一、开阳县综合行政执法局2024年行政执法基本情况

开阳县综合行政执法局2024年办理行政执法案件986件（作出执法决定案件数），其中，行政许可603件，占比61.16%;行政处罚370件，占比37.52%;行政检查13件，占比1.32%。行政诉讼30件；其中开庭27件，行政裁定2件，未开庭1件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2024年度修订完善《开阳县综合行政执法局行政处罚程序规定（试行）》《行政执法全过程记录制度》《行政执法决定法制审核制度》《重大行政处罚案件集体讨论制度》《行政执法监督制度》《执法人员管理制度》《行政执法卷宗管理制度》等一系列制度。

（二）行政执法“三项制度”落实情况。我局通过政府门户网站及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。2024年结合修订完善制度，常抓不懈，严格落实行政执法“三项制度”，集体讨论重大案件28件，有力地促进了严格规范公正执法。

（三）行政执法人员培训情况。2024年组织综合行政执法培训6次、法治专题讲座3次，累计参训300人次；组织综合执法局班子成员、执法大队负责人和执法人员参加旁听庭审8次，不断提升全局执法人员行政执法素养和能力。

（四）案卷评查和执法监督情况。2024年加强行政执法及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，邀请县检察院、县司法局对综合执法局开展卷宗评查2次，开展执法指导6次，组织执法监督科采取抽样检查、抽点检查、定期检查等方式，开展内部执法监督10次，制定和完善相关执法制度7个，采取第一种形态问责10人，不断推进执法规范化建设。

三、行政执法中存在的突出问题及原因分析

（一）系统运用法治思维和法治方法解决问题的能力不足。主要原因有：一是法律知识掌握不全面，业务法规掌握不准确，对于一些新修订完善和制定的法律掌握不够，对相关法律精神的理解存在偏差。二是运用法治思维和法治方式机械，机械按法律条文办事，特别在行使自由裁量权时对法律原则和精神把握不准，致使执法违背法律的根本目的。

（二）执法队伍建设存在差距。执法人员文化程度、所学专业、综合素质参差不齐，对法律条文片面理解和掌握不准，特别是执法人员对专业数据的认定上，因缺乏相关专业知识，认定不准确。

四、下一步工作打算

下一步，开阳县综合行政执法局将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步压实责任，努力提高执法规范化水平和推进法治建设的能力。

（一）强化法治素养提升。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，制定专题学法制度，完善理论学习计划，开展好律师上讲台、班子成员讲法、执法案例分析等活动，用高标准、严要求进一步加强执法队伍对法律的理解和掌握，不断提升法治意识和法律素养，提高执法队伍专业化水平。

（二）强化执法能力提升。一是继续采取情景模拟、现场听审等方式，认真制定培训计划，组织综合执法局班子成员、执法队员开展好执法模拟和案例分析讨论，增强教育培训的针对性和实效性。二是建立执法岗位调整机制，通过内部调整和引进法律专业人才，进一步充实一线执法力量。三是完善内部考核办法，采取定期考核和不定期抽查的方式，强化对执法人员执法能力的考核评估，进一步提高执法人员的综合执法能力。

（三）强化执法质效提升。一是强化城市管理放管服工作。按照规定做好综合执法改革的相关工作，认真开展行政许可事项和权责事项清单梳理，配优配强政务大厅人员和各中心现勘人员，进一步优化工作机制，提升行政审批服务效率。二是深入推行包容审慎执法。严格落实行政执法三项制度，规范涉企行政执法检查，建立行政执法检查备案制，落实“721”工作法和事前服务、首次轻微违法行为容错机制。三是进一步加强执法监督。严格落实执法监督工作制度，继续采取抽样检查、抽点检查、定期检查等方式，对法定职责是否履行、执法行为是否合法依程序、执法档案是否完整规范等开展执法监督，努力提高行政执法质效。

（四）强化执法队伍建设。一是提升为民服务本领，树牢“以人民为中心”的执法理念，把执法为民作为执法工作的出发点和落脚点，着力把人民群众切身利益维护好，把城市环境秩序维护好。二是聚焦短板弱项，以行政处罚流程、证据收集、文书下达、自由裁量等方面为切入点，潜心钻研政策法规和业务知识，提升执法技能。三是坚持规范文明执法，要加强队伍管理，树立执法队伍良好形象，严格贯彻落实全过程记录制度，规范执法行为，加大法律法规宣传力度，把执法过程作为普法过程，推动行政执法队伍建设水平再上新台阶。