮水管网和储水池运行是否安全等。

13.烟花爆竹。烟花爆竹批发企业是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营以及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品等行为；烟花爆竹零售单位是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。

供电、学校、铁路、民爆、工业园区、水上交通、地质灾害、森林防火等其他行业领域也要认真吸取事故教训，举一反三，从落实企业安全生产主体责任、健全安全制度、确保安全投入、落实安全防范措施、开展风险辨识评估和隐患排查治理、强化应急管理等方面全面开展排查整治，切实把各种风险排查精准、防控住，做到不安全不生产，严防事故发生。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区），各部门要充分认识此次集中排查整治专项工作的重要性和紧迫性，要成立工作小组，主要领导亲自研究部署，具体工作人员要具体抓落实，确保排查整治不走过场、不搞形式、不耍虚招，确保落到实处、见到实效。

（二）强化问题整改和风险管控。对排查出的问题、隐患要做好台账，制定整改方案，落实整改措施和责任，明确整改时限，确保整改到位。对排查出的风险要进行评估、分级，制定措施落实管控，确保管控到位。要严格落实“三个必须”和“谁主管谁负责”“管行业必管安全”要求，既要管好管住合法安全生产经营，也要采取有力措施严厉打击非法违法行为，坚决杜绝因漏查失管、监管空白埋下安全隐患而引发生产安全事故。

（三）严格追责问效。云开街道办将随机对此次集中排查整治专项工作进行督导检查，对工作不重视、推进不得力的村（社区）和相关部门进行通报批评、限期整改，对因工作不到位导致发生生产安全事故的，要实行“一案双查”并将督导检查结果纳入安全生产工作目标考核内容。

（四）强化信息报送。各村（社区），各部门要严格落实日排查日报告制度，在每日15:00前，将当日安全生产风险隐患排查整治情况，通过“安全生产风险隐患日排查日报告表”报送至平安办，并于4月25日前向平安办公室报送安全生产风险隐患集中排查整治专项工作总结（需报负责人签字并加盖公章的纸质版和电子版）。