为推进新时代妇女儿童事业健康持续发展，按照国家新两纲、省新规划、市新规划和《开阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，开阳县妇儿工委办结合开阳实际，草拟编制了《开阳县妇女发展规划(2021-2025 年)》(征求意见稿)和《开阳县儿童发展规划(2021-2025年)》（征求意见稿)，描绘了未来五年全县妇女儿童事业发展新蓝图。为切实做好“两个规划”的贯彻落实，现就相关内容解读如下：

一、“两个规划”起草背景

    妇女是物质文明和精神文明的创造者，妇女事业是党和国家事业的重要组成部分，儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。党中央、国务院、省委、省政府历来高度重视妇女儿童工作，始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划协同推进，1990年以来，颁布实施了三轮“两纲”“两规”。县委、县政府始终把推进“两纲”“两规”实施作为提高妇女地位、发挥妇女作用、维护妇女儿童权益的重要途径，将其纳入全县经济社会发展全局统筹推进。

《开阳县妇女发展规划（2016—2020年）》和《开阳县儿童发展规划（2016—2020年）》实施的五年来，确定的主要目标基本实现。全县妇女的健康状况有了较大改善、受教育的水平不断提高，妇女参与决策和管理能力不断增强，社会保障水平逐步提高，妇女发展环境更加优化，保护力度不断增强。妇女事业呈现出持续健康发展的良好态势。全县儿童健康状况持续改善、教育普及程度和质量水平持续提高、福利保障范围进一步扩大、生存环境明显改善、权益保障力度明显加大,农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护,儿童发展和儿童事业取得了历史性新成就。

当前，全县妇女儿童发展不平衡、不充分问题仍然较为突出。城乡、区域和群体之间妇女儿童发展存在差距，妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，妇女参与经济文化社会事务管理的水平有待进一步提升，妇女发展的社会环境需要进一步优化，贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大,儿童思想引领需要进一步增强,保障儿童权利的法治建设和制度建设需要持续推进,基层儿童保护服务网需要织密织牢,儿童保护面临科技进步和生活方式变革带来的新挑战。同时,实施全面三孩生育政策带来的生育需求集中释放和人口增长,给儿童公共服务供给带来新挑战。在推进社会主义现代化进程中，需要采取更有力的举措，积极回应社会关切，推进妇女儿童事业与开阳经济社会同步实现高质量发展、高质量推进。

二、“两个规划”编制的依据和基本原则

在“两个规划”起草过程中，主要依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《贵州省妇女发展规划（2021—2025年）》《贵阳市妇女发展规划（2021—2025年）》《开阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及有关妇女儿童的法律法规和政策。

“两个规划”编制的基本原则：坚持党的全面领导、坚持妇女事业与经济社会同步协调发展、坚持男女两性平等发展、坚持促进妇女全面发展、坚持共建共治共享、坚持优先保障儿童发展、坚持促进儿童全面发展、坚持保障儿童平等发展、坚持鼓励儿童参与。

三、“两个规划”的总体目标

   妇女发展规划目标：男女平等基本国策和妇女发展相关法规政策得到深入贯彻落实。妇女平等享有优质高效的全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，受教育程度和综合素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。鼓励支持妇女投身乡村振兴，“半边天”作用有效发挥。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有广覆盖多层次的社会保障，福利待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策和服务体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化，妇女合法权益得到切实保障。到2025年，努力在妇女卫生健康、教育、经济、参与乡村振兴、社会保障、参与决策管理和社会治理、获得法律保护、发展环境优化、家庭发展等方面达到较高水平，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。

儿童发展规划目标：儿童事业与经济社会高质量发展同步协调推进，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚更加优化，儿童发展差距进一步缩小。儿童享有更加均等、可及、优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平进一步提升，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

四、“两个规划”的主要内容

    两个规划”立足全县妇女儿童发展现状，关注解决妇女儿童权益保障中的重点、难点问题，补短板、强弱项、扬优势，在更高水平上推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，全面提升我县妇女儿童事业发展水平。妇女发展规划涉及健康、教育、经济、乡村振兴、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等9个领域，提出80项主要目标、97项策略措施；儿童发展规划涉及健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，提出72项主要目标、90项策略措施。

原文：开府发〔2023〕3号 开阳县人民政府关于 印发《开阳县妇女发展规划（2021-2025年）》《开阳县儿童发展规划（2021-2025年）》的  通   知