筑府办函〔2022〕43号市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安扩大和升级信息消费行动方案的通知

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筑府办函〔2022〕43号市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安扩大和升级信息消费行动方案的通知
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贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2022〕43号


市人民政府办公厅关于印发贵阳贵安

扩大和升级信息消费

行动方案的通知


各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管企业,贵安新区各部门、单位,直管区各乡镇、街道:

经市人民政府同意,现将《贵阳贵安扩大和升级信息消费行动方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


2022年4月3日

(此件公开发布)


贵阳贵安扩大和升级信息消费行动方案


为深入贯彻落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32号),以获批国家信息消费示范城市为契机,进一步扩大和升级信息消费,大力推进数字活市,助力“强省会”五年行动,结合贵阳贵安实际,制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济的重要论述和视察贵州重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以激活内需市场为动力,坚持创新驱动、供需互动、协同联动,着力深化信息技术融合创新应用,加强信息消费有效供给,拓展信息消费覆盖面,培育扩大信息消费需求,建设安全可靠的信息消费环境,提升信息消费满意度、获得感,推动信息消费成为促进贵阳贵安经济高质量发展的新增长点、普惠社会民生的重要驱动力,为实施“强省会”五年行动注入新动能。

二、发展目标

到2023年,贵阳贵安以信息消费为代表的数字经济规模年均增长率达18%以上,面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富,创新更加活跃,促进电子信息制造业、软件和信息技术服务业快速发展,培育一批发展前景好、带动作用大、示范效应强的新型信息消费示范项目,以大数据为引领的信息消费带动作用明显增强,便民惠民服务新业态、新模式不断涌现,信息消费覆盖范围惠及全体市民。

三、主要任务

(一)提升信息消费产品供给水平

1.丰富数字产品和内容服务。依托华为、海信等龙头企业,加快智能硬件、新一代互联网电视等技术研发及产品化,重点发展智能手机、平板电脑、智能可穿戴设备等终端产品,推动新型显示设备及其配套企业纵向融合发展。加强对贵阳贵安优秀文化和旅游资源的数字化转化开发,引导丰富电子书刊、短视频、动漫游戏、民族演艺等数字内容产品供给,支持培育电子竞技、网红打卡等吸引年轻人的新产品、新体验。

2.提升信息消费服务能力。实施“软件再出发”行动,着力优化软件业产业结构,大力发展基础软件、工业软件、嵌入式软件。推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设一批国家级、行业级工业互联网平台,促进数字技术在企业研发设计、生产制造、经营管理等关键环节的应用,助力工业企业数字化、网络化、智能化转型。培育壮大本地数字化转型服务商队伍,为传统企业建设“数字车间”“智慧工厂”提供便利实惠的本地化服务。深化信息技术在农业、金融、交通、能源、物流等重点行业应用,发展行业智能化解决方案和数据分析等新型服务。

3.推动电子商务提档升级。推进“网货下乡”“黔货出山”“农货进城”,围绕茶、酒、民族手工艺等特色产品,利用京东、淘宝、拼多多等综合电商平台,推动零售业从单一渠道向复合渠道、多业态叠加等新模式发展,构建覆盖实体店、电子商务、移动端和社交媒体的全渠道零售新体系。鼓励贵阳贵安特色优势产业发展垂直电子商务,积极培育农村电商主体,提升新型农业经营主体电商应用能力,拓展销售渠道,打造特色产品电商平台。鼓励互联网企业与实体店、线下商超等合作,支持传统商业企业开展直播营销、内容营销、社群营销,发展智慧商店、无接触配送、到家服务等新模式,促进线上交流互动与线下真实体验相融合。

4.发展新兴信息服务业态。大力培育云服务“首位产业”,加快建设面向全国的云服务产业集群和云服务基地,积极推动云计算服务商业化运营,支持云服务商业模式创新。积极推动发展数据存算、数据清洗、数据分析、数据交易等先导性数据服务产业,探索数据产品、数据服务价格形成与收益分配机制,打造数据服务产业链。鼓励支持“互联网+”交通出行、房屋住宿、生活服务、生产能力、医疗健康等领域的新型消费模式落地,引导灵活用工等新就业形态规范有序发展。

(二)培育扩大信息消费需求

1.提升居民信息消费能力。重点在通信、物流、信贷、支付、售后服务等关键环节全面提升效率、降低成本,推动信息消费全过程成本下降。深入挖掘网络提速降费潜力,推动通信运营企业研究推出本地化资费优惠方案,持续提升宽带互联网接入速率。持续推进个人所得税专项附加扣除等减税降费政策,增加消费群体可支配收入。充分发挥消费券的杠杆效应,利用贵州多彩宝、数智贵阳微信小程序等平台,适时适度发放信息消费补贴券,激发居民的消费欲望,挖掘消费潜力。引导金融机构、第三方支付机构在安全可靠的前提下加大移动支付、在线支付、刷脸支付等便捷支付方式的推广普及力度,持续提升支撑信息消费的支付服务获得便利度。

2.促进养成信息消费习惯。加强宣传引导,鼓励市场主体面向乡镇居民、低收入群体、老年人等开发产品服务,扩大信息消费人群规模。支持企业加快线上线下体验中心建设,打造集展示、体验、销售、培训为一体的沉浸式体验消费场所,推动新产品、新服务、新模式的普及应用。借助暖心消费季、“云上筑交会”、文化旅游促销等促消费活动,培养居民新消费习惯,扩大信息消费的影响力和覆盖范围。持续办好“贵阳网上年货节”等线上主题购物活动,采用直播带货、社交营销、“云逛街”等线上线下结合购物模式,营造市场氛围,释放消费潜力。

3.丰富拓展信息消费场景。深化信息技术在智慧城市建设各领域广泛应用和模式创新,围绕“一圈两场三改”发展智慧社区、智慧街区、智慧政务等领域的智能化解决方案和服务。鼓励支持网上办公、助农团购、无人配送等新消费模式发展,适应群众信息消费新需求。鼓励企业基于大数据分析开发出行信息服务、交通诱导、移动出行应用、智能交通设备等产品和服务,提高出行效率,节约出行成本。加强与马蜂窝、携程、网易等互联网平台企业合作,发展数字文旅平台经济,鼓励发展个性化、沉浸式旅游体验新场景,提升数字文化馆、数字博物馆、长征数字科技艺术馆线上体验。推动数字旅游服务云平台建设,推广“贵州旅游·一码游贵州”平台,助力做好全省旅游集散地。推动“互联网+健康”发展,规范有序推广互联网诊疗、远程医疗、线上购药等卫生健康服务。

(三)营造良好信息消费环境

1.优化升级数字基础设施。推动农村千兆光网、5G网络、移动互联网、数字电视网与城市同步规划建设,支持有条件乡村创建国家农村信息化示范点和“宽带乡村”试点。积极争取电信普遍服务试点,全面推进农村及偏远地区通信网络建设,实现宽带网络和综合信息服务站点行政村全覆盖。优化贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点、贵阳贵安国际互联网数据专用通道性能。深化5G试点城市建设,扎实推进5G网络建设,加快实现县城以上城区、重点行政村连续覆盖,产业园区、大型商圈等重点区域深度覆盖。全面推进新建住宅建筑光纤到户,老旧住宅建筑分批次、成片区光纤改造,加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤,不断提升网络承载能力,推动贵阳贵安打造“双千兆”城市。加快推进互联网IPv6改造和优化升级,聚焦工业互联网、物联网等领域,强化基于IPv6的终端协同创新发展,推进网络、应用、终端全面支持IPv6。

2.加强信息消费安全保障。加强《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》法制宣贯,整顿和规范信息消费环境,规范移动互联网信息传播,严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为。支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作,配合做好网站备案工作,加强网络安全认证管理,保障在线支付安全性。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报,健全消费者维权渠道,切实降低信息消费风险,构建安全可信的信息消费环境。加强个人信息、数据隐私保护,全面规范个人信息采集、存储和使用等行为,加大对盗取、贩卖个人信息等违法行为的打击力度。探索创新监管模式,依法规范信息消费市场主体行为,杜绝大数据杀熟等侵害消费者权益的行为,切实保障基于信息消费产生的新职业、新就业人员相关权益。

3.做优信息消费物流保障。实施“邮政在乡”工程,支持“邮乐购”“黔邮乡情”等电商平台企业积极参与县乡村三级农村物流配送体系建设,整合利用现有邮政、供销、交通等物流资源,构建城乡互动的双向物流体系,健全农村物流网络体系。推进物流标准化、信息化建设,以做优城际货运、同城物流、跨境物流为目标,建设智慧物流终端、仓储基础设施。鼓励物流企业整合社区现有便民服务设施,发展定时配送、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化智能化配送模式。推动线上购物平台发展和农产品销售有机结合,打造农产品基地直供体系。鼓励生鲜电商和专业冷链物流龙头企业采用新技术、新模式,完善生鲜食品、药品等冷链物流配送服务网络。

四、保障措施

(一)强化统筹协调

市大数据发展工作领导小组负责统筹推进贵阳贵安扩大和升级信息消费各项工作,领导小组办公室负责总结推广各地好经验好做法,支持和引导有条件的项目积极参与新型信息消费示范项目申报。市直相关部门及各区(市、县、开发区)按照工作职责和任务分工抓好落实,突出项目引领,积极谋划、实施一批引领型、带动型和标志性信息消费示范项目。

(二)强化督促落实

充分认识新形势下扩大和升级信息消费对释放内需潜力、促进经济升级、支持民生改善的重要作用,切实加强对扩大和升级信息消费有关工作的督促、检查和调度,确保各项任务措施执行到位。落实国家《信息消费示范城市建设管理办法(试行)》及动态评估管理的相关要求,加大重大项目用地、用能等要素资源配置和保障力度,积极争取国家有关部委对新型消费、信息消费重大项目资金支持。

(三)强化指标监测

落实国家信息消费统计监测要求,做好信息消费示范城市发展指标监测,围绕政策、企业、项目等方面对贵阳市信息消费示范城市建设情况开展跟踪分析,加强跨部门数据共享与关联比对分析,从产业发展、项目建设、企业引培、人才培育、创新发展等方面,测算信息消费发展指标。探索信息消费发展评价机制,指导和推动各区(市、县、开发区)信息消费持续健康发展。


附件:主要任务责任分解表筑府办函43号附件.doc

抄送:市委网信办,市邮政管理局。

中国电信贵阳分公司,中国电信贵安新区分公司,中国移动贵阳分公司,中国移动贵安新区分公司,中国联通贵阳市分公司,中国铁塔贵阳市分公司,贵广网络贵阳市分公司。


(共印48份)




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