一、《开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案》起草目的是什么？

答：为进一步规范开阳县一般以上灾害事故应急处置工作，明确应急处置工作任务，落实应急响应工作责任，快速、稳妥、高效应对一般以上灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全。

二、《开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案》的依据是什么？

答：根据《中华人民共和国突发事件应对法》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省重大以上灾害事故快速响应工作总方案》《贵阳市突发事件总体应急预案》《贵阳贵安较大以上灾害事故快速响应工作总方案》《开阳县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。

三、《开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案》的指导思想是什么？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力有序有效处置各类灾害事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为开阳县经济社会高质量发展提供有力的安全保障。

四、《开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案》的编制原则是什么？

答：定救援主体:按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的原则，发挥涉灾业务主管部门防灾减灾救灾和安全监管专业优势，明确由主管部门牵头负责本行业领域一般以上灾害事故现场救援工作，承担现场指挥部抢险救援及专家组组长单位职责。定救援任务:紧扣应急响应各环节，突出应急管理部门力量调派、统筹协调任务，公安部门人员核查、秩序维护任务，卫生健康部门医疗救治、卫生防疫任务，宣传部门信息发布、舆情管控任务，行业领域主管部门专业救援处置任务，气象、交通运输、自然资源、水利、通信管理、能源等应急救援保障任务。定救援资源:分灾种、分区域、分能力梳理建立救援队伍清单并加强管理，精准掌握各救援队伍现有设施设备及救援能力，明确专人联络，确保发生灾害事故后，第一时间配齐现场所需救援力量。定救援人员:以专项应急预案主要成员单位及工作职责为基础，确定救援任务需要协同开展的主要单位和相关责任人，制定责任清单，一旦发生一般以上灾害事故，迅速落实应急响应措施。定处置步骤:按照“务实管用、精简高效”的原则，围绕事发、事中、事后全过程，立足县级专项应急预案主要工作任务，按照时间节点进行科学划分，统筹归纳制定灾害事故应对处置工作步骤，全面固化工作流程、规范处置程序。定处置动作:根据应急处置工作步骤，细化和规范信息报告、启动响应、赶赴现场、组织指挥、勘察评估、制定方案、现场施救、调查评估等主要响应动作和工作措施，规范应急处置要素，科学管控抢险救援过程。定处置模板:围绕信息报送、新闻发布、情况报告等主要内容，编制现场处置工作模板，对应急处置需要的文稿、方案等进行统一规范，确保快速、高效开展应急处置。

五、《开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案》的主要任务是什么

答：（一）转移安置人员。（二）组织抢险救援行动。（三）维护社会稳定。

六、《开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案》的职责分工有哪些？

答：县政府办:协助县委、县政府指定的领导指挥现场抢险搜救工作，负责统筹做好上传下达、信息报送、综合协调、应急指挥等相关工作。

县委宣传部:负责组织灾害事故处置现场的新闻报道、现场媒体人员管理、新闻发布、舆论引导等工作;收集跟踪境内外舆情，及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、清除谣言等工作，负责互联网监控及网上舆论引导工作。

县人武部:负责组织民兵预备役人员，协调部队参加灾害事故救援处置行动，营救、转移或疏散群众，抢救、运送重要物资。

武警开阳县中队:负责组织武警部队参加灾害事故救援处置行动,配合公安机关维护事发地社会治安秩序,负责加强对政府机关、重要部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点等重要目标的警戒等任务。

县发展改革局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责灾害事故应对处置期间稳价安民工作，启动市场价格应急监测机制，密切跟踪粮油肉蛋奶菜等重要民生商品的价格变化;协调有关部门(单位)开展抢险救灾工作，安排灾害事故应对重大建设项目，做好应急物资储备、调拨和供应的组织、协调，配合维持企业和市场正常运营。

县教育局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责做好在校学生疏散避险等工作，做好受影响学生的心理干预以及涉及学校的维护稳定工作。

县工业和信息化局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责组织协调工业、医用应急物资的生产；负责指导灾区工业企业抢险救灾、停工停产、因灾毁损厂房等灾后恢复重建、复工复产等工作；负责统计报告全县工业受灾情况；负责组织协调做好现场应急处置和通信保障工作。   

县民宗局:负责涉及民族宗教因素的灾害事故应急处置工作。

县公安局：设置现场警戒、维护现场秩序，负责依法对相关人员采取控制措施;组织核准被困失联人员信息，负责核实搜救出的人员信息;依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢应急物资等违法犯罪活动;妥善处置因灾害事故引发的群体性事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

县民政局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；协同有关部门做好遇难人员遗体处置工作；支持倡导救灾捐赠等工作；督促指导各乡镇街道将受灾人员经灾害救助帮扶后，基本生活仍然暂时出现严重困难的家庭实施临时救助，符合条件的纳入最低生活保障。

县财政局:负责灾害事故应急救援资金预算、紧急救援资金下达拨付及监督管理工作；参与县属企业事故救援。

县人力资源社会保障局:负责因处置应急事件受到事故伤害的工伤人员劳动能力鉴定工作，并按规定支付相关待遇;协助做好抢险救援表彰表扬。

县自然资源局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责应急测绘保障，及时提供灾区灾前灾后地理状况对比分析、量化分析、监测保障和遥感影像及地形图;负责提供现场影像和地质资料，加强地质灾害监测和趋势分析。

市生态环境局开阳分局:负责协助县政府分管领导牵头开展生态环境领域的灾害事故抢险救援工作；负责事发地环境应急监测，提出控制、消除环境污染的建议措施。

县住房城乡建设局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；指导受灾乡（镇、街道办）做好损毁供气设施的抢修，保障供气设施正常运行，做好损失评估和修缮工作。

县交通运输局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；第一时间开设通往抢险救援现场的“绿色通道”，协调参加抢险救援车辆在高速公路上快速免费通行;当抢险救援现场出现公路交通中断时，组织协调做好抢通保通工作，保障“生命线”畅通;负责组织协调铁路、水运、公路等管理单位和交通运输工具，做好应急队伍、应急物资、人员转移等紧急投送和转运工作;负责向现场指挥部及时报送投入运输车辆数量和相关工作进展情况。

县水务局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责水情监测预警预报工作，及时提供实时水情和分析预报成果，发布重要水情预警预报;组织指导编制防御洪水、抗御旱灾和应急水量调度方案，并组织实施;组织水利专家提供技术支撑，指导水旱灾害防御队伍建设与管理；做好因灾受损水利基础设施的恢复重建工作；负责指导损毁供水设施的抢修，保障供水设施正常运行。

县农业农村局：负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责收集、整理和报告农业遭受灾害信息，指导农业灾后生产恢复。

县商务和投资促进局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责全县应急生活必需品的组织调运、事发地生活必需品现场供应的协调以及现场救援人员生活必需品保障等工作。

县文化和旅游局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；及时发布旅游安全预警，组织引导游客疏散避险。

县卫生健康局:负责落实应急救援所需救护车辆和专业人员，完善应急医疗资源平战结合机制，快速搭建现场紧急医学救援平台;组织协调医疗卫生机构、医技专家和精干力量，全力救治伤者;明确专人负责救援人员的医疗救治和保障工作，做好救援现场以及可能影响区域、人群的疫病防治和现场消杀;组织专家做好死者家属、伤者、救援人员等的心理干预工作。

县应急管理局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；协助组建现场指挥部，明确各工作组组成、职责及驻扎区域，指定队伍装备、物资等集结地点;协助县现场指挥部领导开展灾害事故处置的指挥调度工作，执行、传递公布现场指挥部决定、指令，协调现场指挥部各单位做好灾害事故处置工作;协调调动应急救援力量参与抢险救援。

县市场监管局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；配合有关部门开展市场监管相关一般以上安全事故的调查处理;负责组织查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为，维护市场价格秩序;加大食品安全监管力度，保障受灾地区食品安全;保障抢险救灾期间药品、医疗器械质量安全。

县人防办:统一协调人民防空资源参与灾害事故抢险救援工作。

县公安局交警大队：负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责事故现场周边交通管制及疏导工作，确保应急救援通道的畅通。

县总工会:负责依法参加有关生产安全事故调查处理，维护劳动者合法权益。

县红十字会:组织开展灾区救灾救助、接收社会捐赠等工作。

县消防救援大队:负责组织综合性消防救援队伍、专职消防队以及相关救援力量参加灾害事故救援处置，制定救援方案，实施救援行动。

县气象局:负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责抢险救援现场的气象监测预报和人工影响天气等气象保障工作;开展因气象灾害引发的灾害事故调查、评估及气象分析等工作。

县综合行政执法局：负责协助县政府分管领导牵头开展主管行业领域的灾害事故抢险救援工作；负责城区市政设施抢修排险，恢复基础功能，确保通畅。

原文：

开府办函〔2023〕62号 开阳县人民政府办公室关于印发开阳县一般以上灾害事故快速响应工作总方案