各乡（镇）人民政府，云开、硒城、紫兴街道办事处，县政府各部门：

《开阳县2021年政务公开工作要点》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2021年05月31日

(此件公开发布)

开阳县2021年政务公开工作要点

2021年是实施“十四五”规划的第一年、是大力实施“强省会”五年行动的关键之年。全县政务公开工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实“一二三四”总体思路，坚持以人民为中心深化政务公开，以高质量公开服务高质量发展，全面提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，用更有为的政务公开促落实、促规范、促服务，为庆祝中国共产党成立100周年、打造百姓富和生态美的新开阳作出新贡献。

一、紧扣“强省会”五年行动深化重点领域信息公开

（一）深化各类规划信息公开

1.县政府各有关部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处、经开区管委会要依托政府信息公开专栏，主动公开“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划、实施“强省会”五年行动方案等，做好历史规划（计划）的归集整理和公开工作，充分展示党和政府“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。

2.县人民政府网站要对县、乡两级的规划（计划）进行归集整理，更好引导全社会关心支持规划实施工作。

（二）深化政务服务领域信息公开

3.打造“贵人服务”营商环境品牌，全面提升网上政务服务能力，推进全县行政审批和服务事项“一网通办”，以“办成一件事”为目标，实现全县政务服务事项100%网上可办。对“全省通办”事项编制公开办事指南和审查要点，推进同一事项无差别办理。进一步畅通“中国·开阳”政府门户网站在线咨询等市场主体维权渠道，确保企业诉求限时回应、及时解决，持续优化营商环境。

（三）深化市场监管领域信息公开

4.全面落实“全国一张清单”管理模式，推进国家企业信用信息公示系统（贵州）、“互联网+监管”系统（贵州）、全国信用信息共享平台（贵州）、贵州省行政执法综合监督管理平台、贵州省双随机一公开监管平台、部门协同监管平台等各类监管信息公开平台数据互联共享，以统一社会信用代码为唯一标识，将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开，实现已归集的涉企监管执法信息公示率100%、一致性100%。加强反垄断与不正当竞争执法信息公开工作，营造诚信守法的市场环境。

5.全面推行行政执法“三项制度”，修订执法自由裁量权标准，合理确定裁量范围、种类和幅度，依法依规向社会公开，以公开促进自由裁量权规范行使。

（四）深化财政资金领域信息公开

6.稳步扩大预决算公开范围，细化公开部门所属单位预决算及国有资本经营预算支出等相关报表，持续推进部门项目绩效公开全覆盖。

7.持续深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。

8.加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸并与村（居）务公开有效衔接。

（五）强化疫情防控领域信息公开

9.切实增强新冠肺炎疫情防控信息发布针对性，准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，重点围绕高中风险地区进入开阳人员物品排查管控、冷链运输、流调溯源、疫苗接种、假期人员流动等，科学精准发布权威信息。

10.提高疫情防控发布规范化水平，发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，要加强统筹协调，强化政府系统内部信息整合，实事求是、步调统一对外发声。

11.做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息公开，大力开展健康科普宣传，引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护，使健康生活理念更加深入人心。

二、紧扣重大政策落地见效深化政务公开

（六）加强重大政策发布解读

12.认真贯彻落实县委十二届十次全会精神和《政府工作报告》要求，重点围绕工业实体强基、农旅融合发展、城乡协调发展“三大引擎”，以及乡村振兴、对外开放、改革创新、风险防范、民生保障“五大工程”等方面重大政策，及时发布权威信息，组织开展深入解读，释放更多积极信号。

（七）推进政策文件精准解读

13.认真落实《县人民政府办公室关于进一步加强重大决策预公开和政策解读的通知》、《开阳县政府信息公开政策解读制度》，加强对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。统筹利用一问一答、图片图表、音频视频等多种形式开展政策解读，让公众看得懂、易接受、好执行。

（八）加强惠企利民政策解读

14.加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询，精准传达政策意图。升级完善“惠企利民政策明白卡”，全面梳理公布惠企利民政策要点，配套开展“场景式”解读，帮助企业和群众准确适用政策。依托全省统一的“政民互动常见问题知识库”等互动渠道，主动推送热点政策问答，及时回复公众提出的政策咨询。

15.鼓励各级政务服务中心设立惠企政策服务专窗，为企业提供“一站式”政策咨询服务，并根据适用范围向符合条件的企业精准推送。配合加快全省统一的惠企政策申报系统建设，推进惠企政策“一次申报、全程网办、快速兑现”。

（九）增强回应关切效果

16.密切关注涉及疫情防控、政府债务、欠薪欠资、经济金融、征地拆迁、环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活保障等方面的政务舆情，紧紧围绕政务舆情背后的实际问题，以解决问题的具体举措实质性回应公众关切。

17.提高政务舆情回应针对性、权威性，避免转载无关信息代替政府自身回应，重大政务舆情回应要实行政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多点联动，增强回应信息传播实效。建立政务舆情回应台账管理制度，逐一对照检查并及时公开已作承诺的落实情况，维护政府公信力。

三、紧扣强基础抓规范深化政务公开

（十）规范政务信息管理

18.全面推进规范性文件集中统一公开，2021年9月底前，全县行政机关要将现行有效的规范性文件全部录入“贵州省规章和规范性文件库”，同步录入文件备案、清理等信息。新制定的规章和规范性文件要及时入库公开，已修订或失效的文件要逐步入库管理并标注有效性。

19.严格落实公文公开属性源头认定制度，扩大政府文件公开的范围和类型，切实解决公开文件缺号过多、范围过窄等问题。要对2015年以来本单位未开展过公文公开属性源头认定的政府公文开展全面梳理和属性认定工作，整理形成涵盖本级政府和本系统政府公文的重点制度文件汇编，并在本单位网站的政府信息公开专栏的“政策文件”栏目集中公开。

20.规范重点领域信息管理，对政府网站重点领域信息公开板块进行优化升级，确保栏目定位清晰、信息发布精准。不断提高信息公开“含金量”，召开会议、开展调研等工作动态和程序性报道原则上不在重点领域栏目发布。

（十一）做好法定公开内容的日常维护

21.严格依照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《开阳县人民政府门户网站政务公开内容保障暨政府网站信息发布工作制度》（以下简称《制度》）的要求，持续拓展细化主动公开的具体内容。健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，杜绝错链、断链和内容混杂。强化权责清单、政务服务事项清单、办事指南等权力配置和办事服务信息的调整更新。因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，要及时公开调整后的准确信息，明晰权力边界。

（十二）优化完善依申请办理工作

22.严格落实《贵州省政府信息公开申请办理规定》、《开阳县政府信息依申请公开工作制度》，强化服务理念，把依申请公开作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好地满足对政府信息的个性化合理需求。用好全省统一的依申请公开平台，加强政府信息公开申请办理相关数据录入，丰富完善依申请公开典型案例库，增强答复及时性规范性。从严把握不予公开范围，规范提升依申请公开工作质量和效果。完善依申请公开转主动公开常态化审查机制，对于依申请公开提供的政府信息，要同步开展审查研判，符合主动公开条件的及时转化公开。严格按照《政府信息公开信息处理费管理办法》规定的标准、程序、方式计收信息处理费。优化和规范内部办理流程，尽可能缩短办理时限，提高答复效率。

（十三）提升门户网站、政务新媒体等线上平台建设和管理水平

23.巩固拓展政府网站集约化建设成果，加大“中国·贵州”统一移动应用平台推广应用。进一步优化栏目设置，提升站内检索精准性，加强日常运维监管，不断提升办站水平。进一步健全完善政府信息公开专栏和政务公开专题页面，确保各县政府各部门、乡（镇）人民政府、各街道办事处、各村（居）都有标准规范的公开平台。

24.积极参与“贵州省惠民政策项目资金信息公开平台”“贵州省政民互动常见问题知识库”新媒体“民生百事通”等公开平台内容建设，牢牢聚焦企业群众办事、监督、互动等需求，提供高质量的信息公开服务，确保公众查得到、看得懂、用得上。

25.健全政务新媒体监管机制，针对重复建设、“娱乐化”和“空壳”等问题有序开展清理整合。加强政务新媒体账号管理，行政机关在每个新媒体平台原则上只保留1个主账号。在多个平台开设有政务新媒体账号又确实无力维护的，要及时关停注销。政务新媒体开办、变更、关停、注销情况要及时录入“全国政务新媒体信息报送系统”“贵州省政务新媒体备案检查系统”。进一步完善政务新媒体信息发布、政民互动和办事服务功能，确保更新及时、服务可用、互动有效。

26.完善政府公报数据库，推进数字化利用，通过政务新媒体等渠道加强政府公报内容传播。

（十四）强化政务公开专区等线下公开场所和平台建设

27.要进一步优化完善政务公开专区功能建设，充分将专区运营和企业市民办事需求相融合，深入推进政务服务全过程公开，打造政务公开线下综合平台。专区在做好政府信息依申请公开接收、政府信息查阅、公报免费发放、政务公开意见收集反馈等常规服务保障外，还要提供重要政策现场集中解读、公众参与活动咨询报名、群众办事痛点堵点问题收集等服务。

（十五）持续推进政务公开标准化规范化

28.持续对政务公开标准化规范化目录优化调整，强化公开事项和具体公开内容的联动展示。2021年9月底前，县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处要结合政务公开平台建设和标准规范清单应用情况，对标准规范清单和各项制度机制开展一次集中修订。强化标准规范刚性约束，持续推动标准规范体系建设与政府网站栏目建设有机融合、协同发展。鼓励有条件的单位探索标准目录和网站主动公开目录的直接对应和融合应用。

29.加快推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，加强政务公开与村（居）务公开在形式、内容、标准上的有效衔接，县民政局和各乡（镇）人民政府、各街道办事处要强化统筹指导，通过出台指导意见、制订通用标准目录模板等方式，指导各村（居）委会公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、社会救助等内容的基层自治信息，全面完成村（居）民委员会公开事项清单梳理工作，持续推进村（居）民微信群、公众号、信息公示栏等公开窗口建设，支持村（居）委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。

30.县政府有关部门要密切关注国务院行业主管部门制定公共企事业单位信息公开规定情况，按照“谁主管、谁负责”的原则，列出本系统范围内的适用主体清单，继续推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等公共企事业单位信息公开，及时完善相应领域标准规范体系，并督促相关公共企事业单位研究制订具体实施细则，依法全面公开各类服务信息。

（十六）加强标准化规范化成果创新性应用

31.县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处要加强政务公开标准化规范化工作成果研究和转化，围绕企业市民“高效办成一件事”“清晰了解一件事”等打造集成式、主题式、场景式公开产品，加强政府门户网站、政务新媒体等平台联动，强化政策服务信息差异化推送等公开形式和手段，提高公开的实用性和易用性。涉及26个国家基层政务公开标准化规范化试点领域的县政府相关部门要加强对各乡（镇）人民政府、各街道办事处的指导，提炼相关领域的标准化应用。

（十七）完善基层政府行政决策事项清单

32.2021年9月底前，各乡（镇）人民政府、各街道办事处要结合职责权限和本地实际，公布公众参与行政决策的事项清单，明确参与的范围和方式，并向社会公开。

（十八）进一步落实重大行政决策公开

33.健全重大行政决策公众参与工作机制，畅通人民群众参与公共政策制订的渠道，规范做好决策预公开、邀请利益相关方列席政府决策会议、会议公开等工作。扩大重要决策草案意见征集的覆盖度，对于政府规章、行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案，除在政府网站公示外，还要通过“贵州政务服务网”站点门户、政务新媒体等市民广泛使用的平台，收集社会公众对决策草案的意见建议，并在决策文件出台后的10个工作日内，向社会公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。强化决策审议过程公众参与。有条件的单位可以选取适当议题，对议题审议情况开展在线直播，提升工作影响面和传播度。

（十九）继续开展政府开放活动

34.结合各地和业务实际，围绕“一网通办”、民生保障、公正监管、公共卫生安全等社会关注度高的重点领域，开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动。让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作。县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处要加强统筹协调，可集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主的主题开放活动，形成规模效应。

四、紧扣目标抓落实强化措施保障

（二十）健全组织领导和工作保障

35.进一步完善主要领导亲自主抓、分管领导具体负责、政务公开主管部门协调推进的工作机制。县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处、经开区管委会主要领导年内至少听取一次政务公开工作汇报，重点研究政务公开的纵深发展问题，推动权力运行重点领域和重点环节的公开工作落实落细。县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处、经开区管委会要配齐配强工作力量，将政务公开工作经费纳入本单位年度预算，确保政策解读、平台建设等工作顺利开展。

36.严格落实政务公开“AB岗”制度，县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处、经开区管委会政务公开人员发生变动，要第一时间报上一级政务公开主管部门备案。保持公开队伍相对稳定，工作交接要设置过渡期，“老同志”要做好“传帮带”，“新同志”要尽快胜任岗位要求。县政府办每年至少组织1次政务公开专题培训，不断提升业务能力。

（二十一）强化目标导向和工作监督

37.进一步完善考核机制。县政府办要继续依法规范开展年度政务公开工作考核评估，评估结果列入年度目标考核体系，加强结果运用，改进工作方式，充分发挥考核评估的“指挥棒”作用。正确对待社会上各类政务公开第三方评估结果，原则上不以行政机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。

38.组织开展政府信息公开年度报告专项检查，推动各级行政机关严格落实年报格式和内容要求，向社会公开更多有价值的基础数据，更好发挥政府信息公开制度的功能作用。

39.县政府各部门、各乡（镇）人民政府、各街道办事处要根据本要点明确的重点任务，配套建立工作台账，完成一项，销账一项，确保各项任务落实到位。对2020年工作要点及重要工作部署落实情况开展“回头看”，逐项核查落实情况，超期未完成或进度滞后的要立即着手整改；要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告向社会公开，接受社会监督。

附件：

开阳县2021年政务公开工作要点分解表

图片解读：

图解《开阳县2021年政务公开工作要点》