一、文件出台背景及目的

为加快推进节水型社会建设，实现水资源高效利用，不断促进经济社会可持续发展。根据《贵州省县域节水型社会达标建设工作实施方案》（黔水资源〔2017〕17号）、《贵阳市县域节水型社会达标建设工作实施方案》（筑水字〔2017〕263号）等文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案

二、方案工作目标

到2023年底，完成节水型社会建设任务，建立适应我县经济社会发展要求的节水型社会政策体系，在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制，建立水量分配制度，初步形成政府调控、公众参与的农业节水运行机制；在生产上发展循环经济、推行清洁生产，实现高供水保证率和高用水效率；鼓励利用非常规水源，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会，节水型社会建设取得显著成效，最严格水资源管理制度不断完善，2023年底前达到节水型社会达标建设标准。

三、重要举措

（一）加强组织领导，健全工作体制

成立以政府分管领导为组长，县政府办分管副主任和县水务局主要负责人为副组长，相关单位分管负责人为成员的节水型社会达标建设工作领导小组。

（二）加大政府投入，拓宽投入渠道

要增加节水灌溉、灌区节水改造投入，加大对工业节水技术改造的支撑力度。本级财政对节水项目建设、节水技术推广等实行补贴或其他激励政策，积极鼓励民间投资，拓宽融资渠道，鼓励民间资本投入节水设备（产品）生产、农业节水、工业节水改造、城市管网改造、污水处理等项目。

（三）落实目标责任，强化考核监管

将节水型社会达标建设工作及监督检查情况纳入各部门绩效考核工作。各部门单位要建立创建节水型社会达标建设目标责任制，把目标任务逐级分解落实。县督办督查局不定期对各单位创建节水型社会建设工作情况进行监督检查，对达标单位实行动态管理，对达不到《标准》要求的，全县通报，限期整改。

四、实施步骤、主要内容及解决的问题

（一）第一阶段：启动节水型社会创建活动，全面开展完成各项达标建设工作（2023年1月-3月）

（二）第二阶段：开展节水载体、节水标杆、水效领跑建设，实施重点节水工程建设（2023年3-8月）

（三）第三阶段：审查审定节水型社会达标建设工作成果，完成达标建设自评工作（2023年9月）

（四）第四阶段：积极配合省水利厅对开阳县节水型社会达标验收进行技术评估（2023年10-11月）

（五）第五阶段：积极配合省水利厅对开阳县节水型社会达标建设进行现场验收（2023年11-12月）

五、工作要求

（一）严格各行业用水定额管理，强化定额使用。

（二）强化城镇非居民用水单位计划用水管理。

（三）强化用水计量设施建设和用水计量管理。

（四）建立健全用水水价机制

（五）开发建设项目严格执行节水“三同时”。

（六）进一步加强节水载体建设

（七）加大城镇公共供水管网更新维修投入力度，切实降低管网漏损率。

（八）全面推动公共场所和居民家庭使用生活节水器具。

（九）积极开展再生水利用，进一步扩大生态灌溉面积。

（十）大力开展节水宣传教育，进一步提高公众节水意识。

（十一）积极创建节水标杆示范社会，为节水型社会达标建设发挥引领作用。

六、关键词诠释

节水型社会：节水型社会和通常讲的节水，既互相联系又有很大区别。无论是传统的节水，还是节水型社会建设，都是为了提高水资源的利用效率和效益，这是它们的共同点。但要看到，传统的节水，更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等措施，偏重于发展节水生产力，主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水，主要通过制度建设，注重对生产体系的变革，形成以经济手段为主的节水机制。通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。

用水定额：即单位时间内,单位产品、单位面积或人均生活所需要的用水量。单位(L/人(具体使用单位))。

节水“三同时”：指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。关于节水还有四到位的措施，四到位指取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。

原文：开府办函〔2023〕17号 开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县节水型社会达标建设实施方案》的通知