一、《开阳县冶金工贸行业生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）编制的目的是什么？

答：为建立健全全县冶金工贸行业（包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业）应急救援机制，做好冶金工贸行业生产安全事故应急处置工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。

二、《预案》编制的依据是什么？

答：根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省冶金工贸行业生产安全事故应急预案》、《贵阳市突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市冶金工贸行业生产安全事故应急预案》、《开阳县突发公共事件总体应急预案》、《开阳县生产安全事故应急预案》等法律法规、规范和文件。

三、《预案》的涉及范围有哪些？

答：本《预案》适用于本县行政区域内发生的冶金工贸行业各类生产安全事故的应急救援工作。

四、县应急指挥部的成员单位及职责是什么？

答：县人民政府设立县冶金工贸行业生产安全事故应急指挥部（以下简称：县应急指挥部）。总指挥长：由县政府分管副县长担任；副总指挥长：由县政府办主任、县政府办副主任、县应急管理局、县工信局、县消防救援大队主要负责人担任。成员单位包括：县政府办、县发展改革局、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水务局、县卫生健康局、县应急局、县市场监管局、贵阳市生态环境局开阳分局、县委宣传部、县供电局、县气象局、县消防救援大队等。开阳县冶金工贸行业生产安全事故应急救援指挥部办公室设在县应急管理局。办公室主任由县应急管理局局长兼任。各相关部门（行业）的生产安全事故应急救援指挥机构是开阳县生产安全事故应急救援组织体系的重要组成部分。县应急指挥部负责领导、组织全县的冶金工贸行业生产安全事故工作，主要职责是：为了贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作的决策部署,统筹协调生产安全事故防范和隐患排查治理工作,制定安全生产总体规划、重要措施,组织指挥一般生产安全事故应急处置工作,指导协调一般生产安全事故调查评估和善后处置工作,落实县委、县政府及县应急救援总指挥部交办的生产安全事故应急处置的其他重大事项。

五、《预案》中县防汛抗旱指挥部应急工作组有哪些？

答：县应急指挥部下设综合协调组、事故抢险救援组、善后处理组、后勤保障组、安全保卫及交通管制组、群众疏导组、新闻报道组、专家技术组、环境影响处置组、医疗救护组等10个工作组。根据事故情况及抢救需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他相关单位参加事故处置工作。

六、《预案》信息的报告原则及要求是什么？

答：应急办公室接到事故信息后，立即组织有关成员单位会商，分析研判事故趋势，研究应对措施，按照职责和有关规定及时上报，必要时可越级上报。

七、《预案》应急响应的分级、应急响应措施有哪些？

答：县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。冶金工贸行业事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应；符合四级响应条件时,由县指挥部办公室主任启动四级响应，视情派出工作组赶赴事故现场，指导、协调事故救援工作；符合三级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动三级响应；符合二级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部报告；符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部报告。

八、《预案》调查处理的要求是什么？

答：按照事故等级和有关规定，成立相应事故调查组，及时对事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。 

县指挥部办公室及时总结、分析事故发生、应急处置情况和应吸取的经验教训，提出改进措施。

九、《预案》队伍、物资、资金等应急保障的条件是什么？

答：1.救援力量

2.资金保障

3.其他保障

十、关键词诠释

县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。冶金工贸行业事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应。

1. 四级响应

符合四级响应条件时,由县指挥部办公室主任启动四级响应，视情派出工作组赶赴事故现场，指导、协调事故救援工作。

2. 三级响应

符合三级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长启动三级响应。重点做好以下工作：

1）县指挥部办公室通知副指挥长、有关成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作。 

2）指挥长到达现场后，迅速成立县现场指挥部及其工作组，开展灾情会商，了解先期处置情况，分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥各组迅速开展行动。

3）指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为救援工作创造条件。

4）加强灾区环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。

5）根据事故发展态势和救援需要，协调增调救援力量。

6）组织开展人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。

7）做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。

8）及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。

9）按照市工作组指导意见，落实相应工作，必要时请求市级相关单位给予支持。

3. 二级响应

符合二级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动二级响应，进一步加强现场指挥部力量，在做好三级响应重点工作基础上，认真落实市领导同志批示指示精神和上级工作组、上级应急指挥机构的工作要求和指导意见。

4. 一级响应

符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥部力量在做好二级响应重点工作基础上，认真落实省、市领导同志批示指示精神和上级工作组、上级应急指挥机构的工作要求和指导意见。

十一、新旧政策差异

根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三章规定“应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要”要求。

因2021年12月20日《开阳县人民政府办公室关于印发<开阳县冶金工贸行业安全事故应急预案>的通知》(开府办函〔2021〕137号)未经专家评审，现根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三章规定对新预案进行专家评审后重新印发。

原文：开府办函〔2023〕60号开阳县人民政府办公室关于印发《开阳县冶金工贸行业生产安全事故  应急预案》的通知