一、基本公共卫生服务惠民政策

（一）居民健康档案管理服务。免费建立和更新居民健康档案，加强档案质量管理，重点是65岁以上老人、慢性病患者、重精患者、孕产妇、0-6岁儿童、残疾人等重点人群管理。

（二）健康教育。免费开展健康教育服务，提供健康印刷资料、观看健康教育音像资料及健康教育宣传栏、参加公众健康咨询活动、健康知识讲座，接受个体化健康教育服务等。

（三）预防接种。免费为0—6岁儿童接种国家规定的一类疫苗。

（四）传染病及突发公共卫生事件报告和处理。对辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查、收集和提供风险信息，并做好有关处理工作。

（五）儿童健康管理。对辖区内0-6岁儿童进行新生儿家庭访视、新生儿满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理和健康问题处理。

（六）为孕产妇免费建立孕产妇保健手册，对每个孕产妇至少进行5次孕期指导，包括体格检查和产科检查（体重、血压、宫高、胎心、胎位等）、孕期心理、孕期营养等指导；对产妇进行产后访视（包括产后42天健康检查），了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

（七）老年人健康管理。每年为65岁以上老年人进行一次健康体检和健康指导。包括健康危险因素调查、一般体格检查、实验室检查、腹部黑白B超项目。

（八）慢性病管理。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导；对确诊的高血压、糖尿病等慢性病人群进行登记管理。随访包括询问病情、体格检查及提供用药、饮食运动、心理等健康指导。高血压、糖尿病患者每季度至少随访1次。

（九）严重精神障碍患者健康管理。对发现的重精患者，按照知情同意原则，对同意管理的患者均纳入管理；在专业机构指导下，对居家患者进行治疗管理。卫生院每年对患者至少进行一次健康体检，每季度至少开展1次随访，在政策范围内，免费向患者提供药物治疗，并进行康复指导，同时全部进行网络管理。

（十）卫生计生监督协管。加强生活饮用水卫生、学校卫生及非法行医和非法采供血监督协管工作，开展相关从业人员培训；开展食源性疾病、计划生育及相关信息报告。

（十一）中医药健康管理服务。主要是对65岁以上老年人和0-6岁儿童进行中医药健康管理服务。每年为老年人提供1次中医药健康管理服务，内容包括中医体质辨识和中医药保健指导；在儿童6、12、18、24、30、36月龄时对儿童家长进行儿童中医药健康指导。

（十二）肺结核患者健康管理。对前来就诊的居民或患者，有肺结核可疑症状者进行筛查及推介转诊；对本辖区确诊的结核病人进行登记管理、随访、评估和规范化管理；对本辖区需要追踪的疑似肺结核病人，进行追踪登记。

（十三）免费提供避孕药具。为本辖区育龄人群免费提供避孕药具。

（十四）健康素养促进行动。强化健康科普工作（健康巡讲，播放公益广告），针对辖区居民重点疾病、重点领域、重点人群和重点场开展健康教育，全面开展健康素养促进行动。

二、妇幼健康服务惠民政策

（一）基本公共卫生服务项目

1.儿童保健

（1）服务对象：辖区内居住的0～6岁儿童

（2）服务内容：新生儿家庭访视、新生儿满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理

（3）服务获取：由各乡镇卫生院免费提供；各村卫生室负责咨询、随访管理。

2.孕产妇管理

（1）服务对象：辖区内居住的孕产妇。

（2）服务内容：孕早期健康管理、孕中期健康管理、孕晚期健康管理、产后访视、产后42天健康检查。

（3）服务获取：由各乡镇卫生院免费提供；各村卫生室负责咨询、随访管理。

政策咨询监督电话：0851-87226332

3.免费提供避孕药具

（1）服务对象：辖区内居住的育龄群众。

（2）服务内容：免费提供避孕药具服务。

（3）服务获取：由各乡镇卫生院免费提供或药具自助箱自主获取。

（二）重大公共卫生服务项目

1.免费孕前优生健康检查

（1）服务对象：辖区内居住计划怀孕夫妇。

（2）服务内容：提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像学检查1项。该服务项目由群众做到知情自愿，对个人信息严格保密，切实维护群众合法权益。

（3）服务获取：免费孕前优生健康检查由县妇幼保健计划生育技术服务中心具体提供，各村卫生室负责提供咨询和随访服务。

2.补服叶酸预防神经管缺陷项目

（1）服务对象：计划怀孕妇女。

（2）服务内容：对辖区内计怀孕妇女免费提供口服叶酸预防神经管缺陷及相关健康咨询指导，免费发放叶酸并跟踪随访。

（3）服务获取：计怀孕妇女在怀孕前3个月可到属地乡镇卫生院免费接受咨询和领取叶酸。

3.预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目

（1）服务对象：辖区内居住的孕妇。

（2）服务内容：对辖区内居住的孕妇免费进行艾滋病、梅毒和乙肝筛查检测服务；为全县范围内检测发现的所有艾滋病、梅毒、乙肝感染孕产妇及所生儿童尽早提供免费、规范的综合干预服务。

（3）服务获取：怀孕后及时到属地乡镇卫生院免费接受体检并建立《孕产妇保健管理手册》，持《孕产妇保健管理手册》到县妇幼保健计划生育技术服务中心接受产前检查时，免费获得一次艾滋病、梅毒和乙肝筛查检测服务；对阳性孕妇所生新生儿获得免费干预治疗。

4.国家免费婚前医学检查

（1）服务对象：符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》规定，至少有一方开阳县户籍且在本县结婚登记的男女双方,均为免费婚检对象。

（2）服务内容：婚检机构免费为婚检对象提供婚前医学咨询和医学指导，提供询问病史、体格检查、胸透、血常规、尿常规检查、乙肝表面抗原及转氨酶检查、梅毒筛查、女性阴道分泌物及滴虫、霉菌检查等医学服务；根据检查结果为服务对象提供服务。

（3）服务获取：需要接受婚前医学检查的对象可到县妇幼保健计划生育技术服务中心接受服务；可到乡镇卫生院咨询。

5.农村妇女“两癌”筛查

（1）服务对象：辖区内居住的35-64岁农村妇女。

（2）服务内容：宫颈癌筛查13000和乳腺癌筛查3000

（3）服务获取：服务对象持身份证在规定时间到乡镇卫生免费接受检查。

政策咨询监督电话：0851-87226332

三、疾病预防控制惠民政策

（一）疫情期间对辖区内政府安排的公共场所免费进行卫生检测。

（二）免费进行检验复核  履行国家监督和检测任务以及预防和控制传染病疫情需要而开展的卫生检测和委托性卫生防疫工作。

（三）预防接种服务：为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童建立预防接种证等儿童预防接种电子信息档案，并按国家免疫规划疫苗免疫程序为适龄儿童接种一类疫苗。

（四）结核病防治：活动性肺结核患者确认后，当地结核病定点医院向患者提供免费抗结核药品进行治疗；疑似肺结核患者在结核病定点医院诊断时，结核病定点医院免费提供痰涂片检查；确认的活动性肺结核患者在治疗过程中，结核病定点医院免费提供3次痰涂片检查和2次X光胸片检查。

（五）艾滋病：“四免一关怀”：为所有自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测；对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗；为感染艾滋病病毒的孕妇免费提供母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病致孤儿童免收上学费用；将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围，按照国家有关规定给予必要的生活救济，积极扶持有劳动能力的艾滋病病毒感染者和病人开展生产活动，增加收入。根据省民政厅、省财政厅（黔民发〔2013〕8号）下发《关于发放全省艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》，我省发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费。

（六）麻风病：辖区内麻风病人实行免费检测、诊断、治疗，对患者家属免费开展十年监测。

（七）社区戒毒药物（美沙酮）维持治疗：对我县阿片类（主要指海洛因）成瘾吸毒人员免费进行美沙酮药物维持治疗。

（八）到卫生院免费获取健康教育宣传资料，免费参与健康知识讲座。

（九）惊厥性癫痫患者：免费筛查和复诊，对符合条件的确诊患者提供免费治疗药品。

（十）严重精神障碍患者：对可疑患者进行免费复查，对符合条件的患者提供免费治疗药品。   

四、巩固拓展健康扶贫成果相关政策

（一）30种大病专项救治病种

儿童白血病（含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的复杂性先心病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、耐多药肺结核、脑卒中、慢病阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染、膀胱癌、卵巢癌、肾癌、重性精神疾病和风湿性心脏病。

贵州省第三人民医院、贵阳市第五人民医院为“尘肺”定点救治医院。

贵阳市第一人民医院、贵阳市第二人民医院、贵阳市第三人民医院、贵阳市第四人民医院、贵阳市妇幼保健院、贵阳市公共卫生救治中心为“儿童白血病（含急性淋巴细胞白血病和急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四联征以及合并两种或以上的复杂性先心病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、白内障、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、膀胱癌、卵巢癌、肾癌、重性精神疾病、风湿性心脏病”定点救治医院。

开阳县人民医院为“白内障、艾滋病机会感染、慢性阻塞性肺气肿、脑卒中、急性心肌梗死、乳腺癌、膀胱癌、卵巢癌、肾癌、风湿性心脏病”定点救治医院。

开阳县中西医结合医院为“终末期肾病、慢性阻塞性肺气肿、脑卒中、急性心肌梗死、乳腺癌、膀胱癌、卵巢癌、肾癌、风湿性心脏病”定点救治医院。

开阳县精神病院为“重性精神疾病”定点救治医院。

（二）“先诊疗，后付费”

建档立卡贫困人口、边缘易致贫人口、农村低保对象、特困人员在县域内公立定点医疗机构住院不交住院押金，出院结算时交费。

县域内公立定点医疗机构22家:县人民医院、县中西医结合医院、县妇幼保健院、云开街道社区卫生服务中心、硒城街道社区卫生服务中心、紫兴街道社区卫生服务中心、楠木渡镇中心卫生院、永温镇中心卫生院、花梨镇中心卫生院、龙岗镇卫生院、冯三镇卫生院、米坪乡卫生院、金中镇卫生院、双流镇卫生院、毛云乡卫生院、禾丰卫生院、龙水乡卫生院、宅吉乡卫生院、高寨乡卫生院、南江乡卫生院、南龙乡卫生院。

（三）家庭医生签约

县乡村三级医疗机构组建成家庭医生签约团队，与建档立卡贫困人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口签订家庭医生签约服务协议，为签约的建档立卡贫困人口提供基本医疗、公共卫生服务、个性化健康管理、健康教育等咨询服务。

（四）健康人群

建档立卡贫困人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口当中的65岁以上老年人、孕产妇及0-6岁儿童等按照国家基本公共卫生服务规范进行健康管理。建档立卡贫困人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口当中的健康人群每年享受1次免费基础体检。

（五）四类慢病人群

1.高血压患者每年可以享受至少4次面对面的随访和1次较全面的免费健康检查。健康检查内容包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

2.2型糖尿病患者，每年提供4次免费空腹血糖检测、每年至少4次面对面随访以及一次较全面的健康检查。体检内容包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部、足背动脉等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

3.重性精神障碍患者符合要求的可以享受免费服药和信息管理；每年至少4次随访及危险性评估；每年进行1次健康体检，内容包括一般体格检查、血压、体重、血常规、肝功能、心电图等。

4.肺结核患者符合要求的可享受国家免费药品及部分免费辅助检查（1次胸片，4次痰涂片，1次痰培养。），服药期间由乡镇卫生院医务人员或村医提供至少11次的面对面随访及评估。

五、计生服务惠民政策

（一）计划生育家庭奖励制度

1.独生子女保健费每月50元，子女在14周岁以下。

2.对农村已办理《独生子女父母光荣证》的独女户家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次月起，夫妻双方每人每年领取不低于600元的“关爱女孩奖”，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

3.对农村已办理《独生子女父母光荣证》的独子户家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金直至年满40周岁为止。

（二）计划生育家庭保障制度

1.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金不低于1200元。

2.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及子女参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，除社保部门兑现30元缴费补贴外，计生部门人均每年40元缴费补贴。

3.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及子女参加新型农村社会养老保险，年满60周岁后，每月再增发基础养老金补贴200元。

4.农村低保户中独生子女户和双女计生户贷款缴纳农村新型养老保险费的，由政府给予贷款贴息。

5.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭属低保户的，夫妻双方及子女在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助。民政部门核准对象和金额后，随保障对象的低保金一并以社会化发放方式兑现，所需资金由农村低保专项资金原渠道承担。

6.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及未成年子女，参加新型农村合作医疗所需参合资金由县级财政全额承担。

7.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及未成年子女，减免医疗费用个人负担部分50%。

8.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻年满60周岁后，所在区（市、县）人口计生部门向当地民政部门提供保障对象名单，在满足当地农村五保供养的前提下，统筹安排优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴。

9.城镇纳入最低生活保障的独生子女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金。

10.在城镇工作一定年限且有稳定收入的，符合申请租赁所在地保障性住房的，给予应保尽保。

（三）计划生育家庭救助制度

1．独生子女伤残家庭夫妻双方的特别扶助金每人每年领取不低于4200元;独生子女死亡家庭夫妻双方的特别扶助金每人每年领取不低于9720元。

2.计划生育节育并发症对象，特别扶助金每人每年领取节育并发症一级4800元、二级3600元、三级2400元。

3.独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。

4.农村独生子女家庭和城镇低保户独生子女家庭，其子女伤残或死亡后没有再生育的，从女方年满49周岁开始，在享受国家和省特别扶助制度的基础上，对夫妇双方每年每人再给予1200元的关爱扶助金，直至身故。

5.农村独生子女家庭和计划生育二女家庭父母亡故的，给予2000元一次性抚慰金。

（四）计划生育家庭优惠制度

1.在危房改造上给予优先优惠。

2.对农村计生“两户”家庭子女就读学前教育的优先照顾，为经济困难家庭适度减免费用；中职学校全日制一、二年级在校生中县级以下户口学生、城市家庭经济困难学生，每生每年享受国家助学金1500元；具有正式学籍的普通高中全日制在校生中的家庭经济困难学生，每生每年享受国家助学金1500元；全日制普通高校在校生中家庭经济困难学生，每生每年平均获得国家助学金3000元。

3.扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%，种粮、农机、牲畜繁育等在基本直接补贴标准上提高不低于30%，对计生“两户”家庭实施农村饮水安全工程免收任何费用。

4.划拨宅基地时增加一人份额优惠。

5.夫妻双方及子女均为农业户口，计生独女户和二女户中的女孩考生。在参加全国普通高考报省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾。

（五）全力助推计划生育家庭圆梦小康行动计划

1.失独家庭在省3万元的标准上增发２万元的一次性抚慰金。

2.计划生育手术并发症群众，在经过国家专业鉴定机构鉴定后，一级对象发放一次性抚慰金2万元，二级对象每月发放生活补贴1000元，三级和四级对象每月发放生活补贴500元。

3.对被高等院校录取的农村独女户和计划生育二女户家庭的考生，每人一次性奖励1000元；低保家庭考生一次性奖励6000元。

4.对夫妇双方其中一方为身体残疾丧失劳动能力的残疾人 （经国家专业鉴定机构鉴定残疾并丧失劳动能力，伤残等级为1—4级家庭）的计划生育家庭子女入学后，小学阶段每人每年发放助学补助500元，初中阶段每人每年发放助学补助1000元，高中阶段每人每年发放助学补助3000元，大学阶段每人每年发放助学补助5000元。

政策咨询监督电话：0851-87229646

六、贵州省人口与计划生育基本政策

（一）提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。

已生育三个子女，有子女经县级人民政府卫生健康主管部门确定的医疗机构诊断为患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的，可以再生育一个子女。

法律、法规规定的其他情形，可以按照规定再生育子女。

（二）公民依法结婚符合法定条件生育子女的，应当到现居住地乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会或者通过在线服务平台登记，免费领取生育服务证。

（三）夫妻双方或者一方是归国华侨或者台湾、香港、澳门同胞以及涉外婚姻的生育，按照国家有关规定执行。

政策咨询监督电话：0851-87225602

易地扶贫搬迁

一、建房搬迁政策

1.易地扶贫搬迁：

易地扶贫搬迁是指政府主导、群众自愿参与，将居住在自然条件恶劣地区即“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存与发展条件较好地方，从根本上改善其生产生活条件，实现脱贫致富的一种扶贫方式。

2. 易地扶贫搬迁对象需满足的条件：

搬迁对象为“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口，要同时满足下列两项基本条件。

（1）迁出地区域条件，迁出地区域应满足下列条件之一：

①土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；

②生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；

③属于主体功能区的限制开发区或禁止开发区，或处于其他限制或不宜开发的区域；

④地理位置距离中心城（集）镇和县级以上交通干道偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本远高于易地扶贫搬迁成本的区域；

⑤地震活跃带、地质灾害多发易发区。

（2）搬迁家庭个体条件。搬迁对象除居住地满足迁出地区域条件外，还要符合以下条件之一：

①住房条件相对较差，愿意拆除旧房参加易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户。

②受教育程度低，或劳动能力弱，或家庭农业生产资源相对较少，靠就地就近从事农业生产仍不能有效脱贫的建档立卡贫困户。

③生活在地震活跃带、地质灾害多发区，生命财产安全受到严重威胁且愿意通过易地扶贫搬迁避险的建档立卡贫困户（非建档立卡贫困户搬迁按国土部门地质灾害防治途径统筹解决）。

④满足迁出地区域条件的50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨，进行整体搬迁。

⑤对鳏寡孤独残等特困户，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有，也可结合民政供养服务机构进行安置。

3.严禁纳入易地扶贫搬迁补助范围的情况：

（1）严禁将财政供养人员、不符合整体搬迁的非建档立卡人口纳入搬迁对象；

（2）严禁将工程移民、矿产资源开发引发的地质灾害移民、征地拆迁人口纳入搬迁政策补助范围；

（3）已享受过2012-2015年扶贫生态移民政策及此前已享受过易地扶贫搬迁政策的人口，不得纳入搬迁范围；

（4）2016年（含2016年）以后的农村危房改造户，不得纳入易地扶贫搬迁范围。

4. 易地扶贫搬迁对象识别登记工作程序：

由各县（市、区、特区）组织发改、扶贫、移民等部门和乡（镇）、村干部组成的若干工作小分队，分乡分村包片深入基层和贫困农户家庭调查了解，按照选定搬迁对象目标区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡（镇）政府复核再公示、县（市、区、特区）初审、市（州）审批、省抽查确认等11个步骤进行搬迁对象识别。

5. 旧房拆除复垦复绿政策：

搬迁对象搬迁后，其原居住地所有住房及圈舍、生产用房等所有附属设施应全部拆除并进行复垦复绿。不愿意签订搬迁及旧房拆除协议的农户，不能列入易地扶贫搬迁对象。对搬迁后拒不拆除旧房的，取消易地扶贫搬迁资格。

6.住房建设面积控制：

按照“保障基本”的原则，严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积，人均住房面积不超过20平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定，严禁超标准建设安置房。

7.住房建设方式及成本控制：

易地扶贫搬迁安置房建设实行政府统规统建，要严格控制建设成本，房屋主体造价每平方米不得超过1500元，房屋简装修成本原则上控制在每平方米300元以内。

8. 补助标准和奖励政策：

（1）建档立卡贫困人口补助标准：

——人均住房补助2万元；

——签订搬迁及旧房拆除协议并按期拆除旧房的，人均奖励1.5万元，自行完成旧宅基地复垦复绿的，按人均0.3万元进行补贴；

——基础设施建设投资补助人均2万元。

（2）同步搬迁人口补助标准：

——人均住房补助1.2万元；

——签订搬迁及旧房拆除协议并按期拆除旧房的，人均奖励1.5万元，自行完成旧宅基地复垦复绿的，按人均0.3万元进行补贴；

——基础设施建设投资补助人均2万元。

9.住房补助和奖励资金兑现方式：

易地扶贫搬迁住房补助、旧房拆除奖励资金，主要用于建设安置住房。住房补助、旧房拆除奖励节余资金首先用于住房简单装修，在此基础上仍有结余的，用于搬迁群众后续产业发展，不得向搬迁群众发放现金。基础设施建设投资补助由政府统筹用于建设集中安置点内部的水、电、路、讯等基础设施和公共服务设施，不能发给搬迁对象。对搬迁户自行拆除旧房、完成旧宅基地复垦复绿的，给予搬迁户人均0.3万元的复垦复绿补贴。

二、后续扶持政策

10.搬迁后原有土地处理办法：

农户搬迁后，搬迁农户土地承包权、林地承包权、集体收益分配权和其他惠农政策权益不变。

11.户籍迁移政策：

本着自愿原则，积极引导搬迁群众落户安置地。暂时未迁移户籍的，对县内安置的办理“易地扶贫搬迁市民证”，纳入当地居民管理，享有同等基本公共服务。

12. 社会保障政策：

按照群众自愿选择的原则，做好各类社会保障政策的转移接续。搬迁群众迁入城镇居住后，可自愿参加安置地城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险，灵活就业人员和有稳定劳动关系的可参加城镇职工基本医疗保险、城镇职工基本养老保险。已经落户或办理居住证、“易地扶贫搬迁市民证”的搬迁群众，只要符合政策条件的，都可按安置地标准纳入城市低保。

13.公共教育服务政策：

利用现有教育资源，或者通过新建、改扩建教育项目，确保教育学位能够满足搬迁群众子女就学需求。

14.公共医疗卫生服务政策：

合理配套建设安置点医疗机构，按标准配置医疗设备和医护人员。

15.社区综合服务政策：

完善社区综合服务设施建设，打造便民利民服务工程，为搬迁群众提供户籍管理、就业、就学、就医、社保、法律咨询等各类公共服务。

16.搬迁劳动力培训政策：

统筹各相关部门培训资源，对搬迁劳动力开展针对性全员培训，不断提升就业技能。

17.就业扶持政策：

拓宽就业渠道，大力推进和精准落实搬迁劳动力在城镇稳定就业。围绕当地工业园区、产业园区等挖掘就业岗位，促进搬迁劳动力就地就近就业；提高劳务组织化程度，巩固外出务工人员稳定就业；加大创业扶持力度，鼓励和支持有条件的搬迁劳动力积极创业，以创业带动就业；加大招商引资力度，开办扶贫车间和就业扶贫基地，开发弹性工作制就业岗位，重点促进留守妇女和老年人居家就业；统筹开发保洁保绿、治安协管、护河护路、孤寡老人和留守儿童看护等各类公益性岗位，多渠道多层次优先落实困难人员就业。

18.产业扶持政策：

鼓励安置点利用现有资源，组建建筑施工队、家政服务、保洁、物业管理公司等，增强社区自我发展能力。引进有实力的龙头企业和经营主体，尽可能为安置点配套建设有市场前景的产业项目。建立完善产业和搬迁群众的利益联结机制，确保搬迁群众从产业发展中获得稳定收益。

19.迁出地资源开发利用政策：

稳步推进搬迁户旧房拆除和宅基地复垦复绿工作，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，对搬迁户宅基地复垦复绿的土地计入承包面积给予确权登记。引导土地有序流转，对整体搬迁的自然村寨，鼓励和支持龙头企业、农业合作社统一流转和开发，一时难以流转的由县级平台公司统一收储和开发；对零星搬迁户的承包地，鼓励群众自行流转，或由村级集体经济组织和合作社统筹流转开发；对25度以上的坡耕地纳入退耕还林政策优先实施。对确权颁证的搬迁户林地，按照相关政策享受的公益林补助、抵押担保、林业增值收益等政策要继续予以保障；鼓励龙头企业、农业合作社流转林地，发展林下经济，增加搬迁群众收入。

20.公共文化服务政策：

在安置点规划和建设配套公共文化服务设施，为搬迁群众提供更多更好的公共文化产品和服务。结合中华传统节日、重要节假日、少数民族特色节日等节庆活动，开展各种文体活动。开展感恩教育、普法教育和社会公德、职业道德、家庭美德等教育活动，大力推进移风易俗，创建文明社区，培育市民意识，引导搬迁群众逐步由乡村居民向城镇市民转变，更快更好地融入现代城市生活。

21.社区治理政策要求：

合理设置管理机构，安置点安置人口在1万人以下、1000人及以上的，可结合实际设立1个或多个社区居委会，由所在乡镇（街道）进行管理。建立健全社区居民自治机制，推进安置社区民主决策制度建设，完善村（居）务公开制度和民主监督制。合理设置警务室，县域内安置的，警力人员编制由所在地公安机关内部统筹调剂解决。

22.基层党建政策要求：

设立社区居委会或居民小组的，及时成立党支部或党小组，由所在乡镇进行管理。配强干部队伍，社区党支部书记可以选派正式千部担任，或从社区居民中选举产生。加强党组织领导下的社区治理体系和治理能力现代化建设，保障和改善民生，努力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

水库移民

一、大中型水库移民学历教育补贴

补助对象：经国家核定的大中型水库后期扶持移民及其符合计划生育政策的子女(含登记到户到人“六小项目”扶持人口)，考取并就读一本、二本、三本、大专、高职院校的，学历教育每人只补贴一次。

补助标准：

1. 考取并就读一本、二本院校的，每生一次性补贴4000元；

2. 考取并就读三本、大专、高职院校的，每生一次性补贴3000元；

3.参加中职教育，符合条件的，每生每年补贴1000元。

执行时间：2014年7月1日起执行。

二、大中型水库移民职业教育培训

补助对象：经国家核定的大中型水库后期扶持移民及其符合计划生育政策的子女(含登记到户到人“六小项目”扶持人口)， 通过其它职业技术培训，获得人力资源和社会保障部门颁发或认可资格证书的。

补助标准：按培训缴费发票金额的45%补贴。

执行时间：2014年7月1日起执行。

三、大中型水库移民购置农机具补贴

补助对象：已享受购置农机具补贴的大中型水库后期扶持移民户(含登记到户到人“六小项目”移民户)。

补助标准：在农机部门补贴的基础上，再按实际购置金额给予10%的附加补贴。未获得农机部门补贴的，不给予本附加补贴。

执行时间：2014年7月1日起执行。

四、大中型水利水电工程移民直补资金

扶持对象：经国家核定的大中型水库后期扶持移民人口。

扶持标准：600元/年·人。

扶持年限：

1.对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；

2.对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

五、大中型水利水电工程移民后期扶持资金

扶持对象：支持库区及移民安置区基础设施建设、经济发展、库区防护工程和移民生产、生活设施维护以及水库移民的其它遗留问题。

扶持方式：项目扶持。

农机购置补贴

一、补贴范围和补贴机具

补贴机具种类范围：根据省、市方案要求,确定补贴耕整地机械、种植施肥机械等14个大类36个小类 87个品目（详见附件1）纳入全省补贴机具种类范围。补贴范围内机具实行敞开补贴，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

补贴机具资质:补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：

（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；

（2）获得农机强制性产品认证证书；

（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。

二、补贴对象和补贴标准

（一）实施范围:农机购置补贴政策实施范围为全县16个乡（镇）硒城街道办、云开街道办、紫兴街道办。

（二）补贴对象:补贴对象为我县县域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（三）补贴标准:农机购置补贴实行定额补贴，具体补贴标准按照贵州省农业委员会网站上公布的《贵州省2018—2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。实施年度内，以户为单位申报，原则上每户年度内申请补贴资金总额不超过20万元，农业生产经营组织申请补贴资金总额不超过100万元。因产业发展需要，补贴申请超过县级农机购置补贴实施方案中补贴金额上限的，由县农机购置补贴工作领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。

三、操作流程

（一）补贴操作流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

1.自主购机。购机者自主选择产销企业选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。经销企业（含进行直销的生产企业）必须向购机者提供购机发票，并对机具及其发票真实性、完整性负责，承担相关法律责任。购机发票上须注明购机者姓名及所购机具名称、型号、数量、销售价格、出厂编号、发动机号（无动力的机具免填）、生产企业名称等信息。补贴对象购置多种机具时，每张发票只能体现同一生产企业同一型号的机具信息。

2.补贴资金申请。购机者自主到县政务大厅农业局窗口提出补贴资金申领事项，并提供申请资料。购机者是个人的，需出示购机发票、本人身份证原件，并同时提供购机发票、本人身份证、涉农补贴“一折通”或银行账户信息的复印件；购机者是组织的，需出示购机发票、营业执照和法人代表身份证原件，并同时提供购机发票、法人代表身份证、本组织营业执照和银行账户信息的复印件。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到县级农机化主管部门办理补贴申请手续，产销企业、农业生产经营组织及其法人代表不能自销自购申请补贴，农业生产经营组织不能以组织和法人代表个人名义同时申请补贴。不得以其他政策限制补贴对象申请补贴。

县政务大厅农业局窗口工作人员按照购机者现场申请先后顺序受理，对补贴相关申请资料进行审核，确定无误后，通过贵州省农机购置补贴辅助管理系统（以下简称补贴系统）录入购机者申请信息，形成农机购置补贴资金申请表。

实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，由县农机安全监理机构在上牌过程中一并核验，再受理补贴申请。安装类、设施类和县域内首次申请补贴的机具，实行先核验、后受理的办理方式，要先逐台核验，待生产应用一段时间后再受理补贴申请。

3.核验公示。购机者提交补贴申请后，县农业部门应在2个月内完成申请资料形式审查、核验补贴机具、公示补贴对象、整理补贴资金结算资料等，并将补贴资金结算资料按批次提交至县财政部门。县财政部门收到补贴资金结算资料后，1个月内完成核验补贴机具、兑付补贴资金。

受理申请后，县农业部门通过县农机购置补贴信息公开专栏（网络）或县级农机购置补贴办理窗口张贴公示拟补贴对象，公示期限7天。公示无异议后通过补贴系统按批次生成农机购置补贴资金结算明细表，并汇总整理补贴资金结算纸质资料（包括身份证及发票复印件、申请表、明细表等）。

若资料审核有疑问、公示有异议、抽查核验发现疑点或上级通知暂停的，根据调查结果终止办理补贴或顺延实施期限。

4.资金兑付。县农业、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审查。县农业部门提供补贴资金结算资料给县财政部门，县财政部门将补贴资金通过涉农补贴“一折通”或银行账户兑付给购机者，并通过补贴系统同步点击确认结算。

（二）退货操作流程

符合农机产品“三包”退货规定，购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，应予以退货。

1.申请。购机者向县农业部门提交退货申请书和购机发票（经销商须在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章）。

2.核实。由县农业、财政部门核实补贴资金兑付情况。补贴资金结算材料尚未送县财政部门的，由县农业部门在购机发票上签署“未送补贴资金结算材料”意见并加盖公章。补贴资金结算材料已送县财政部门的，则由县财政部门根据补贴资金兑付和退款情况，在发票上签署“尚未兑付补贴资金”或“已退回补贴资金”意见并加盖公章。

3.退货操作。根据核实情况，对尚未兑付补贴资金的，由县农业部门在农机购置补贴辅助管理系统中进行退货操作；对已经兑付补贴资金的，购机者已按照县财政部门资金渠道返还已领取的补贴资金的，由县农业部门按照相关规定上报省、市农委进行备案。

农业保险

一、中央政策性保险

保险品种：水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯、奶牛、能繁母猪、育肥猪、作物制种（水稻、玉米、小麦）。

保费保额：

1.水稻保额600元/亩，保费30元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%；玉米保额600元/亩，保费30元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%；

2.小麦保额480元/亩，保费12元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%；

3.油菜保额500元/亩，保费20元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%；

4.马铃薯保额580元/亩，保费20.3元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%；

5.奶牛保额8000元/头，保费480元/头，中央承担50%，省级承担17%，市级承担9%，县级承担9%，农户承担15%；

6.能繁母猪保额1500元/头，保费75元/头，中央承担50%，省级承担17%，市级承担9%，县级承担9%，农户承担15%；

7.育肥猪保额800元/头，保费32元/头，中央承担50%，省级承担17%，市级承担9%，县级承担9%，农户承担15%；

8.作物制种（水稻、玉米）保额600元/亩，保费30元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%；

9.作物制种（小麦）保额500元/亩，保费15元/亩，中央承担40%，省级承担30%，市级承担4.5%，县级承担10.5%，农户承担15%。

二、地方特色农业保险

（一）省级政策性保险

保险品种：肉鸡保险、蛋鸡保险。

参保对象：肉（蛋）鸡养殖企业和农民专业合作社每批次养殖规模达2000只以上，一般养殖户和建档立卡贫困养殖户每批次养殖数量达200只以上。

保额保费：

1.养殖企业和农民专业合作社肉鸡保额为25元/只，保费为0.5元/只；一般养殖户和建档立卡贫困养殖户肉鸡保额为40元/只，保费为1元/只。

2.蛋鸡保额为40元/只，保费为1元/只，一般养殖户和建档立卡贫困养殖户肉（蛋）鸡保费省级承担70%，市、县级承担10%，自缴10%；养殖企业和农民专业合作社肉（蛋）鸡保费省级承担50%，市、县级承担10%，自缴30%。

（二）中央财政奖补试点保险

保险品种：茶叶保险、蔬菜保险

参保对象：我县区域内集中连片种植茶叶、蔬菜的企业、农户和各类新型农业经营主体。

保额保费：茶叶、蔬菜保额为1200元/亩，一般种植户、企业及各类新型农业经营主体保险费率为5%，建档立卡贫困户费率下降20%。建档立卡贫困户茶叶保险保费中央承担30%，省级承担50%，市级承担5%，县级承担5%，自缴10%；其余经营主体主体茶叶保险保费中央承担30%，省级承担40%，市级承担5%，县级承担5%，自缴20%。建档立卡贫困户蔬菜保险保费中央承担30%，省级承担55%，市级承担5%，县级承担5%，自缴5%；其余经营主体主体蔬菜保险保费中央承担30%，省级承担40%，市级承担5%，县级承担5%，自缴20%。

（三）地方优势特色农产品保险

保险品种：果树、油茶、中药材、高粱、鸡蛋价格、生猪价格。

保额保费：

1.果树幼苗保额为500元/亩、初果保额为1500元/亩、盛果保额为2000元/亩，保险费率为5%，保险保费省级承担50%，市级承担20%，县级承担10%，经营主体自缴20%；

2.油茶保额为800元/亩，保险费率为5%，保险保费省级承担50%，市级承担20%，县级承担10%，经营主体自缴20%；

3.中药材保额为2000元/亩，保险费率为5%，保险保费省级承担50%，市级承担20%，县级承担10%，经营主体自缴20%；

4.高粱保额为800元/亩保险费率为5%，保险保费省级承担50%，市级承担20%，县级承担10%，经营主体自缴20%；

5.鸡蛋价格保额为7.4元/公斤，保险费率为5%，保险保费省级承担50%，市级承担20%，县级承担10%，经营主体自缴20%；

6.生猪价格保额为1410元/头，保险费率为5%，保险保费省级承担50%，市级承担20%，县级承担10%，经营主体自缴20%。

现行养殖业政策性农业保险

政策内容：

育肥猪、家禽死亡赔偿。

政策对象：

生猪：全县的育肥猪养殖场（户）；

家禽：全县的家禽养殖场（场）户。

政策要求：

对死亡的育肥猪或者家禽进行无害化处理。

政策条件：

育肥猪存栏量不做要求，购买保险的育肥猪，每头体重须达到20kg以上；

家禽散养户每批次存栏200羽以上，养殖企业和专业农民合作社每批次存栏2000羽以上，参保对象应将其饲养的肉（蛋）鸡全部投保。

购买标准：

生猪：1头育肥猪总保费32元，农户交4.8元，国家财政补交27.2元。

家禽：散养户肉（蛋）鸡保费为1元/羽，散养户每羽承担10%保费，国家各级财政承担90%保费；养殖企业和专业农民合作社肉鸡保费为0.5元/羽、蛋鸡保费1元/羽，养殖企业和专业农民合作社承担30%保费，国家各级财政承担70%保费。

理赔条件：

育肥猪：死亡1头，理赔1头 ，死亡的育肥猪体长1m以上；

家  禽：24小时之内，死亡数量占总存栏量的5%以上。

理赔标准：

育肥猪按照800元/头的标准赔偿（如达不到1m，按实际长度× 800元进行理赔）；

家禽：养殖企业和专业农民合作社饲养的肉鸡每羽保额25元，蛋鸡每羽40元；一般散养户和建档立卡贫困户饲养的蛋（肉）鸡每羽保额40元。

赔偿方式：

由经办机构通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式支付给农户。

理赔程序：

经办机构接到报案后3日内完成损失核定。核查工作完成后，在赔款支付前，理赔清单应当由被保险人签字，并在被保险人所在的行政村或新型农业经营主体显著位置进行不少于3天的张榜公示，公示结束和资料收集完毕，如无异议，在与被保险人达成赔偿协议后，经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人。

争议处理：

农户或新型农业经营主体与经办机构因保险事宜发生争议，可通过自行协商解决，也可向当地政策性农业保险工作联席会议(或工作领导小组)或人民政府申请调解；如调解无法达成一致，可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

附件：1.肉鸡价格保险方案（试行）

2.鸡蛋价格保险方案（试行）

3.生猪价格保险方案（试行）

肉鸡价格保险方案（试行）

1.参保对象：在贵阳市行政区域内，从事肉鸡养殖企业（专业合作社）、一般养殖户、建档立卡养殖户。

2.参保条件

2.1参保品种：80天出栏肉鸡和120天以上优质肉鸡。

2.2①年出栏量10000羽以上（含10000羽）；②投保标的无伤残、无疾病、营养良好,饲养密度符合相关标准；③投保符合按所在地、县级畜牧防疫部门审定的免疫程序，有详细记录，并建立规范的养殖档案。

2.3年出栏量根据养殖场的圈舍面积来确定，饲养密度最高不超过12羽/平方，具体以保险单载明数据为准。投保数量分摊原则：优质肉鸡按12个批次将年出栏量进行平均分配，每批次出栏时间和出栏数量以保险单载明为准。

3.保险价格计算

3.1保险费率：5%

3.2保险价格：80天出栏肉鸡为9.6元/公斤；120天以上优质肉鸡为14元/公斤。

3.3约定出栏重量：80天出栏肉鸡为2.5公斤/羽；120天以上优质肉鸡3.5公斤/羽。

3.4保险金额：80天出栏肉鸡为24元；120天以上优质肉鸡为49元。

①保险金额按照下列方式确定：

单位保险金额=保险价格（元/公斤）×约定肉鸡出栏重量（公斤/羽）

总保险金额=单位保险金额×保险数量（羽）

②保险数量在投保时确定，为保单上载明的年出栏量。

3.5保费：80天出栏肉鸡保费1.2元/羽，120天以上优质肉鸡保费2.45元/羽。

4.保险保费承担比例

肉鸡价格保险属于省级政策性家禽保险，各级财政、投保

人承担比例如下：

4.1养殖企业（专业合作社）：省级财政承担50%，市财政承担10%，县财政承担10%，养殖企业（专业合作社）承担30%。

4.2一般养殖户、建档立卡养殖户：省级财政承担70%，市财政承担10%、县财政承担10%、一般养殖户、建档立卡养殖户承担10%。

5.出栏均价依据及计算方式

出栏均价根据贵阳市农业农村局官方网站（http://nync.guiyang.gov.cn/）发布的价格数据计算，保险公司按照每半月价格的平均值，计算当月的出栏均价。

6.赔付方式、理赔流程及赔偿金额计算

6.1赔付方式：在结算期内的出栏均价低于保险价格时，视为保险事故发生，保险人将根据保险合同约定进行赔偿。肉鸡价格保险的结算期为1个月。保险肉鸡转让或调离约定的饲养地点的，被保险人或者受让人应当及时通知保险人并按要求办理相应批改手续。保险索赔权随保险肉鸡的所有权转移。

6.2理赔流程：价格发布─价格录入系统─系统自动报案─自动核定损失─计算赔款─赔款转账支付到投保人银行账户赔偿金额计算：

6.3结算期赔偿金额=（保险价格-出栏均价）×约定出栏重量，除另有约定外，每个结算期的保险数量=年出栏量÷出栏批次

6.4本保险的保险期间为一年，以保单上载明的起讫时间为准。

7.未尽事宜，由区县农业部门与保险公司共同协商完善。

8．此前市级相关方案与本方案不一致的，以本方案为准，本方案执行至新的方案出台之日止。

9.本方案由贵阳市农业农村局负责解释。

鸡蛋价格保险方案（试行）

1.参保对象：在贵阳市行政区域内，从事蛋鸡养殖企业（专业合作社）、农户。

2.参保条件：从事蛋鸡养殖同时符合下列条件的养殖户均可投保本保险①蛋鸡的月平均存栏量10000只以上；②蛋鸡饲养密度符合相关标准；③投保标的符合按所在地、县级畜牧防疫部门审定的免疫程序，有详细记录，并建立规范的养殖档案。

2.1根据鸡蛋的年产量按年度投保，鸡蛋年产量根据养殖场的圈舍面积、蛋鸡年存量来确定，一只蛋鸡的最高产量不超过17公斤。具体以保险单载明数据为准。承保数量分摊原则：投保时，约定按照12个批次将承保数量平均分布到保险期限内的12个月。每批次出栏时间和出栏数量以保险单载明为准。

3.保险价格、保险金额及费率

3.1鸡蛋保险价格：7.4元/公斤

3.2保险金额：每公斤保险金额 =7.4元

3.3保险产量在投保时确定，为保单上载明的年产量；

3.4保险费率及保费：保险费率5%，每公斤保险费为0.37元。

4.保险保费承担比例

鸡蛋价格保险属地方优势特色农产品保险，省级财政承担50%、市财政承担20%、县财政承担10%、养殖企业（专业合作社）、农户承担20%。

5.鸡蛋均价依据及计算方式

鸡蛋均价以农业农村部（http://www.moa.gov.cn/）发布的主产省份鸡蛋平均价格在结算期内的均价为依据，该价格农业部每周发布，保险公司按照每周的价格的平均值计算当月的鸡蛋均价。

6.赔付方式、流程及赔偿金额计算

6.1赔付方式：在保险期间内，当结算期内的均价低于保险价格时，视为保险事故发生，保险人将根据保险合同约定进行赔偿。鸡蛋的结算期为1个月。蛋鸡转让或调离约定的饲养地点的，被保险人或者受让人应当及时通知保险人并按要求办理相应批改手续。保险索赔权随蛋鸡及保险鸡蛋的所有权转移；

6.2理赔流程：价格发布─价格录入系统─系统自动报案─自动核定损失─计算赔款─赔款转账支付到投保人银行账户；

6.3赔偿金额计算

鸡蛋均价以农业部（http://www.moa.gov.cn/）发布的主产省份鸡蛋价格为依据，该价格农业部每周发布，保险公司按照每周的价格的平均值计算当月的鸡蛋均价。

对应结算期赔偿金额=（保险价格-鸡蛋均价）×对应结算期保险数量（公斤）。

6.4保险的保险期间为一年，以保单上载明的起讫时间为准；取签单次月1日为保单的保险起期。

7.未尽事宜，由区县农业部门与保险公司共同协商完善。

8．此前市级相关方案与本方案不一致的，以本方案为准，本方案执行至新的方案出台之日止。

9.本方案由贵阳市农业农村局负责解释。

一、城乡低保

1.申请：凡持有本地区户籍的居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的，以家庭为单位，由户主向户籍所在地乡（镇）、街道提出申请。

2.调查核实：乡（镇）、街道组织人员，对申请人家庭的收入情况、成员基本情况、财产状况、实际生活状况进行入户调查核实。

3.民主评困：村（居）委会召开会议进行“民主评困”，以无记名投票方式评出拟上报符合保障条件的申请人家庭，对申请人家庭和“民主评困”结果进行公示5天以上。

4.审核审查：乡镇、街道对以上操作程序及上报材料进行审查，召开城乡低保审核小组会议进行审核，作出审核决定。对审核结果进行公示5天以上。公示期满后，及时将公示无异议或异议不成立的审核结果和相关材料，整理汇总上报县民政局。

5.审批：县民政局对以上操作程序及相关材料进行审查，组织重点复核及抽查，召开会议审批，作出审批决定。对审批结果进行公示5天以上。

6.城乡低保标准：2021年城低保保障标准为每人每月675元，农村低保保障标准为每人每月365元。城乡低保保障金的发放实行补差制，按月发放。

二、临时救助

对遭遇突发事件、意外事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭，或因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，不适合临时救助。

（一）临时救助对象

救助对象是指具有本县户籍或持有本县居住证的家庭或个人，以及非本县户籍或未持有居住证但在本县行政区域内有相对固定住所、连续居住6个月以上（以房屋产权证或租房合同为准），具有相对固定工作（以《劳动合同》或《聘用合同》为准）持续6个月以上的流动人口家庭或个人。

符合下列条件的，可认定为临时救助对象：

（1）家庭对象

1.因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，在领取各种保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭;

2.家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在领取各种赔偿、保险、救助补助资金后，基本生活仍然存在严重困难的家庭，或家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，责任主体不明确、责任主体无赔偿能力且家庭自身难以承担相关费用，导致基本生活存在严重困难的家庭;

3.家庭成员突发重大疾病，在给予基本医疗保险、大病保险等各种医疗保险报销及医疗救助补助后，基本生活仍然存在严重困难的家庭;

4.因支付子女或法定抚养人、扶养人非义务教育阶段合理的境内教育费用，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;

5.因生活必需支出突然增加（支出超出上年度家庭总收入的50%以上）超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭;

6.因其他临时性特殊原因，造成家庭生活特别困难，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭。

（2）个人对象

因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由县民政部门按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

（3）县民政部门认定的其他特殊困难群众。

（二）临时救助申请、受理、审核、审批

以家庭为单位，由户主向居住地所在街道或乡（镇）申请提交书面申请和诚信申报承诺，街道、乡（镇）受理临时救助申请后，组织工作人员开展入户调查，并进行不少于3天的公示，经初审无异议符合救助条件的家庭，上报县民政局。县民政局接到上报材料后，对材料齐全且符合救助条件的家庭，签署审批意见。临时救助金额在1500元(含1500元)以下的，县民政部门委托乡镇审批，报县级民政部门备案。救助金额在1500元以上(不含1500元)的，由乡镇审核后报县民政部门审批。所有申报材料均须乡(镇、街道)分管领导签字确认。

（三）小额临时救助标准

救助具体标准根据救助对象经济状况、困难类型、基本生活困难期限和当地临时救助资金筹集情况等，参照城乡居民最低生活保障标准确定。原则上保障救助家庭对象1个月至6个月的基本生活，保障个人对象从发生特殊困难至获得家庭支持前期间的基本生活，同一家庭（或个人）以同一事由只能给予一次临时救助。

三、特困供养

（一）特困供养对象

具有本市常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上的老年人（年满60周岁）、残疾人以及未满18周岁未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：  

1.无劳动能力；

2.无生活来源；

3.无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的。

4.县级以上规定的其他特困人员，应当依法纳入特困人员救助供养。

特困人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护，任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为纳入特困人员救助供养的条件。

（二）申请、审核、审批流程

1.申请特困人员救助供养，由本人向户籍或居住证所在地乡镇（街道）提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

2.乡镇（街道）应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人提交的材料、申请人的经济状况、实际生活状况以及其他证明材料等进行调查核实，自受理申请之日起15个工作日内提出审核意见，并在申请人所在村（居）公示7天后，报区（市、县）民政部门审批。

申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。村（居）民委员会应当协助乡镇（街道）开展调查核实。

3.（市、县）民政部门应当全面审查乡镇（街道）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于10个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请应当及时予以批准，并在申请人所在村（居）公布，同时建立“一人一档”个人档案；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

（三）救助供养标准

特困人员救助供养标准由基本生活标准、照料护理标准两部分构成，实行城乡统一、分散供养与集中供养统一。

基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需,按不低于当地当年城市低保标准的160%确定，并根据城市低保标准的增长幅度适时调整提高。

照料护理标准按照差异化服务原则，依据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，分为全自理、半护理、全护理三档，全自理标准每月按照不低于当地现行最低工资标准的20%确定，半护理标准每月按不低于当地现行最低工资标准的60%确定，全护理标准每月按不低于当地现行最低工资标准的100%确定。

四、孤儿基本生活保障

（一）、孤儿基本生活保障对象

指具有我县户籍，失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的公民。父母双亡的由医院、公安部门或法院出具父母死亡证明材料；弃婴由公安部门出具证明。对年满18岁,但没有生活保障的在校高中(含职业高中)或大专的孤儿继续享受基本生活费,由当地教育行政部门或所在院校出具证明。

（二）申请、审核、审批流程

社会散居孤儿由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请,并提供相关证明、资料。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行调查核实后,对符合条件的及时将孤儿信息录入全国儿童福利管理系统，填写《贵州省散居孤儿基本生活费审批表》，上报县民政局。县民政局认真审核申请材料，对符合申请条件的进行审批。符合条件的孤儿，从县民政局批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

（三）所需提供的材料

填写《贵州省散居孤儿基本生活费审批表》；《散居孤儿信息登记审核表》；孤儿或监护人书面申请；街道办事处或乡（镇）与孤儿监护人签订监护协议；父母死亡户口注销证明；孤儿户口簿或身份证复印件；孤儿近期免冠小二寸照片3张；监护人户口本、身份证复印件；孤儿银行存折账号复印件；学校就读证明（18岁以上）等其他相关资料。

（四）孤儿基本生活标准

 2021年社会散居孤儿保障标准为每人每月1200元。

五、事实无人抚养儿童

（一）保障对象

具有本县户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的儿童；或者父母双方一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联情形之一的未满18周岁儿童。其中：

1、重残：指持有县级及县级以上残联颁发的一级二级残疾证或三、四级智力、精神残疾的残疾证。

2、重病：指国家和省级医保部门制定的重特大疾病医疗救助办法规定相关病种，以及县级及县级以上医保、卫健等相关部门等文件规定重大地方性疾病，由县级及县级以上卫健部门出具相关诊断证明。

3、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施：指期限在6个月以上（含6个月），由司法行政、法院、公安等部门出具相关证明。

4、失联：指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上（含6个月），相关情况由乡镇、街道负责出具查验结论。

5、死亡：指自然死亡或人民法院宣告死亡，相关证明由医院出具死亡证明、公安部门出具死亡注销户籍证明或人民法院宣告死亡判决书。

6、失踪：指人民法院依法宣告失踪。

（二）申办流程

1.申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》，向儿童户籍所在地乡镇、街道提出申请。村（居）民委员会发现符合事实无人抚养条件的儿童，且无人代理其提出申请的申请，要主动帮助其申请。

2.受理。乡镇、街道应当对提交的事实无人抚养儿童申请材料进行核验，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人补齐所有规定材料。

3.查验。乡镇、街道受理申请后，应及时采取部门信息比对方式对申请信息及相关证明材料进行查验，并于15个工作日内作出查验结论。不能进行部门信息比对的，可通知事实无人抚养儿童本人或其监护人、亲属协助补充必要材料。对符合条件的，将申请材料和查验结论报县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式进行再次核实。为保护儿童隐私，不设置公示环节。

4.确认。县级民政部门自收到申请材料和查验结论之日起，15个工作日内完成确认。符合条件的，从确认次月起纳入保障范围；不符合条件的，应当书面说明理由。对急需保障，但又无法及时提供证明材料的儿童，可先通过临时救助等方式予以保障，待完善相关材料后再纳入保障范围。

5.终止。事实无人抚养儿童不再符合保障条件的，其监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知乡镇、街道。乡镇、街道应当将相关情况书面报县级民政部门，确保及时终止其保障资格。具体终止情形包括：

（1）事实无人抚养儿童年满18周岁，从其18周岁生日的次月停止发放基本生活补贴。继续在校就读的参照孤儿基本生活保障相关规定执行。

（2）失联、失踪父母出现的。

（3）父母服刑、戒毒期满，恢复人身自由等情形的。

（4）事实无人抚养儿童服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施的。

（5）事实无人抚养儿童户籍迁出现居住县辖区，迁出地县级民政部门从次月停止发放，出具身份认定材料后转为迁入地县级民政部门发放，并做好档案和信息系统的相关衔接工作。

（6）其他不再符合规定保障情形的。

（三）保障内容

补贴标准按照当地孤儿保障标准执行，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式,按照财政“一卡通”相关要求执行。已纳入最低生活保障、特困人员供养、困难残疾人生活补贴但未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的实行差额发放，其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。已全额领取事实无人抚养儿童补贴的儿童家庭申请最低生活保障或特困救助供养的，事实无人抚养儿童基本生活补贴不计入家庭收入，在享受低保或特困救助待遇后根据人均救助水平进行重新计算，补差发放。已全额领取事实无人抚养儿童补贴的残疾儿童不再享受困难残疾人生活补贴。

六、惠民殡葬

（一）惠民殡葬享受范围：凡贵阳市户籍和持有贵阳市辖区有效居住证的亡故居民以及经公安机关认定的无名遗体。

（二）惠民殡葬减免项目及金额：免费提供殡仪范围项目及金额

1.人工抬运   100元/次（不含非正常死亡的遗体抬运） 

2.车辆接运   430元/具（普通灵车接运，不含送灰）             

3.单间停放   40元/次

4.遗体火化   320元/具或680元/具（含捡骨灰和骨灰袋1个）

5.骨灰寄存   72元（普通格位寄存一年内，费用由殡仪馆承担）

免费项目：政府已为每具遗体火化支付给殡仪馆车辆接运、人工抬运、单间停放、遗体火化费用。如需选择其它收费项目的，一律按殡仪馆在物价部门所报备标准进行收费。

自费项目：逝者骨灰须用殡仪服务车辆运送的，按200元/具收取；如需遗体接运配套服务费（哀乐费）的，在取得逝者家属同意后，按80元/次收取。

殡仪馆殡仪收费服务项目：殡仪馆必须向逝者家属介绍清楚殡仪服务收费项目、内容及收费标准，在取得逝者家属同意后方可开展服务，不得诱导、捆绑和强制消费，殡仪馆必须为殡仪服务收费所有项目向逝者家属列出项目清单和开具发票或收据。

楠木渡镇、冯三镇、龙岗镇、花梨镇、高寨乡5台殡仪服务车辆的送灰费和遗体接运配套服务费（哀乐费）由逝者家属直接付给殡仪服务车辆驾驶员，殡仪馆不得代收。

逝者家属选择豪华灵车的，不享受“车辆接运430元/具”的惠民免费服务；逝者家属选择遗体火化炉型低于680元的不补差额，据实付给殡仪单位，不补给家属；超出惠民服务标准，选择其它个性化服务项目所产生的费用由逝者家属自行承担。

七、流浪乞讨人员救助

政策依据：《国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《民政部城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》等。

申请人向流浪乞讨救助站提出救助申请或救助来站，提供居民身份证或者能够证明身份的其他证件及相关情况。

收到申请后，救助站对流浪乞讨者提交的资料进行审核，符合救助条件的，按规定给予救助；对不符合条件的，由救助站给予书面回复。

对救助离站、救助期满或自愿放弃救助的人员，按规定办理离站手续。

八、高龄补贴

对象：开阳县户籍、年满80周岁以上老年人。

申请：凭本人身份证及户口本原件和复印件三份、近期二寸免冠照片，向户籍所在地村（居）委会提出申请。填写《贵阳市高龄老人补贴申请登记表》（一式三份）。如委托亲属或其他人办理申请，需提供本人委托书和受托人身份证原件和复印件（三份）。

审核：村（居）委会收到申请后，经过审查核实评议后，在辖区内张榜公布7天，接受群众监督评议。无异议后将材料加盖公章后上报乡（镇、社区）。乡（镇、社区）收到材料后，进行审核、登记和造册，并录入个人信息，审核无误后，报县老龄办。

审批：县老龄办收到乡（镇、社区）上报材料后，将符合条件的申请对象纳入高龄补贴发放范围。

标准：80-89周岁老人每人每月60元，90-99周岁老人每人每月100元，100周岁以上老人每人每月200元。

九、申请成立民办非企业单位需要提交的资料

1.成立登记申请书（写明拟申请成立的民办非企业单位的背景、名称解释、业务范围、申请理由等，并由举办者签名或盖章）；

2.业务主管单位同意设立登记的文件（写明同意作为该民办非企业单位的业务主管单位并承担相应职责）；

3.各项管理制度

4.理事会会议纪要

5.从业人员名单

6.公安部门出具的法人无犯罪记录证明

7.住所使用权证明（房产证复印件或房产单位出具证明，或买卖合同复印件，或租赁合同复印件；租赁合同至少一年。）

8.章程草案（依照章程示范文本拟定）；

9.验资报告（民办非企业单位申请登记时的开办资金，必须经会计师事务所或者其他有验资资格的机构审验并出具验资报告。开办资金金额必须达到该行业有关法律、法规所要求的最低限额）。

10.教育类民办非企业单位必须按照《社会力量办学条例》的规定审批设立，由县级以上地方人民政府教育行政部门发给《社会力量办学许可证》及消防安全合格证后到同级民政部门进行登记，养老类的必须取得消防安全合格证后，到同级民政部门进行登记。

十、申请成立社会团体需要提交的资料

1.成立申请书（写明拟申请成立的社会团体的名称解释、背景、主要业务内容、成立理由、活动资金及其来源、发起人和发起单位自身情况介绍、拟发展会员及分布情况等，并由发起人签名并发起单位盖章）；

2.业务主管单位同意成立的文件（写明同意作为该社会团体的业务主管单位并承担相应职责，加盖印章）；

3.章程草案（依照章程示范文本拟定）；

4.住所使用权证明（三种形式之一：房产单位出具证明，或买卖合同复印件，或租赁合同复印件）；

5.《验资报告》（注册资金来源单位或个人的出资证明）；

6.拟任负责人名单，各负责人简历（加盖单位人事章，并注明在社会团体的拟任职务）及身份证复印件；

7.公安部门出具的法人无犯罪记录证明

8.会员名单:50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；（个人会员应列出姓名、工作单位及职务、政治身份、联系电话，并本人签字；单位会员应列出单位名称、地址、法定代表人和联系电话，加盖单位印章）；

9.秘书长专职承诺书（承诺在社会团体成立后专职从事秘书长工作，不再担任其他社会职务，本人签字，加盖本人所在单位人事部门印章）；

10.注册资金捐资承诺书

11.各项管理制度。

公共租赁住房（含廉租房）

1.保障对象：我县城镇中等偏下收入住房困难家庭、新参加工作大中专毕业生、在我县稳定就业的外来务工人员及县内进城务工人员及我县城内连续居住1年以上家庭。

2.保障方式：实物配租、租赁补贴、实物轮候。

3.保障标准：实物配租的单套建筑面积控制在60平方米以下，租赁补贴根据开阳县人民政府公布的标准发放。

4.申请方式：开阳县户籍人员按照户籍所在地原则，外县人员以居住地原则，由申请人在相应的乡、镇人民政府或街道办事处进行申请。

农村危房改造

1.改造对象：根据《贵州省农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017-2019年）》文件规定的2017年-2019年全省4类重点对象。

2.补助标准：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元。

1、申请对象

公民为保障自己合法权益有事实证明需要法律帮助，但确因经济困难，无能力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。经济困难标准按照县人民政府公布的城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准执行。　

2、援助范围

包括依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的；因工伤和交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害的;因合法劳动权益受到损害的；因遭受家庭暴力、虐待、遗弃等行为受到损害的;因征地、拆迁使合法权益受到损害的;因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使合法权益受到损害的;刑事案件中符合法律援助条件的当事人申请法律援助或人民法院为被告人指定辩护的；其他需要申请法律援助的事项等。

3、法律援助的形式

解答法律咨询，代拟法律文书;刑事案件的辩护及其代理;民事、行政诉讼代理;非诉讼法律事务代理;办理公证证明;其他形式的法律服务。

4、援助流程

咨询及申请法律援助→填写法律援助申请表→递交居民身份证、户籍证明、暂住证或者其他有效身份证明。证明与所申请法律援助事项有关的案件证据材料、经济困难证明等材料→法律援助机构自接到申请之日起15-25日内审查决定是否给予法律援助→对符合条件的，作出同意提供法律援助的决定;对不符合条件的。法律援助机构不予法律援助的,可向同级司法行政部门申请重新审议。

二、公证惠民措施

1、1万元以下继承公证，无需全部继承人到场

对被继承人的银行存款、涉农补贴、住房公积金、证券基金等遗产价值累计在人民币1万元以下的，适用小额遗产继承的简易公证程序，可由法定继承人中的一人或数人持继承人身份证明、被继承人死亡证明、亲属关系证明和委托书即可办理，无需全部继承人到场。

2、为老孕残人员提供优先服务

为老年人（70岁以上）、孕妇、残疾人提供优先服务，实行优先受理、优先审批、优先出证等。对老、孕、残当事人因身体原因不能亲自到公证处办理公证事项的，开阳县公证处派公证员提供上门服务。

惠民政策

县商促局2020年惠民优惠政策是根据《市人民政府办公厅关于印发2017年贵阳市惠民生鲜超市建设实施方案的通知》（筑府办函〔2017〕51号）文件精神落实的。

2020年我局以满足人民群众买方便菜、放心菜、便宜菜的需求为出发点和落脚点，严格按照《贵阳市惠民生鲜超市规范管理“七个一”试行标准》对我县惠民生鲜超市进行监督和管理，督促和指导企业按照标准进行运营，充分发挥惠民生鲜超市便民、利民、惠民和保供稳价功能，让群众实实在在得到实惠。让市民在家门口也能买到新鲜实惠的蔬菜。

在惠民生鲜超市销售的生鲜产品必须品种丰富、新鲜度高、品相良好，满足居民一站式买菜需求；

超市开办方生鲜销售面积不少于超市面积的60%；

在惠民生鲜超市销售的“菜篮子”、“果盘子”等生鲜产品平均价格要低于周边农贸市场20-30%，并略低于周边大型社会化超市价格，每个惠民生鲜超市设置有一元销售专区，得到了市民的好评。

下一步我局将继续做好惠民生鲜超市监督管理，一方面加强蔬菜价格和品质监督，确保惠民生鲜超市利民、惠民、便民的本质要求。另一方面继续引导生鲜超市采购我县本地蔬菜水果，优先照顾贫困乡镇、贫困村持平，助力我县产销对接脱贫攻坚工作。

为鼓励和吸引外来投资者到我县投资兴业，激励和引导现有企业扩产增效，大力夯实产业基础，优化产业结构，推进县域经济提质升级，着力形成补短板、强链条、壮产业的发展新格局，根据《贵阳市人民政府关于印发贵阳市产业大招商政策措施的通知》(筑府发〔2018〕25号)》以及相关法律法规，特制定本政策措施。

惠企政策

为促进中高端消费，着力提高我县商贸业、服务业水平，大力推动经济社会发展，结合开阳实际，特制定本实施方案。

对已上限（上规）入统的企业，加强政策扶持和奖励，壮大企业体量。扶持和奖励政策如下：

（1）享受上限（上规）入统企业（个体户）奖励和扶持政策。

（2）优先享受扶持中小微企业发展相关政策。

（3）同等条件下，优先享受政府采购和购买服务有关政策。

（4）纳入“纳税大户”“诚信企业”“优秀企业”奖项评选范围。其中，按批发、零售、餐饮、住宿、服务5个行业分别设立“纳税大户”“诚信企业”“优秀企业”3个奖项，每年举行颁奖大会，给予获奖企业相关奖励。

（5）对评选出的“纳税大户”“诚信企业”“优秀企业”，在开阳电视台、开阳新闻等媒体平台进行宣传报道，引导社会共同参与全县经济发展。

招商引资

一、要素扶持

（一）用地

1.工业用地。对经县级工业、统计主管部门共同认定且已纳入固定资产投资法定统计的新引进工业项目，固定资产投资5000万元及以上（不含土地出让/划拨费用），投资强度达到200万元/亩且产出强度达到200万元/亩以上的，或者亩均税收达到10万元/年以上的，给予以下补助：

①园区内项目用地：用地优惠结算价按照《全国工业用地出让最低价标准》（6.4万元/亩）的下限执行，在竞得人全额缴清土地出让价款后，超出成交价款部分从产业发展资金池中予以解决。

②园区外项目用地：按土地招拍挂出让价款全额上缴后，按照土地出让收入县级留存部分等额给予补助。

2.农产品加工用地:以农林牧渔业产品初加工为主的投资项目选址进园区，用地优惠结算价可参照《全国工业用地出让最低价格标准》（即6.4万元/亩）执行。在竞得人全额缴清土地出让价款后，超出成交价款部分从产业发展资金池中予以解决。

3.旅游酒店项目用地：通过招拍挂方式取地建设旅游酒店（饭店）项目，该项目按约定时间开工并按约定时间投入使用的，按照土地出让收入县级留存部分20%的标准给予补助。

（二）厂房租金

工业用地需求在20亩以内的且具备相对稳定市场份额的生产性实体企业，鼓励通过租赁标准厂房解决生产经营场所，可享受为期5年的厂房租金补助，其租赁标准为：

1.第一年按100%补助；

2.第二年至第五年视其税收贡献情况进行奖补；

①对每年每平方米产生税收50元（含50元）以上、200元以下的，按厂房租金的50%给予补助；

②对每年每平方米产生税收200元至400元（不含400元）的，按厂房租金的75%给予补助；

③对每年每平方米产生税收400元及以上的，按厂房租金的100%给予补助。

3.优惠期计算时间以厂房正式移交给企业之日起计算；

4.正式生产（以生产许可证发放之日为准）后三年内每平方米税收达不到50元最低标准的项目不给予租金减免并退还所有奖补。

（三）水电路讯气

1.对进驻我县园区内的企业，均提供通水、通电、通路、通讯、通天然气、平整土地“五通一平”的保障条件；

2.对在园区外独立选址的企业，视其投资规模及预期效益报请县委县政府研究讨论；

3.企业在水电气方面可享受以下优惠：

①企业在开办、建设和生产经营中所涉及的行政事业性收费（除水资源费、排污费），属本级政府和部门收费权限内的，免收或先收取后返给企业；属县内收取上缴市级的，可按最低限收取的则按最低限收取。

②大工业用户可享受基本电费减免（按照省发改委相关政策执行），用电电压等级在35千伏及以上的工业用户综合用电价格不超过0.52元/度。

③天然气费用为2.00—2.50元/立方米，日用气量超过5万方,超出部分每方气优惠0.05元，年用气量达360万立方米及以上时，下一年度赠送上一年度用气量的1%。

二、贡献补助

（一）工业企业项目投资贡献补助

企业达到合同条款、如期投产达效的，按其所纳税县级留存部分贡献情况，在税收收入入库后三个月内给予企业一定的补助：

1.年度企业缴纳税金县级留存部分达到200万元以上的，按一定比例给予补助，补助比例不超过税收贡献县级留存部分的50%，补助年限为3年；

2.三年内获得国家级科技型中小企业称号的，按一定比例给予补助，补助比例不超过税收贡献县级留存部分的80%，补助年限为3年。

（二）文康体旅项目投资贡献补助

1.实际投资额在1000-2000万元(不含土地成本，下同)的新建项目，竣工验收经确认后凭合法凭证（纳税发票等）以实际投资额的1%给予一次性奖励;

2.实际投资额在2000万元以上的新建项目，竣工验收经确认后凭合法凭证（纳税发票等）以实际投资额的2%给予一次性奖励；

3.对新办固定资产投资3000万元以上的文康体旅企业，从纳税年度起3年之内，按照企业所得税县级留存部分50%奖励给企业。

三、产业扶持

（一）培育高新技术企业

1.对新认定的高新技术企业，除积极为企业申报省、市补助资金，县级一次性给予15万元资金补助；

2.对新引进的投资建设符合国家重点支持的高新技术领域项目，在达到合同约定时，对购置的生产设备按照实际采购金额的10%给予资助，补贴总额不超过1000万元；

3.对新引进的投资建设符合国家重点支持的高新技术领域项目，在达到合同约定时，对万级、千级、百级无尘车间、实验室装修，按实际装修面积、实际装修价格，分别给予不超过500元/㎡、800元/㎡、1100元/㎡的标准补贴给企业，补贴总额不超过1000万元。

（二）培育龙头加工企业及农业品牌创建

1.对成功申报国家地理标志保护产品的，给予10万元奖励；

2.对新引进、新认定国家级农业产业化龙头企业，企业注册地在开阳的，给予100万元奖励；

3.对新引进的新型农业经营主体新获得“中国驰名商标”且引领农业产业化发展的，给予商标持有者100万元奖励。

（三）提升景区及引进国际知名酒店扶持

1.对成功创建国家3A旅游景区给予100万元奖励,对成功创建国家4A旅游景区给予300万元奖励,对获得国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区称号的景区一次性给予1000万元奖励；

2.引进或委托中国酒店集团20强、全球酒店集团300强(按文化和旅游部和世界旅游组织最新排名)之列的著名酒店集团管理的旅游酒店正式营业后，一次性补助项目业主200万元；

3.对国家体育总局授牌为全国训练基地的体旅项目，对项目业主一次性奖励30万元。

四、人才政策

经组织人事部门认定，符合我县重点产业、重要领域发展需要，带项目、带技术、带资金创办企业的高级管理人才（包括董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、高级研发人员或相当层级职务人员）可享受以下政策：

（一）在企业达到合同约定时，对引进的高层次人才工资薪金个人所得税县级留存部分全部奖励纳税人。

（二）根据《开阳县高层次人才子女入学实施办法（试行）》等五个配套办法要求，享受户籍办理、子女入学、医疗保障、配偶就业等方面的政策优惠。

（三）在表彰、职称评定等方面予以支持。

五、上市奖励政策

（一）鼓励引导企业在主板、中小板和创业板上市，对纳入省、市、县后备资源库范围的企业，从股份制改造开始到成功上市，分阶段给予不低于100万元的补助；

（二）支持纳入省、市、县后备资源库范围的中小企业新三板挂牌，对成功挂牌的企业给予不低于50万元的补助；

（三）鼓励上市、新三板挂牌企业增发新股或发行企业债券，并按所募集资金投资开阳工业项目总额的5%进行奖励，单个企业奖励最高不超过100万元。

六、产学研结合与科技创新平台建设

（一）鼓励企业与高等院校、科研院所联合创建磷煤化工产业技术创新联盟，由县科技发展资金对其项目给予重点支持；

（二）对国家级、省级科研院所、重点高等院校的高素质科研团队在我县建立分支机构的，分别给予50万元、30万元、20万元奖励；

（三）鼓励高校、科研院所在我县建立技术转移中心等成果转化平台，经认定后给予50万元补助。

七、鼓励以商招商

鼓励企业帮助我县引进产业链上下游项目及符合开阳县产业发展方向项目，企业前期不收取费用进行自主招商，享受以下奖补：

（一）对于固定资产投资5000万元及以上的项目，开工后一个月内投资额达500万元以上的，给予5万元奖励；

（二）项目产生税收后，对于亩均税收达到10万元/年以上的，企业存续期间，前5年按县级留存部分每年2%的比例奖励。

八、项目准入负面清单

列入负面清单的项目，原则上不予准入。

（一）危险类：化学生产工艺不成熟，技术不成熟的危险化学品项目；工艺设备设施落后，不具备安全生产条件的项目；自动化程度低，人员密集的小型化工类项目；涉及硝酸胍、硝酸铵、黑索金等爆炸品的生产企业；涉及《重点监管危险化工工艺目录》的企业，如涉及光气及光气化工工艺等典型危险化工工艺的企业。

（二）污染类：小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、电镀、石棉、水泥、玻璃、火电、废旧塑料造粒、再生橡胶回收利用等不符合国家产业政策以及其他严重污染水环境的生产项目；涉及湿法印花、危险废物处置、有色金属冶炼等重点污染项目。

九、附则

（一）本政策的具体实施细则，由县商促局牵头，会同县财政局等部门共同研究，提出方案，报县委县政府审定。

（二）对于工商注册地、税务征管关系或统计关系不在开阳县行政区范围内的企业，不在县内进行增值转化、以出售原矿或初级采选产品为主的资源型企业，不再享受本政策规定的优惠奖补。

（三）以上扶持政策，与国家、省、市、县已出台政策重复或同一事项适用于多项优惠政策内容的，按“从优不重复”“就高不就低”的原则予以支持。

（四）对现有企业加大投资力度、新上扩规项目、充分利用本地资源带动产品精深加工转化增值的新建项目，或者投资规模大、发展潜力大、带动能力强、科技含量高但未列入本政策措施范围的重大项目或新兴产业类项目参照本优惠政策按照“一企一策”、“一事一议”原则报请县委县政府执行奖补措施。

（五）本优惠政策自发布之日起执行，试行三年。由开阳县商务和投资促进局负责解释，不溯及既往，凡开阳县招商引资奖励政策均以本措施为基准，其他措施不得与本措施冲突，如遇特殊情况的，按程序送审通过后组织实施，《开阳县产业大招商政策措施》（开府发〔2018〕13号）同日废止。

一、2022年城乡居民医保参保政策

（一）参保对象

开阳县户籍人口及外来常住人口。

（二）缴费标准及时间

1.集中征缴期：2021年9月底至2022年3月31日，个人缴费标准为320元/人。

2.零星征缴期：2022年4月1日至2022年10月31日，个人缴费标准为900元/人。

（三）待遇保障

在集中征缴期内参保缴费的，待遇保障期为2022年1月1日至2022年12月31日。在零星缴费期间缴纳2022年居民医保费的普通群众，从缴费之日起60日后（不含60日）享受居民医保待遇。

（四）缴费方式

如您是新参保城乡居民医保或变更参保地，请参保人或代办人持相关证件、资料前往居住地（或户籍地）政务服务中心医保窗口或医保经办机构办理参保登记，再通过税务机关明确的缴费渠道缴纳。

如您上年缴纳过城乡居民医疗保险，且参保地不变，则可直接通过税务机关明确的缴费渠道缴纳。

我市税务机关为您提供了如下缴费渠道：

到税务机关缴纳：您可提供本人或其他缴费人有效身份证件号码，前往税务机关办税服务厅窗口、政务服务中心税务窗口办理缴费。

城乡居民医疗保险缴费人可登录国家税务总局贵州省电子税务局（https://etax.guizhou.chinatax.gov.cn）“公众服务-公众查询”栏目，查询税务机关办税服务厅地址。也可扫描下方二维码，查询贵州省办税地图。还可拨打12366服务热线详询。

通过微信、支付宝缴纳：您可以通过微信“城市服务”、支付宝“市民中心”模块进入社保缴费，通过提供缴费人姓名、身份证号完成缴费。并且可以在相应模块对缴费记录进行查询。

到银行营业网点缴纳：您可提供本人或其他缴费人有效身份证件号码，前往工商银行、农业银行、建设银行、光大银行、交通银行、招商银行、兴业银行、四川天府银行、贵州银行、贵州省农村信用社（含农商银行、农信社）、贵阳银行的相关营业网点办理缴费。

集中代收：您可根据您所在的村（居、社区等）安排，将城乡居民医疗保险费款交给村（居、社区等）指定的代办人员，由其代收后缴纳至税务机关。

代办服务点缴费：农业银行、建设银行、贵州省农村信用社、贵阳银行已在各乡镇、村组（社区）的商店、超市、卫生室等地点设置了城乡居民医疗保险代办服务站点，您可就近选择代办服务站点进行缴纳。

网上银行缴费：您可通过工商银行、农业银行、交通银行、招商银行、兴业银行、四川天府银行、贵州银行、贵州省农村信用社的手机银行（APP）进行自助缴纳。也可通过农业银行、建设银行、兴业银行、贵州银行的网上银行（WEB）版进行缴纳。

委托银行代扣：您可自行前往农业银行、建设银行、光大银行、交通银行、四川天府银行、贵州银行、农村信用社、贵阳银行的相关营业网点办理城乡居民医疗保险代扣协议签订业务，将需要缴纳的费款足额存入签约账户，税务机关将委托银行对您的签约账户进行扣费。

自助终端缴费：您可就近通过工商银行、农业银行、建设银行、贵阳银行网点的自助终端、智慧柜员机，或税务机关办税服务厅的自助办税终端进行缴纳。

（五）其他

1.退役军人及配偶。军人退出现役当年、军人退出现役当年随军未就业配偶，参加居民医保实行全年动态参保，缴费不受集中征缴期限制，按320元标准缴纳参保费用，在集中征缴期缴费的，自2022年1月1日起享受居民医保待遇；在零星征缴期缴费的，从缴费之日起享受居民医保待遇。

2.新生儿。新生儿出生当年实行90日动态参保政策。零星征缴期，新生儿自出生之日起90日内（含90日），使用户籍登记信息登记并缴费的，按320元缴纳参保费用，并从出生之日起享受居民医保待遇 ；出生之日起90日后（不含90日）参保缴费的，按900元缴纳参保费用，并从缴费之日起60日后（不含60日）享受居民医保待遇。

对未使用户籍登记信息办理参保缴费的新生儿，出生之日起所发生的医疗费用，在监护人完善其身份信息后，可以纳入医保报销。

新生儿出生后死亡的，且监护人在其出生之日起90日内为其参保缴费的，出生后发生的医疗费用按政策规定予以结算。

3.职工医保转居民医保人员，实行90日动态参保政策。参加职工医保人员，可在职工医保暂停缴费后90日内（含90日）参加居民医保，按320元标准缴纳参保费用，并从缴费之日起享受居民医保待遇；超过90日（不含90日）缴费的，按900元标准缴纳参保费用，并从缴费之日起60日后（不含60日）享受居民医保待遇。

二、职工医保

（一）覆盖范围

职工医保制度覆盖就业人群，即所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。个体工商户可以选择参加灵活就业人员基本医疗保险。

（二）缴费办法

由用人单位和职工共同缴纳，缴费包括三部分：

1.职工基本医疗保险费。由用人单位按照职工工资总额的7.5%，职工个人按本人工资的2%逐月缴纳职工基本医疗保险费，退休人员不缴费。灵活就业人员以个人身份参加基本医疗保险，缴费，缴费基数为贵州省上年度全口径平均工资的100%，比例为35周岁前3.4%，35周岁后4.4%。

2.职工大额医疗补助。由用人单位及职工采取定额或按一定基数的比例缴纳，缴费标准为192元/年。

（三）待遇规定

职工医保待遇主要分为基本医疗保险待遇、大额医疗补助待遇。

1. 基本医疗保险待遇主要由个人账户（门诊）待遇和统筹基金（住院）待遇组成，其中：个人账户主要用于定点零售药店购药，普通门（急）住院和门诊特殊疾病医疗费用中属于个人自付部分的费用。统筹基金主要支付住院起付线以上封顶线以下的符合基本医疗保险“三目录”（基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施和一次性医用耗材目录）管理规定的住院费用，以及符合门诊特殊疾病规定应由统筹基金支付的费用。封顶线为15万元/年。

2.职工大额医疗补助待遇。主要是对超出基本医保封顶线以上的费用进行补助，封顶线为25万元/年。

另外，参保人员医保待遇还可通过公务员医疗补助，企业补充保险等方式予以补充，进一步减轻参保人员医疗费用负担。

（四）管理模式

职工医保以贵阳市为统筹单位，实行属地管理，执行贵阳市制定包括筹资标准、待遇水平、经办服务等方面的具体政策。

三、生育保险

（一）覆盖范围

生育保险覆盖所有城镇从业人员。起步阶段覆盖医疗保险参保单位人员。2020年起，生育保险和职工医保合并实施后，参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险

（二）缴费办法

生育保险费根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集，用人单位缴费率为单位职工工资总额的1%，职工个人不缴费。合并实施后，不再单独征收生育保险费，原费率增加到职工医保费中合并征收。

（三）待遇规定

生育保险待遇主要包括生育医疗费用和生育津贴两部分。其中：

1.生育医疗待遇。女职工生育的产前检查费用、住院分娩医疗费用，计划生育手术费用等。符合贵州省基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目规定的医疗费用（医保三目录），由生育保险基金全额支付，另有800元包干产前检查费。无业配偶生育医疗待遇按50%支付。

2.生育津贴待遇。生育津贴主要保障对象是企业及自收自支事业单位职工，用于弥补职工在产休假期间工资的损失，生育津贴与女职工本人工资不重复享受。按照用人单位上年度在职职工月平均缴费基数÷30天×产（休）假天数的计算方式，一次性计发给用人单位，再由用人单位转发给参保女职工。

四、医疗救助政策

（一）医疗救助对象

（1）特困供养人员；（2）20世纪60年代精简退职老职工；（3）最低生活保障家庭成员；（4）享受抚恤补助的优抚对象（不含1—6级残疾军人）；（5）家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸的精神障碍患者；（6）艾滋病机会感染者；（7）建档立卡贫困人口；（8）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者；（9）因自付医疗费用过高，导致家庭无力承担的重病患者；（10）县级及以上人民政府认定的其他特殊困难人群。

（二）医疗救助内容

市内定点医疗机构“一站式”报销；凡1—7类救助对象未在医疗机构享受“一站式”医疗救助的，只需提供发票、疾病证明、出院小结复印件、本人身份证、银行卡复印件、基本医疗报销结算清单、低保、特困等有效证件（或证明）复印件，即可在县、乡医疗经办机构申请医疗救助；8—10类除提供以上复印件外需经户籍所在地乡镇政府入户调查核实，出具相应的救助证明送县医保局审核救助。