贵阳市人民政府办公厅

——————————

筑府办函〔2022〕15号

市人民政府办公厅贵安新区办公室

关于印发贵阳贵安扩大有效投资

攻坚行动方案的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市管企业，贵安新区各部门、单位，直管区各乡、镇：

经市人民政府和贵安新区管委会同意，现将《贵阳贵安扩大有效投资攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年1月22日

（此件公开发布）

贵阳贵安扩大有效投资攻坚行动方案

为进一步扩大有效投资，优化投资结构，稳定投资增长，发挥高质量投资对全市经济高质量发展的重要支撑作用，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，以“强省会”为主抓手，围绕“四新”主攻“四化”，积极谋划推进建设一批重大项目，从2021年到2023年力争全市固定资产投资累计达到9000亿元左右，到2023年工业投资、民间投资占比分别提高到26%和53%以上。

二、重点任务

（一）大力实施产业投资攻坚行动

1.工业投资。到2023年工业投资累计完成2000亿元以上。聚焦“1+7+1”主导产业，落地建设一批龙头企业和重点产业项目，带动形成投资“链式”效应。在筑央企制造业重点推动中航重机总部、贵州航空产业园等项目开工建设；先进装备制造业推动黎阳航发产业生态圈、航天智能制造基础产业园等重点项目加快建设；新能源汽车产业推动比亚迪动力电池二期等项目落地，宁德时代贵州新能源动力及储能电池生产制造基地、中科电气10万吨锂电池负极材料一体化等项目建设，中电新能源汽车、奇瑞（贵州）产业基地等项目建成投产；电子信息制造业推动中国振华军民融合半导体集成电路产业园、钜成未来5G通讯技术（贵州）产业园（一期）、新天电子元器件产业园等项目建设；磷化工产业推动湿法净化磷酸（PPA）、 10万吨APP水溶肥、15万吨滴灌磷酸一铵装置改造及15万吨滴灌二铵、磷酸铁锂正极材料等项目建设；铝及铝加工产业推动贵州华清高端泡沫铝生产基地、前标铝业年产6万吨热轧铝合金板材等项目加快建设，中铝铝业铝精深加工（一期）、年产5万吨铝箔和贵铝新材料15万吨再生铝等项目建成投产；健康医药产业推动贵州中医药和医疗器械产业园、息烽化学原料产业园、国药同济堂、益佰制药、新天药业等项目建设；生态特色食品产业推动盼盼生产基地、好彩头生产基地和中粮可口可乐等项目加快建设；软件和信息技术服务业以数博大道为重点区域，推动形成“一带六核多点支撑”的贵阳贵安软件和信息技术服务业发展格局。加快产业转型升级，强化工业领域智能化、数字化改造，重点推动贵州航天电器基于云系统的精密电子元器件智能工厂、贵州南方乳业数字化管控平台等项目建设。提高园区承载能力，建成标准厂房1500万平方米，重点推进苏贵产业园、电镀产业园等园区建设，引进优质项目落地。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局、贵安新区产发局）

2.农业投资。到2023年农业投资累计完成200亿元以上。推进开阳、修文、息烽、清镇、花溪、乌当共140万亩高标准农田建设。推进修文国家级现代农业示范园、猕猴桃全产业链示范基地、白云食用菌产业集群、开阳富硒农产品产业集群、清镇元宝枫、花溪草莓等特色产业基地建设。打造10个左右农产品加工业聚集区，引进益海嘉里等国内优强企业。实施现代农业种业提升工程，推动地方特色作物种质资源圃（场）3个以上等建设。大力实施乡村振兴战略，到2023年36个示范点建设取得重大进展。（责任单位：市农业农村局）

3.旅游业投资。到2023年旅游产业化投资累计完成600亿元以上。大力培育市场主体，引进马蜂窝、华强方特等知名旅游企业落地建设，每年新增文化旅游招商项目到位资金20亿元以上。加快产业业态升级，重点推动江华城市旅游综合体、清镇侏罗纪恐龙文化科普特色小镇等项目建设，创建4A级旅游景区2家以上、国家级旅游度假区1家以上、省级及以上夜间文化和旅游消费集聚区3家以上、旅游休闲街区3家以上，累计建成融合发展项目20个以上。着力完善服务设施，重点推动贵州（青岩）旅游集散中心项目建设，推进云岩区万达瑞华酒店、丽思卡尔顿酒店、南明区康莱德酒店、观山湖区威斯汀酒店、皇冠假日酒店等品牌酒店落地建设，新增五星级标准酒店1家以上、省级以上乡村旅游重点村镇7个，新增等级民宿、客栈、农家乐100家，新建改扩建示范性旅游厕所10座以上、游客服务中心8个以上、停车场10个以上。分类施策处置或盘活18个闲置低效旅游项目。（责任单位：市文化和旅游局）

4.服务业投资。到2023年服务业相关重点领域投资累计完成300亿元以上。完善现代物流网络体系，重点推进贵州现代物流牛郎关智慧物流园、修文扎佐商贸物流园、圆通智创产业园、嘉程国际航空物流园等物流园区建设，重点推进贵阳铁路海关监管区二期、贵阳传化公路港二期、贵阳都拉营国际陆海通物流港二期、清镇现代化冷链物流配送中心、贵州省畜禽肉类冷链储备项目、贵安新区湖潮货运站扩建项目等项目建设。优化商贸服务网络布局，启动甲秀楼、文昌阁等文旅消费集聚区打造，加快梵华里、贵阳故事街、青云路等重点步行街业态完善和品牌升级，推进吾悦广场、国贸昱国尚呈购物中心、江华荔星广场、爱琴海购物广场等重点商业综合体项目建设；加快步行街、夜间经济示范街区业态完善和品牌升级，打造一批具有地标性商旅文融合发展的商圈。增强文化产业竞争力，推动长征数字科技艺术馆、中国文化（出版广电）大数据产业园（CCDI产业园）等重大文化项目建设。提升金融、会展服务能力，鼓励和引导各类金融机构在贵阳市贵安新区设立分支机构；引进优强会展企业入驻，打造观山湖区会展产业孵化园。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市委宣传部、市金融办、市投资促进局、贵安新区经发局、贵安新区产发局、贵安新区财政局）

5.招商引资投资。围绕工程机械、航空航天零部件等先进装备制造领域，软件和信息技术服务、新能源汽车等新兴领域，以及磷化工产业、生态特色食品、健康医药等领域，抓好产业大招商。推动比亚迪动力电池、恒力纺织、华彬快消品等项目建成投产，推进东方雨虹等一批引领性、标志性项目签约落地。到2023年实现产业大招商总量大突破，引进优强企业年均400家左右，新增产业到位资金年均保持两位数增长，每年形成固定资产投资500亿元左右。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市工商联、贵安新区产发局、贵安新区经发局）

（二）大力实施基础设施投资攻坚行动

1.交通基础设施投资。到2023年交通领域投资累计完成900亿元以上。加快建设贵阳轨道交通3号线一期、S1号线一期、西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽等项目，轨道交通完成投资300亿元以上。加快数博大道延伸段和延安东路延伸段项目建设。启动化工路、滨河路等中心城区“断头路”畅通工程项目建设，新增城市（县城）市政道路不低于80公里。加快高速公路、普通国省道建设，重点推进乌当（羊昌）至长顺高速公路贵阳境内项目建设，推动开工建设乌当（羊昌）至平塘、沪昆高速贵阳至安顺段扩容、贵阳至黄平高速公路延伸段等贵阳境内项目，推动观山湖、将军山、乐湾、石板哨等环高互通加密工程建设；推动G210黎安至扎佐公路、G210集中营至黎安公路、S104花溪高坡至黔陶公路（省道）、G320竹子坡至大地（观潭大道）等国省道项目建设，推进实施450公里县乡道路面改善项目。加快水运基础设施建设，重点推动开阳港区及其综合配套工程建设，启动息烽港区前期工作。（责任单位：市交委）

2.水利基础设施投资。到2023年水利领域投资累计完成54亿元以上。推进中小型水库建设，争取开工建设清镇市羊叉河水库、息烽县两岔河水库、清镇市陀陇水库、清镇市马场河水库、修文县洞口河水库等一批骨干水源工程项目。推进水资源配置工程建设，实施花溪水库至南郊水厂、中曹水厂输水工程、贵阳市“汪家大井”水源应急替代工程、红枫湖至花溪水库连通工程等项目。提升城镇、农村供水安全保障，实施孟关水厂、开阳顶方水厂、中曹水厂扩建、碧云窝水厂扩建工程、白云艳山红改扩建及管网、老旧管网改造、农村供水保障巩固提升工程等项目。稳步推进水土保持及生态修复、中小河流治理、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、水旱灾害防御等建设。实施南明河主截污沟清淤工程、南明区红岩污水处理厂扩建工程、修文县县城污水处理厂（三期）扩建等项目。（责任单位：市水务局）

3.能源基础设施投资。到2023年能源领域投资累计完成90亿元以上。加强电网建设，加快区域内骨干网架建设升级，推进500千伏醒狮#3变电站、贵安110千伏刘家庄、青松输变电工程、宁德时代、中科电气220千伏变电站接入系统线路工程等电网工程建设。加强新能源项目建设，重点推动贵阳石厂坝抽水蓄能电站、修文县谷堡农业光伏电站等水、风、光能源项目建设；推进贵阳市天然气储气及调峰设施、贵州省LNG罐箱多式联运和调峰储备项目建设。加强传统能源项目建设，重点推动中石化油库扩容改造工程建设，推进清镇市利民煤矿等煤矿技改扩建项目建设。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市商务局、贵安新区经发局、贵安新区住房城乡建设局、贵安新区产发局）

4.新型基础设施建设投资。到2023年新型基础设施建设领域投资累计完成100亿元以上。强化关键枢纽布局，重点推动全国一体化算力网络国家枢纽节点建设，申建全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点、国家重点领域大数据中心或灾备中心、工业互联网标识解析国家顶级（贵阳）灾备节点、全国性数据存储和灾备基地和国家级区块链基础设施“星火·链网”超级节点；扩大贵阳至长三角、粤港澳、京津冀、成渝等地区的国际互联网直联城市至30个以上，推进超大型数据中心直联网络建设。加快网络基础设施建设，新增5G基站1.5万个以上，建设5G应用场景60个以上；延长通信光缆长度至5万公里以上；实施IPv6流量提升三年行动，实现普惠包容的城乡一体化千兆光纤网络覆盖。建设区块链基础设施平台，打造一批全国区块链融合应用示范场景、人工智能应用示范场景和人工智能公共服务平台。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市发展改革委、贵安新区产发局、贵安新区经发局）

（三）大力实施生态环保投资攻坚行动

1.城乡人居环境建设投资。到2023年城乡人居环境投资累计完成50亿元以上。加强农村人居环境整治，实施农房风貌整治11000户，创建农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点20个；推广农村治水“PPP”工程包建设模式，吸引社会资本参与“治水”项目建设；对农村垃圾进行分类减量和处理，实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖；持续巩固农村厕所革命成果，2022年前全面消除79866户农村旱厕户、无厕户；整县推进2个畜禽粪污资源化利用示范县建设。加强城市人居环境建设，系统化全域推进城市内涝治理和海绵城市示范建设，加快推进城镇老旧燃气管网改造建设，完善供水供气等设施，推动开阳经开区污水处理厂建设项目、白云区城市排水管网改扩建项目等管网项目建设，新增城镇各类地下管网900公里；加快推动生活垃圾资源化利用和无害化处置，推进贵阳市花溪城市生活垃圾综合处理二期工程、生活垃圾焚烧发电等项目建设，新增城市（县城）生活垃圾焚烧处理能力0.32万吨/日。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市综合行政执法局、市民政局、市水务局、市发展改革委、市商务局、市交委、市教育局、市卫生健康局、贵安新区生态环境局、贵安新区经发局、贵安新区住房城乡建设局、贵安新区产发局）

2.生态环境治理投资。到2023年生态环境领域治理投资累计完成6亿元以上。抓好水生态环境质量提升，开展建成区黑臭水体治理、农村黑臭水体整治、废弃煤矿酸性废水治理和水源地环境整治等专项行动，实施重点河湖生态环保与修复工程。推进土壤生态环境质量改善，持续开展土壤污染状况调查评估，强化对土壤重点监管企业监管，实施贵安新区天峰化工厂区土壤污染治理工程。抓好工业大气污染治理，按标准对涉挥发性有机物行业进行深度治理，对钢铁行业和碳排放相对较高行业开展超低排放治理。加快城市生活垃圾资源化利用和无害化处置，新增城市（县城）生活污水处理能力29.5万吨/日，建设改造污水管网200公里。开展重点领域环境治理，新建6个磷石膏资源综合利用项目，全市磷石膏综合利用能力提升至560万吨。（责任单位：市生态环境局、市综合行政执法局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市水务局、市农业农村局、贵安新区生态环境局）

3.林业投资。到2023年林业投资累计完成35亿元以上。改建、扩建特色林业产业基地6万亩，实施森林抚育40万亩，实施低产林改造12万亩、退化林修复6万亩，实施国家战略储备林建设6万亩。大力发展林下经济，新建省级示范基地3个、示范园区1个。（责任单位：市林业局）

（四）大力实施民生投资攻坚行动

1.教育投资。到2023年教育领域投资累计完成170亿元以上。加大基础教育供给，新建、改扩建幼儿园127所、义务教育学校85所、普通高中学校11所、特殊教育1所。加快高校基础设施建设，加快贵阳学院扩建工程建设，启动贵阳幼儿师范高等专科学校宿舍楼及培训综合楼、职业技术学院二期、贵阳康养职业大学二期扩建项目建设，加快推进贵州医科大学新校区、轻工职业学院新校区建设。大力发展职业教育，办好贵阳康养职业大学，巩固中职“强基”工程成果，推进省级优质中职学校建设，支持清镇职教城建设发展。（责任单位：市教育局）

2.卫生健康投资。到2023年卫生健康领域投资累计完成30亿元以上。重点推动贵阳市中医医院项目开工建设，推进贵阳市检测基地、贵阳市妇幼保健院（儿童医院）扩建、第四人民医院骨科综合楼等项目建设，规范建设定点救治医院，完成贵阳市公共卫生救治中心升级改造，建成贵阳市第三人民医院门诊综合楼等项目。（责任单位：市卫生健康局）

3.其他民生事业投资。到2023年民生重点领域投资累计完成3800亿元以上。着力稳定房地产市场，打造康养、旅游等高品质楼盘，吸引外地购房刚性需求增加；拓展房地产市场融资渠道，助力房地产企业推进项目建设，提升稳定市场预期。围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造15分钟生活圈，重点推动“一圈两场三改”和保障性租赁住房建设，到2023年累计建设生活圈140个，新增公共停车位6.5万个，新建和改造农贸市场96个，新增和优化调整惠民生鲜超市40个，实施棚户区改造15.6万户（套）、老旧小区改造11.9万户、背街小巷改造1156条，新筹集（开工）保障性租赁住房5.7万套（间）。提高养老服务能力，着力打造城市社区“15分钟养老服务圈”。提高托育服务能力，加快3岁以下婴幼儿托育服务机构建设，新增托位数0.5万张。推动体育设施建设，加快推进贵阳奥林匹克体育中心主体育馆投用，新建、改扩建体育公园2个，新增健身步道不少于100公里，建设户外百姓智慧健身房不少于25个、足球场地不少于20个、社区多功能球场80个、社区健身路径或“三人制”篮球场200个。完善社会福利体系，建成贵阳市儿童福利院升级改造项目。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市金融办、市卫生健康局、市民政局、市体育局、贵安新区住房城乡建设局、贵安新区经发局）

三、强化要素保障

（一）财政政策。全力以赴争取中央、省各类资金，力争获得更大预算内资金、地方政府专项债券、“四化”和生态环保基金支持。优化财政支出结构，按照“资金跟着项目走”原则，进一步发挥上级资金引导放大带动作用。对高质量发展政策激励考评排名靠前的区（市、县、开发区），在中央预算内投资既有专项及省预算内投资等统筹安排上予以倾斜。对交通、水利、“三改”等领域项目实施较好的区（市、县、开发区），优先列入相关行业年度投资计划，优先安排有关专项资金。（责任单位：市财政局、市发展改革委、贵安新区财政局、贵安新区经发局）

（二）金融政策。落实银保共担的政策性担保机制，确保到2023年累计新增贷款4000亿元以上。充分发挥贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池作用，用好“信易贷”“贵商易”等平台，为中小微企业发展提供有效金融支持。到2023年累计新增公司信用类债券融资1500亿元以上。规范有序推进PPP项目，推进固定资产投资项目投转固工作，“一项一策”制定资产盘活方案，推动成果转化利用。探索通过基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化方式盘活基础设施存量资产。提升利用外资水平，确保到2023年累计利用外资4.2亿美元以上。探索“投建运管退”一体化投融资新模式，大力引进专业化市场主体或战略投资者，依法参股地方国有企业组建项目公司。（责任单位：市金融办、市商务局、市发展改革委、市财政局、市国资委、贵安新区经发局、贵安新区产发局、贵安新区财政局）

（三）用地用能政策。按照“要素跟着项目走”原则，推进新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩，根据各地处置批而未供和闲置土地情况配置新增建设用地年度计划指标，优先保障重大项目用地。创新长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等工业用地供应方式。开辟重大项目用地审查报批绿色通道。落实国家和省支持旅游产业发展和设施农业项目用地政策。以能耗“双控”制度倒逼产业结构调整，保障重点项目用能需求。探索市场化交易等调节手段，提高配置效率，对重大工程项目碳排放等指标，采用调剂、组织交易等方式统筹解决。（责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、贵安新区自然资源局、贵安新区生态环境局）

（四）持续优化营商环境。不断做优“贵人服务”品牌，持续推进政务服务“三减一降”，实施一体化政务服务能力提升和线上政务服务能力提升行动。持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步推动完善告知承诺、区域评估、联合验收等改革，进一步优化工程建设审批管理系统，配合实现省级自建系统与工改系统的互联互通，提高审批效率，加快项目落地。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、贵安新区经发局、营商环境评价指标牵头部门）

四、组织保障

（一）完善工作机制。成立贵阳市扩大有效投资工作领导小组，由分管副市长担任组长，相关部门和单位负责人为成员，领导小组办公室设在市发展改革委，抽调市有关行业部门人员组建工作专班，统筹推进扩大有效投资各项工作。贵安新区、各区（市、县、开发区）参照省市的做法建立相应工作机制。

（二）强化责任落实。建立“强省会”重大项目储备库、年度投资项目预备库、在建在统项目库，健全滚动储备申报机制、预备项目调度考核机制、在库项目计划协调机制，精准谋划一批、全力申报一批、积极对接一批、加快推进一批重大项目。建立健全领导领衔重点产业重大项目推进工作机制，切实解决好项目建设中的突出问题。贵安新区、各区（市、县、开发区）参照省市的做法建立相应工作制度。

（三）加强督促考核。以结果为导向，认真贯彻落实“旬调度、月通报”工作机制，按旬开展工作调度，每月对工作完成情况进行通报，并作为各责任单位年度目标考核的重要依据。对未按工作计划推进的责任单位进行督导督办，加快问题整改落实，推动项目顺利实施。

抄送：市委宣传部，市工商联。

（共印50份）