一、《开阳县防汛抗旱应急预案》的背景和依据是什么?

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述以及视察贵州重要讲话精神，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全力防范化解重特大水旱灾害风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会高质量发展。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《贵州省防洪条例》《贵州省突发事件应急预案管理办法》《贵州省抗旱办法》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省防汛抗旱应急预案》及《贵阳贵安突发事件总体应急预案》《贵阳贵安防汛抗旱应急预案》《开阳县突发事件总体应急预案》等有关法律法规文件，制定本预案。

二、《开阳县防汛抗旱应急预案》的基本原则是什么？

坚持人民至上、坚持党政同责、坚持快速反应、坚持因地制宜、坚持依法管理、坚持社会动员、舆论引导、宣传教育、信息公开、群防群治、主动避灾。

三、《开阳县防汛抗旱应急预案》的组织指挥体系及职责是什么？

县人民政府设立县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称：县防指）。总指挥长：由县委副书记、县人民政府县长担任；常务副总指挥长：由分管水务工作的副县长担任；副总指挥长：由分管应急管理工作的常务副县长、经开区管委会分管安全工作的副主任、县水务局局长担任；副指挥长：由县人武部副部长、县武警中队中队长、县政府办副主任（分管应急工作）、县政府办副主任（分管水务工作）、县应急局局长、县发改局局长、县自然资源局局长、县住建局局长、县农业农村局局长、县工信局局长、县综合行政执法局局长、县气象局局长担任。成员：其他相关单位分管负责人。。

县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称：县防汛办）设在县应急局，由县应急局局长、县水务局局长兼任办公室主任，县应急局、县水务局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县工信局、县综合行政执法局、县气象局分管负责人兼任办公室副主任。

县防指从相关部门和单位选聘专家，建立县防指专家库，县防汛办负责专家库的日常管理和信息更新，并根据需要从专家库中遴选相关专家组成专家组，参与风险研判、灾害应急处置等相关工作。工作职责：参与制定水旱灾害应急处置方案，分析研判水旱灾害演变趋势，为水旱灾害防范应对工作相关政策、规定、标准的制定、修订等提供技术支持；针对灾害应急处置情况，对终止应急响应、后期总结评估、灾害防范措施、恢复生产、灾后重建等提出咨询建议。

四、《开阳县防汛抗旱应急预案》的应急准备是什么？

组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备、物资准备、转移避险准备、宣传培训演练。

五、《开阳县防汛抗旱应急预案》防范化解风险的内容包括什么？

1.风险排查识别：汛前，应急、水务、自然资源、住建、人防、交通、文旅、教育、工信、气象、农业农村等部门及各乡（镇、街道）要组织开展防汛安全检查，重点对水工程、建筑施工项目、铁路、输油气管道、变电站、路桥、尾矿库、井工矿山、气象站、重大危险源等重要设施，中小河流洪泛区、山洪易发区、地质灾害隐患点以及沿江临河城镇、村庄、学校、涉水旅游景区、工矿企业等重要区域，桥涵、隧洞、地下停车场、地下商场等重点部位开展风险排查识别，建立风险清单，逐一评估风险等级，制定防汛应急预案，落实安全度汛措施。

2.风险分析提示：县防指和各成员单位要密切关注天气发展变化，适时组织召开会商会议，分析研判水旱灾害风险。应急、水务、自然资源、住建、农业农村、交通、文旅、教育、工信、气象、综合行政执法等成员单位要及时组织行业（领域）会商研判，列出本行业（领域）风险清单，提出管控措施，向县、乡（镇、街道）和管理单位发出风险提示，督促做好防范应对工作。

3.风险管控：强化巡查防守、强化水工程调度、强化城市防汛管理、强化人员转移避险、统筹抗旱保供水。

六、《开阳县防汛抗旱应急预案》监测预报预警包括什么？

气象监测预报预警、水文监测预报预警、汛期地质灾害监测预报预警、城市（镇）内涝监测预报预警。

县公安、县交通、县住建、县供电、县通信等部门要根据预警信息和降雨情况，立即启动部门预案，全力做好应急保障和交通管控疏导，确保人民群众生命财产安全。

七、《开阳县防汛抗旱应急预案》的应急响应包括什么？

1.应急响应分级：按照暴雨预报、洪水预报和工程险情等级，结合水旱严重程度和影响范围，防汛抗旱应急响应从低到高依次分为Ⅳ级（一般）、Ш级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）四个级别。

2.应急响应启动程序：县防指根据气象、水务、自然资源、综合行政执法等部门的预测预警信息,统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力等，综合会商研判并提出启动或终止相应类别和级别的应急响应建议，由指挥部领导签发，其中：Ⅳ级应急响应由县防指副指挥长、县防指办公室主任（县应急局局长）签发；Ш级、Ⅱ级应急响应由县防指常务副总指挥长（分管水务工作副县长）签发；Ⅰ级应急响应由县防指总指挥长（县长）签发。

各乡（镇、街道）及相关成员单位根据本级防汛抗旱应急预案的规定启动应急响应。

八、《开阳县防汛抗旱应急预案》应急抢险救援要注意什么？

水利工程险情、山洪、地质灾害、城市（镇）内涝、堰塞湖险情、干旱灾害。

九、《开阳县防汛抗旱应急预案》信息报告要注意什么？

在县委、县政府统一领导下，县防指成员单位和受灾乡（镇、街道）应恪尽职责、加强协作，共同做好灾后处置工作。按照属地管理原则，受灾乡（镇、街道）负责组织本辖区的灾后处置工作，包括：卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复和家园重建等。必要时，可向县政府请求支援。

十、《开阳县防汛抗旱应急预案》的附则是什么？

1.预案管理：本预案由县防汛办制定，经县人民政府批准后发布，并报市防指备案；各乡（镇、街道）防汛抗旱指挥部门组织编制本地区的防汛抗旱应急预案，经本级人民政府批准后发布，并报县防指备案。

2.责任奖惩：（1）各（乡镇、街道）必须按照相关法律法规和《预案》要求，组织开展水旱灾害应对工作，建立健全应急处置工作奖惩制度。

（2）公民按照各级人民政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，可视情给予补助；对在水旱灾害处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报水旱灾害突发事件等重要情况，应急处置不力，对防汛抗旱工作失职渎职造成损失的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。根据水旱灾害调查处理报告，依据相关法律法规，对相关责任人作出处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.预案解释：本预案由县防汛办负责解释。

4.预案实施：本预案自印发之日起实施。2021年12月20日印发的《开阳县防汛抗旱应急预案》（开府办函〔2021〕140号）同时废止。

原文：

开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县防汛抗旱应急预案》的通知