营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力、核心竞争力，对于全面深化改革、整体提升区域发展竞争优势具有重要推动作用。通过不断提升服务质量和服务效率，增强企业的获得感和满意度，自“15分钟政务服务圈”工作开展以来，开阳县严格按照“五统一”“一加强”工作目标，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，进一步提升村（社区）服务能力，推动更多政务服务“就近办”，全力打造市场化、法制化、国际化、便利化的营商环境，持续做优“贵人服务”品牌。

一、工作成效

一构筑政务服务“一张网”。开阳县于2015年接入贵州省政务服务网一体化平台，形成覆盖全县40余个部门、18个乡（镇、街道）便民服务中心、134个村（社区）便民服务站的政务服务“一张网”，推进更多政务服务事项“区域通办”，基本解决企业和群众多部门“往返跑”的问题。2021年以来，我县乡村两级共为群众办理各类事项30.6万件，其中：网上办理24.6万件，网上办理率为81.2%，为群众节约办事成本1000余万元。

二统一乡村政务事项清单。结合实际开展政务服务标准化事项领取关联工作，逐项统一事项名称、审批标准、审批流程、审批材料、审批时限，不断提高事项标准化程度；全面梳理公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生等领域基层能有效承接的高频政务服务事项下沉延伸至乡（镇、街道）、村（社区）便民服务中心（站）办理，采取窗口前移、委托收件、远程审批等方式推动事项下沉延伸，确保“接得住、管得好”。目前，在市级下沉乡村两级的50个高频事项基础上,梳理和规范乡级能办事项202项，村级能办事项81项,各乡（镇、街道）村（社区）根据实际情况基本完成省级乡村标准化事项领取关联。

三健全帮办代办服务体系。全面开展帮办代办协办服务,乡村两级窗口人员通主动为乡村老、弱、病、残等特殊群体提供居家养老、社会救助、惠农补贴、水电费代缴等服务，并将办理结果直接送到群众手中。2022年，乡村两级共办理和代办各类服务事项19.6万件，村级便民服务站每月办件量在120到180之间。

二、工作措施

一加强组织领导统筹谋划“15分钟政务服务圈”。成立了以分管副县长为组长，各乡(镇街道)、各相关部门为成员的开阳县强化乡（镇、街道）村（社区）便民服务中心（站）建设打造“15分钟政务服务圈”工作领导小组。制定《开阳县强化乡（镇、街道）村（社区）便民服务中心（站）建设打造“15分钟政务服务圈”工作方案》，召开动员部署大会,明确了根本任务、内容要求和时间安排,结合党群服务中心建设、“三减一规范”相关工作要求,统筹推进“15分钟政务服务圈”,做到一体谋划、一体部署、一体推进。

二强化乡村政务服务队伍。全县配备近400名乡村政务工作人员，围绕政务服务标准化、规范化、便利化要求,定期或不定期组织便民服务中心（站）窗口工作人员开展集中培训、业务研讨、跟窗学习、办件抽查、业务考核，重点从规范场所建设、综合平台收件办理、标准化事项领取关联、事项下放承接等方面开展业务培训。同时,组织行业领域部门工作人员针对高频事项制作了业务操作教程并开展实操演练,运用贵州政务服务网、贵州多彩宝等APP、小程序开展在线查询、在线申办、在线核验，手把手教经办人“网上办”，培养用户习惯，逐步实现网页、APP、小程序一体化服务模式。

三优化服务机构运行制度。健全机构运行机制，制定并落实《首问责任制》《一次性告知制》《限时办结制》和《乡村政府服务月度考核》《开阳县政务服务“好差评”管理办法》和《窗口工作人员考核办法》等10余个制度，在服务窗口摆放投诉电话和贵州政务服务“好差评”二维码。同时，制定了《开阳县政务服务“好差评”管理办法》和《开阳县政务服务“好差评”系统差评快速响应机制》，县级政务中心明确专人定时查看差评系统，做到早发现早处理，及时开展“好差评”回访，对调查属实的差评进行通报批评，并纳入乡（镇、街道）考核扣分处理，真正实现以评促改、以评促优。

三、下一步工作打算

一打通数据壁垒，实现数据共享。建议省政务服务中心与省级各职能部门通过技术攻关，打通部门数据壁垒，畅通系统数据接口，在贵州政务服务网和各部门自建系统之间实现功能互通、数据共享，避免乡村两级政务服务数据二次录入，真正实现快速高效的“一网通办”。

二整合窗口设置，加强队伍建设。建议乡（镇、街道）按照党群服务中心建设及“三减一规范”相关要求,整合村（居）便民服务点窗口人员设置，根据业务办件量，做到因事设岗，同时，加强村（居）窗口人员业务培训，进一步提高乡村两级政务服务工作人员的业务能力，确保能熟练操作各部门系统，掌握高频事项办理要点，实现企业和群众“进一扇门、到一个窗、办所有事”。

三加大宣传力度，提高群众知晓率。建议各级相关部门充分运用线上线下渠道，全方位对乡村政务服务进行宣传报道，针对不同服务群体办事需求，将乡村政务服务事项清单、办事流程、操作指南等梳理成册，为企业群众提供通俗易懂、喜闻乐见的办事服务信息，提高企业和群众的知晓率，更大范围提升“异地办”,为办事群众和企业提供更便捷、高效的政务服务。