各乡（镇）人民政府，南山、紫兴社区服务中心，县直各部门：

经县人民政府同意，现将《开阳县2018年政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年8月15日

（此件公开发布）

开阳县2018年政务公开工作要点

2018年全县政务公开工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2018年政务公开工作要点的通知》（黔府办发〔2018〕22号）、《市人民政府办公厅关于印发贵阳市2018年政务公开工作要点的通知》（筑府办发〔2018〕32号）要求，充分发挥政务公开围绕中心、服务大局的作用，全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开，以公开促规范，以公开促服务，以公开促治理，不断提升政务公开的质量和实效，助力人民满意的服务型政府建设。

一、围绕“三大战略”实施推进政务公开

（一）推进大扶贫信息公开

1.以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，及时公开基础设施建设项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息。（牵头单位：县农业局<县扶贫办>）            

2.继续强化易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开，做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开。（牵头单位：县发改局、县农业局<县扶贫办>）            

3.推进产业精准扶贫信息公开，做好农业产业结构调整相关政策的解读引导，及时回应公众关切。（牵头单位：县农业局<县扶贫办>）            

4.深化教育、医疗、住房“三保障”信息公开，促进农村贫困家庭学生教育精准扶贫免补政策、农村学前教育儿童和义务教育学生营养改善计划、建档立卡贫困户家庭劳动力全员培训、农村贫困人口“四重医疗保障”、农村危房改造和住房保障三年行动计划等扶贫政策家喻户晓、落地落实。（牵头单位：县教育局、县民政局、县卫计局、县人社局、县住建局）

5.加强“脱贫攻坚春风行动”等专项行动信息公开，重点公开行动目标、工作举措、实施情况及成效等信息。持续加强扶贫政策“明白卡”、脱贫攻坚“口袋书”、政务新媒体、政府网站、便民点咨询等扶贫信息公开渠道推广运用。（牵头单位：县农业局<县扶贫办>）            

（二）推进大数据信息公开

按照省市要求，配合省市业务主管部门，依托省市政府数据开放平台集中统一开放政府数据，深入推进政府数据聚通用，年内实现政府开放数据资源目录100%上架，进一步提升数据质量及运用价值。配合省市完善政务数据目录体系，加强数据统筹管理能力，提升贵州省政府数据开放平台，推动企事业单位、社会领域公共数据汇聚云上贵州。按照省市要求，加强《贵州省数字经济发展规划（2017—2020年）》、云工程建设等重点工作推进落实信息公开。（牵头单位：县工信局<县大数据局>）            

（三）推进大生态信息公开。

推进中央、省委环境保护督察信息公开，围绕中央生态环境保护督察问题整改，及时回应社会关切和公众期待，传导压实生态文明建设和环境保护工作责任。强化大气污染防治工作，推进空气质量信息公开，开展空气质量预测预报工作，向社会发布空气质量预测预报信息，按月公开环境空气质量。推进水环境质量信息公开，按季度公布地表水水质情况，按月公开城镇集中式饮用水源地水质监测信息。推进环境监管信息公开，除涉密项目外，全面公开建设项目环评、竣工环保验收信息，全本公开环评文件和批复文件。定期公开重点案件、挂牌督办案件及污染源自动监控管理等信息，按季度公开突发环境事件的数量、级别、地点、应急处置概况等信息，依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失评估结果等信息。及时公开自然保护区和生态文明建设示范区相关信息。（牵头单位：县生态局）

二、围绕法治政府建设推进政务公开

（四）全面推进决策信息公开。

1.把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，县政府常务会议讨论决定的事项、县政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。（责任单位：县直各部门，各乡<镇、社区>）            

2.县直各部门要在年内健全完善重大决策预公开制度，明确重大决策征求意见的范围、程序、方式及有关要求，落实工作责任。（责任单位：县直各部门）

3.全面推行会议公开制度，涉及公众利益、需要社会广泛知晓的政府和部门会议，要通过广播、电视、政务新媒体等渠道向社会公开。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

（五）强化行政权力制约和监督

1.结合政府机构改革和职能优化，年内完成县直各部门和乡镇人民政府权力清单、责任清单的动态调整工作，推动政府部门依法全面规范履职。（牵头单位：县编委办、县法制办）

2.完善权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单和收费基金目录清单动态管理机制。对行政审批中介服务事项、职业资格目录、行政审批中介服务收费、行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金清单实行动态调整。（牵头单位：县编委办、县法制办、县人社局、县财政局、县发改局）

3.积极推进市场准入负面清单试点工作，及时公开相关信息。（牵头单位：县发改局、县商促局）

4.全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。（牵头单位：县发改局、县市场监管局）

（六）加强建议提案办理信息公开

进一步推动建议提案办理结果公开，对于涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案复文，都要在建议提案信息公开专栏全文公开。加强建议提案办理工作的解读回应和舆论引导，对于涉及经济社会发展重要政策和重大改革举措的复文，可同步配发解读材料，便于公众理解。建议提案办理复文公开后，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读回应，及时解疑释惑。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

三、深入推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设

（七）持续加大重点领域信息公开力度

1.制定出台开阳县推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开的实施方案，推进相关领域政府信息“应公开、尽公开”。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

2.继续抓好财政预决算等政府信息公开制度的贯彻落实。按照国家关于做好地方政府债务管理工作相关要求，及时公开政府债务情况信息。（牵头单位：县财政局）

3.突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。凡涉及公共资源、公共资产、公共资金的工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权出让、药品及医用耗材和二类疫苗采购、各类特许经营权招拍挂等交易和配置，都要依法纳入统一的公共资源交易平台集中规范交易。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

3.全面推进各类公共资源电子化交易、全程化留痕，通过政府网站、市公共资源交易公共服务平台等，实时汇聚并公开发布各类公共资源交易信息，开展公共资源交易数据信息分析应用，推动实现公共资源配置全流程透明化。按照省市要求，实现公共资源交易项目从入场到出场交易全过程公开。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

4.建立重点领域信息清单，纳入主动公开信息目录管理，并在县政府门户网站开设专栏，对重点领域信息进行归集公开。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

（八）持续加大政策解读力度

1.完善政策解读制度，进一步明确政策解读责任、解读流程、解读内容、解读方式等工作要求，在本单位政府门户网站公开。要聚焦中心工作开展解读，加大对供给侧结构性改革、城乡“三变”改革、大扶贫、大数据、大生态、全域旅游、提高保障和改善民生水平等重大决策部署的解读力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。（责任单位：县直各部门）

2.县直各部门要加强制度建设，落实信息发布的主体责任，主要负责同志要履行好政策“第一解读人”职责，带头深入解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。进一步增强政策解读的时效性，解读材料与政策文件原则上应同步发布，确有必要对解读材料进行完善的，最晚应在政策文件正式印发后的3个工作日内发布解读材料。（责任单位：县直各部门）

（九）持续加大政务舆情回应力度。

完善政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，构建宣传、网信、公安、工信等多部门快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。进一步明确政务舆情回应责任，对涉及县政府重大政策、重要工作部署的政务舆情，县直相关部门是回应主体；乡（镇、社区）的政务舆情，属地政府（服务中心）是回应主体；涉及多个乡（镇、社区）地方的政务舆情，县直主管部门是回应主体。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

2.进一步增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，要做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

3.更加注重政务舆情回应的时效性，涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情应在48小时内予以回应。建立通报批评或约谈制度，县直各部门、各乡（镇、社区）对县委网信办转办要求作出回应的政务舆情，应及时予以回应，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，将予以通报批评或约谈整改。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

四、深入推进“互联网+政务服务”建设

（十）推进网上办事服务公开

1.积极探索受理零窗口、审查零人工、领证零上门的“智慧审批”，让数据多跑路、群众少跑腿。（牵头单位：县政务中心）

2.进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，按照政务服务“一网通办”总体要求，推进公积金、社保、公安、交通、不动产、教育、扶贫、通信运营商等公共服务系统与省网上办事大厅统一服务入口。（牵头单位：县政务中心）

3.按照省市要求，推进政务服务基层化，通过跨部门、跨地区、跨层级的平台互通、身份互信、证照互用、数据共享和业务协同，全面梳理界定能够联网通办的审批服务事项，使办事群众在县内各级政务服务中心（站、点）均可就近申办相关事项，让群众办事更省心。（牵头单位：县政务中心）

4.建立完善网民留言、咨询的受理、转办和机制，及时处理答复，为群众提供更好地服务。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

（十一）提升实体政务大厅服务能力

加强实体政务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。编制完成“一次办”事项清单和办事指南，并在省网上办事大厅和县人民政府网站公开。推广“一窗受理、并行办理”模式，实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设施配备，合理划分实体大厅功能区，按照事项之间的关联性和办件量合理布局窗口，实行常驻窗口、综合窗口、潮汐窗口、代办窗口等分类进驻，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。加快推进邮政速递业务进驻政务服务中心，开展“个人机要”“企业机要”揽收和寄递服务，不断提高“零跑腿”事项占比。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务质量和效率。（牵头单位：县政务中心）

（十二）优化审批办事服务

按照“产业大招商突破年”和“优化营商环境集中整治”两大行动要求，配合省市业务主管部门，深入推进“减证便民”和智能化政务服务，清理企业和群众办事需要提供的各类证照、证明材料，编制各级证明材料保留和证明材料取消清单，在县人民政府网站和贵州省网上办事大厅公开，未列入清单的，行政审批服务部门一律不得要求申请人提供。（牵头单位：县政务中心）

2.按照省市要求，规范省市县三级同一行政审批和公共服务事项名称、类型、材料要求、办理标准、办理流程、办理时限，实现“三级六同”，办事条件发生变化的事项，由实施部门在1个工作日内通过贵州省网上办事大厅公开变更后的相关信息，确保办事指南精准性。（牵头单位：县政务中心）

3.对跨部门、跨层级、跨区域的事项，特别是办件量大、税收和就业贡献大的主导产业涉及事项进行梳理，编制并联审批流程图，逐步扩大并联审批范围。（牵头单位：县政务中心）

4.开展政务窗口服务质量集中整治行动，围绕企业和群众反映的突出问题及全省营商环境第三方评估发现问题，以减证明、减次数、减环节、减时限、减费用为抓手，抓好服务质量、进驻授权、流程材料、服务效能、人员作风、大厅运行等六个方面问题整治。（牵头单位：县政务中心）

5.围绕深化“放管服”改革，及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。（牵头单位：县市场监管局、县住建局）

五、深入推进政务公开平台建设

（十三）强化政府网站内容建设

1.认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《市人民政府办公厅关于贯彻落实〈政府网站发展指引〉的实施意见》（筑府办发〔2018〕2号），对照全省政府门户网站评估指标，继续做好县政府门户网站建设，不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，切实解决好内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题。大力推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。（牵头单位：县政府办）

4.按照省市要求推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6）工作。（牵头单位：县政府办）

3.完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。（牵头单位：县政府办）

（十四）用好“两微一端”新平台

1.充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。（牵头单位：县委宣传部）

2.按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。（责任单位：县委宣传部，县直各部门、各乡<镇、社区>）            

（十五）整合各类政务热线电话。

按照贵阳市管理公共服务热线的要求，采取集中、集约、便捷的发展思路，完善“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、考核评价”的工作机制，提升公共服务热线服务能力和水平。（牵头单位：县委群工委）

（十六）规范有序开展政府公报工作

1.按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，在办好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。推进历史公报数据库建设，年内完成县历史公报数字化工作。（牵头单位：县政府办）

2.推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。（牵头单位：县政府办）

六、深入推进政务公开制度化规范化

（十七）全面推行政府信息公开双目录管理制度

完善主动公开信息目录和非公开信息目录，并根据职责任务变化对目录进行动态调整更新。主动公开信息目录充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，依据权责清单和公共服务事项清单，对公开事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，明确每个事项的事项名称、公开内容、公开主体、公开平台或载体、公开方式、公开时限、咨询渠道等，做到分类科学、名称规范、指向明确。开展非公开信息目录管理工作，要对涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理，逐项说明不予公开的理由或依据，按程序开展保密审查，并对非公开信息目录以外的历史信息进行清理公开。（牵头单位：县政府办）

（十八）贯彻落实政府信息公开条例

1.待国家正式修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》后，根据条例修订情况调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好过渡衔接工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

2.进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

3.结合条例实施10周年和新条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

（十九）建立健全公共企事业单位信息公开制度

制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度，组织编制公共企事业单位公开事项目录，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，相关制度、目录及办法要在县政府门户网站公共企事业单位信息公开专栏集中公开。（责任单位：县直各部门）

（二十）抓好惠民信息公开及监督机制落实

推进与电子政务云相关业务系统的数据整合及共享，实现市县乡三级惠民信息更大范围、更深程度的集中统一公开。进一步强化惠民政策项目资金信息公开平台的数据保障，每月产生的惠民政策项目资金信息，最晚要在次月5日前完成录入工作。全面推行政务公开监督员制度，各乡（镇、社区）都要招募一定数量的政务公开监督员，对本辖区政务公开工作开展监督巡查，妥善运用监督成果。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

（二十一）加强政府信息公开审查工作

政府信息公开前要依法依规严格审查，特别是要依法依规建立健全政府信息公开发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。在公开政府信息前，应当依照《保密法》及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对经保密审查可公开的政府信息要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好相关人员个人隐私，2018年底前，组织对县政府网站、政务新媒体等发布的信息进行排查，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于身份证号、家庭住址、银行账号、出生日期、联系电话、电子邮箱、个人病历、财产状况、社会关系、生活经历、身体缺陷、婚恋状况等涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。（责任单位：县直各部门、各乡<镇、社区>）            

各乡（镇、社区）、县直各部门要结合实际，切实加强政务公开工作能力建设，围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等关键环节，做好本地区、本部门政务公开工作，县政府办将按照省市要求抓好相关督查工作并进行通报。