一、《开阳县防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）编制的目的是什么？

答：为健全完善水旱灾害防范应对工作机制,做好全县水旱灾害突发事件的防范与处置工作，以保障防洪安全和城乡供水安全、粮食安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,进一步增强水旱灾害应急处置能力,有力有效预防和处置一般及以上水旱灾害,最大程度减少水旱灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。

二、 《预案》预案编制的依据是什么？

    答：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》、《贵州省防洪条例》《贵州省抗旱办法》《区域旱情等级》（GB/T32135-2015）《农业干旱等级》（GB/T32136-2015）《气象干旱等级》（GB/T20481-2017）、《贵州省突发事件总体应急预案》、《贵州省防汛抗旱应急预案》、《贵阳市突发事件总体应急预案》、《贵阳市防汛抗旱应急预案》、《开阳县突发事件总体应急预案》等法律法规、规范性文件。

三、《预案》的适用范围有哪些？

答：本预案适用于全县突发性洪灾、突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性洪灾、水旱灾害包括：江河洪水、水库垮坝、堤防决口、洪涝灾害、山洪灾害及由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、城镇内涝、供水水质被侵害等次生衍生灾害。本县范围内发生或可能发生的较大和一般洪涝灾害适用本预案；本县范围内发生或可能发生的特别重大和重大洪涝灾害时，本预案先行启动，上级预案启动后，本预案继续处于启动状态。

四、县防汛抗旱指挥部的成员单位及职责有哪些？

答：县人民政府设立县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称：县防指）。总指挥长：由县政府县长担任；常务副总指挥长：县政府常务副县长；副总指挥长：由分管水务工作的副县长担任。

成员单位包括：县政府办、县发展和改革局、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、贵阳市生态环境局开阳分局、县委宣传部、县供电局、县气象局、县供销社、县消防救援大队、县人武部、县武警中队、贵阳水务集团开阳分公司、中国电信开阳分公司、中国移动开阳分公司、中国联通开阳分公司、贵州广电网络开阳分公司等。

县防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县的防汛抗旱工作，主要职责是负责督促全县防洪规划的实施；执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题；组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责发布全县汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。

五、《预案》中县防汛抗旱指挥部应急工作组有哪些？

答：县防汛抗旱指挥部下设9个工作组，工作组分别为综合协调组、水雨情监测组、转移安置组、抢险救灾组、医疗救护组、安全保卫组、宣传报道组、技术指导组、后勤保障组。

六、《预案》风险分类及监测预警的响应有哪些？

1.风险分类

2.监测预警

3.预警响应

4.预警发布

七、信息的报告原则及要求有哪些？

    答：按照分级分区域的原则，防汛抗旱信息的报送和处理遵循以下原则：

发生一般水旱灾情时，信息按分级管理权限，1小时内报送本级防汛抗旱指挥机构；县人民政府在灾害发生后4小时内向上级应急指挥部报告。发生较大水旱灾情时，30分钟内由受灾地政府书面分别报送县应急指挥中心、县防汛办；特殊情况下可由乡（镇、街道办）主要领导电话向县应急指挥中心、县防汛办报告基本情况，1小时内再书面补报；县级人民政府在灾害发生后2小时内向省人民政府、省应急指挥部报告。

发生特大、重大水旱灾情时，受灾地政府应及时报告县应急指挥中心、县防汛办；县人民政府必须在灾害发生后20分钟内向省人民政府电话报告,40分钟内书面报告。

八、《预案》应急响应的分级、应急响应措施有哪些？

答：按全县洪、涝灾害的严重程度和范围，将应急响应由高到低分为红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）四级,分别对应特别重大、重大、较大、一般4个等级。县、乡两级防汛抗旱指挥机构和相关部门在汛期实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，根据出现的洪、涝灾害情况分级响应。红色汛情预警（Ⅰ级）应急响应由县防汛抗旱指挥部指挥长批准，县政府发布；橙色汛情预警（Ⅱ级）应急响应由县防汛抗旱指挥部常务副指挥长批准，县政府发布；黄色汛情预警（Ⅲ级）应急响应由县防汛抗旱指挥部副指挥长签发，县防办发布；蓝色汛情预警（Ⅳ级）应急响应由县防汛抗旱指挥部办公室主任签发，县防办发布。启动县级防汛抗旱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应时，县防汛抗旱指挥部负责统筹、组织、协调、指挥防汛抗旱救灾工作。启动县级防汛抗旱Ⅳ级应急响应时，由相关乡（镇）级防指负责组织、协调、指挥防汛抗旱救灾工作。

九、《预案》调查处理的要求是什么？

答：防汛突发事件应急处置结束后，县应急管理部门组织力量，对突发事件应急处置工作进行全面总结、分析和评估，根据事故现场检测、鉴定的数据，分析事故原因，评估事故应急响应情况，检测与评估报告要及时报送县政府及有关部门。

十、队伍、物资、资金等应急保障的条件有哪些？

答：1.应急队伍保障；2.应急物资保障；3.应急资金保障；4.通信与信息保障；5.交通运输保障；6.医疗卫生及治安保障；7.社会动员保障；8.技术保障。

十二、《预案》的监督管理有哪些？

答：1. 预案的管理；2. 应急演练；3.应急宣传；4.应急培训；5. 奖励与责任追究。

 原文：开府办函〔2023〕57号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县防汛抗旱应急预案》的通知