开阳县自然资源局2020年度依法推进法治政府建设情况工作报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要(2015-2019年)》以及党中央、国务院关于法治政府建设其他规定贯彻落实情况,结合我局的工作实际,认真梳理了2019年在法治建设中存在的问题和短板,现将有关工作情况报告如下:

一、推进法治建设主要举措、成效和经验

(一)加强组织领导,全面落实法治政府建设工作要点。局领导高度重视法治政府建设工作,将此项工作列入重要议事日程,按照特县政府法治政府建设工作要点,召开会议,专题研究工作方法、步骤和措施,及时调整了推进法治政府建设工作领导小组人员,定期研究法治政府建设工作。同时,认真履行自然资源管理的各项管理职责,进一步强化规范化服务型工作,加大自然资源执法监察力度,坚持制度规范化、完善服务深入化、监督检查经常化,严格遵诺守信,廉洁公正和依法行政,切实推进法治政府建设工作有序开展。

(二)全面依法履行职能,不断推进依法行政。进一步强化执法监督,严厉查处各类行政违法案件。2019年,共审查行政案件合法性135起。其中:均为违反《森林法》的违法行政案件处罚违法责任人135人;违反《中华人民共和国野生动物保护法》的违法行政案件1起,处罚违法责任人1人。有效对违法行为进行了震慑,提高了群众守法、懂法、学法的意识。

(三)加强民主决策,依法行政决策水平明显提升。坚持科学民主决策,建立和完善局长办公会议议事规则、“三重一大”事项报告备案制度、党组会议议事规则,凡涉及自然资源管理重大决策,由局党组会议集体讨论决定。对关系到国计民生的基准地价修订、征地补偿等问题的决策,及时召开听证会,广泛听取和征求社会各界和农民的意见。坚持决策公开透明的原则,做到了公开、公平、公正、透明,决策预案和结果及时通过媒体向社会告知,主动接受社会监督。我局按照县政府要求,对规范性文件进行全面清理,规范行政执法行为,促进规范、公正、文明执法,有效防范、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定。

(四)坚持严格规范公正文明执法。进一步对自然资源行政处罚自由裁量权的裁量范围、幅度、标准化进行细化量化,全面实施自然资源行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,增强行政执法的透明度,保证案件公平公正。根据新“三定方案”的机构职能调整情况,我局及时做好行政执法主体公告和行政执法人员资格管理,强化行政执法人员持证执法。严厉打击自然资源各类违法违规行为,对各种不同途径发现的破坏自然资源(土地、林地、矿产、野生动物等)违法案件进行立案查处,做到有案必立,立案必查,涉及触犯刑法的案件,严格按照规定将案件移送到公安机关。

(五)全面推进政务公开,实施阳光行政。严格执行政府信息公开制度,将应该予以公开的政务信息,通过简报、LED显示屏、宣传栏、电子网站等及时公布出去,让群众在第一时间了解到相关的内容。

(六)依法化解矛盾纠纷,为法治政府建成提供了重要保障。认真做好群众来信来访的办理和接待工作,凡信访问题件件有着落、事事有回音、在规定时限内办理,及时调解矛盾纠纷一年来,共受理信访案件23起,其中:各种平台转办件20件,群众自行来访3件,已全部办结。做到受理一起,处理一起。

(七)加强法治教育培训,认真开展普法宣传活动。紧紧围绕全面推进依法行政,把自然资源法治宣传教育融入自然资源法治实践全过程,坚持内部学法与社会普法并重,强力推进自然资源普法责任制落实。坚持和完善了领导干部和公务员集体学法、法制讲座、法律培训制度,认真组织实施,促进领导干部和公务员学法的经常化。深入学习了宪法、社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系及与土地、矿产、林业、城乡规划密切相关的法律法规。按照“谁执法,谁普法”的原则,深入开展了“七五”普法工作,认真抓好国土资源法律法规宣传工作。2019年1月以来,通过“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日等法制宣传重要节日开展《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国地质灾害防治法》、《中华人民共和国测绘法》等自然资源领域法律法规宣传。一年来,共开展法律法规宣传4次,发放宣传单1万张,制作宣传标语7条,张贴宣传画4幅,LED显示屏滚动播放有关法律视频20余次,有效提高了群众对自然资源领域法律法规的知晓率,提升了系统内干部职工学法、懂法、守法的意识。

二、存在的问题和不足

《法治政府建设实施纲要》贯彻落实以来,我局的依法行政工作取得了一定成效,但与上级的要求还存在不少差距。一是干部职工不同程度存在学习不精不透,履职能力不足,不能自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情;二是法制机构工作人员不足,专业知识不强,综合素质亟待提高,一定程度上制约了依法行政和法治政府建设的顺利推进。三是因机构改革,部分职能职责还未高度融合。

三、下一步工作计划

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照年度法治政府建设工作要点,扎实推进我局依法行政工作。一是继续夯实不动产登记“一窗受理”、“互联网+不动产抵押登记”改革成果,进一步简化登记程序和缩短办事时间。加强和发改、住建部门的对接,进一步明晰工程审批制度改革的流程和权责,确保将工程审批时限控制在80 天以内。进一步梳理办事流程和资料清单,做好行政审批事项的办理工作;二是配齐自然资源综合执法监督、执法工作人员,确保工作有序开展,全面实施行政执法“三项制度”,增强行政执法的透明度,保证案件公平公正。三是建立自然资源领域诉讼统一受理和分类承办制度,促进依法行政,依法维护国家利益,建立自然资源信访统一接待和依法分类处理制度,保障信访人的合法权益;四是完善自然资源系统重大决策法制审查制度和行政行为公职律师参与制度;五是进一步加大政务信息公开力度,实施阳光行政,自觉接受人大监督、司法监督、社会监督。

开阳县自然资源局

2020年12月25日