各乡（镇）人民政府、街道办事处，县有关工作部门：

《开阳县创建“企业之家”工作方案》已经县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 2023年7月11日

开阳县创建“企业之家”工作方案

按照《贵州省创建“企业之家”工作方案》（黔放管服组办发〔2023〕1 号）文件要求，加快推进政府职能深刻转变，进一步优化营商环境，以政务服务“五个通办”为抓手，全力创建全链条、全要素、全周期服务的“企业之家”，特制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

按照政务高效、商务便捷、服务优质总要求，充分发挥政务服务大厅政务服务资源富集、直面企业群众，贵州政务服务网一网覆盖、协同联动的优势，建立跨区域、无差别、全闭环的服务机制，突出“家”的服务理念，从需求着手，持续深化政务服务“五个通办”，更深层次推动“一网一窗通办”，进一步强化政企互动，通过整合联动涉企服务机构资源，围绕全生命周期、全要素保障、全经营链条，创建集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能于一体的“企业之家”，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更高效，助力经济社会高质量发展。

（二）工作原则

——需求导向。以企业需求为工作出发点，围绕企业办事便利最大化，突出创建工作的精准性，开展“企业之家”创建活动的设计和执行。

——资源整合。强化协同联动，充分利用现有服务平台和渠道，整合各方涉企服务资源，构建整体推进、部门协同、服务集中的“企业之家”。

——集约节约。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则， 以小切口撬动大改革，有效盘活现有资源，持续优化拓展政务大厅功能，进一步丰富政务服务和政企互动内涵。

——务实高效。将企业家的获得感作为检验改革成效的重要标准，坚持统筹谋划、分类施策、分批推进、持续优化的思路，推动工作取得实效。

二、工作任务

（一）持续深化“一网一窗通办”。在“一窗通办‘2+2’模式” 基础上，注重区分法人服务区标准化服务功能和“企业之家”个性化、定制化、非标准化的服务功能，推动“小一窗”向“大一窗” 逐步过渡，进一个窗办全部事。推行“云坐席”服务模式，政务中心进驻人员、窗口人员逐步注册为“云坐席”，引导、辅助申请人网上办事，提升企业网办便捷度。进一步规范政务服务事项 数字化运行，凡能在贵州政务服务网办理的事项，应统一在网上办理；只能在自建业务系统办理的，要尽快配合省市相关部门完成综合受理系统的对接融通。探索多件事一网一窗一次办，根据申请人需求，提供定制化服务，按照多个事项“一次申报、一窗受理、一网运转、后台分办”的原则，推行多件事办理只进一网、只到一窗、只跑一次。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（二）持续深化“跨省通办”。按照西南地区、泛珠三角等“跨省通办”服务内容，依托“跨省通办”窗口，广泛收集涉企服务需求，利用现有“跨省通办”工作架构，加强跨省通办的宣传和业务的办理，为在开阳投资兴业的企业和开阳在省外发展的企业提供多元化服务。（牵头单位：县政务服务中心、县工商联；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（三）持续深化“全省通办”。在现有“全省通办”服务体系基础上，推动涉企服务需求跨区域、跨层级无差别受理，重点推动解决一批企业反映强烈问题，推进企业高频率申请事项“全省通办”。企业可就近在“企业之家”提出服务需求，由“企业之家”按职责转送办理，及时提供相应服务。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（四）持续深化“一证通办”。全面推进涉企电子证照与电子营业执照关联，配合省市相关部门开展以营业执照为认证源的场景化应用，提供换证提醒、惠企政策推送、电子档案管理等服务，强化数据治理，推进更多涉企事项“一证通办”。原则上所有证照要在贵州政务服务网制证发证；只能在自建系统制证的，要尽快实现证照数据实时共享。（牵头单位：县政务服务中心、县工信局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（五）清单化管理涉企服务事项。按照“应梳尽梳”的要求，全面梳理本行业、本系统为企业提供的政策扶持、培育指导、人才招引等各类涉企服务事项，分类编制《开阳县涉企服务事项基础目录》。各部门结合实际增加服务事项，形成县级涉企服务事项清单，按照全省统一的模板，在贵州政务服务网编制发布涉企服务事项办事指南。建立政务服务中心与涉企服务部门的协作联动机制，列入涉企服务事项清单的事项，均需通过人进、事进、网进相结合的方式，在“企业之家”集中提供服务。除惠企政策兑现事项外，其他涉企服务事项可保留原服务渠道。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年7 月31日）

（六）组建企业服务专员队伍。建立涉企服务专员数据库，将涉企服务人员、窗口首席代表等纳入数据库管理，在“企业之家”为企业提供诉求收集、需求申请受理，以及个性化、定制化的服务。县工商联组织企业家、商会代表、行业代表对企业服务专员的服务成效开展全面评价，实现“一库管理、动态更新、成效评价、闭环运行”。（牵头单位：县政务服务中心、县工商联；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年6月30日）

（七）完善企业服务体系。在12345政务服务便民热线基础上，整合工商联、商促等涉企转督办渠道，建立涉企服务会商机制，围绕企业设立、初创、投产、转型、注销等全生命周期，土地、劳动、资本、技术、数据等全生产要素保障，生产建设、市场开拓、经营管理、扩产增效等全经营链条，广泛收集各类企业需求建议，形成转办督办、问题协商、分级化解、逐级上报、跟踪回访的闭环服务体系。（牵头单位：县政务服务中心、县工商联、县商促局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年7月 31日）

（八）全面推进联合踏勘、审图、验收工作。企业在项目建设选址和办理相关手续过程中，涉及两家及以上部门现场踏勘的纳入联合踏勘；涉及建筑工程设计、消防设计、人防工程设计等施工图审查纳入联合审图；涉及竣工验收、消防人防验收、绿化设施验收、防雷装置验收、水土保持等验收纳入联合验收。企业可向“企业之家”发起申请，由企业服务专员统一登记，确定牵头单位。牵头单位组织相关部门开展联合踏勘、审图、验收，并及时将结果反馈“企业之家”。（牵头单位：县政务服务中心、县住建局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31 日）

（九）实施企业数字化服务。创建贵州政务服务网“企业之家”专区，完善企业数字空间，全面推进企业登记全程电子化系统、投资在线监管平台、招商项目库、劳动就业大数据平台、“贵商易”等各类涉企服务平台与贵州政务服务网互联互通。大力推广企业电子印章、电子签名、电子材料等应用，为企业提供全生命周期数字化服务。（牵头单位：县工信局、县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年9月30日）

（十）深化园区事园区办。加强园区服务中心和政务服务中心协同联动，将“企业之家”向各类园区延伸，鼓励园区根据企业需求设立市场监管、税务等自助办理服务端，为园区企业提供渠道更多、范围更广、内容更全的涉企服务。进一步畅通“全省通办”渠道，涉及跨区域、跨层级的涉企事项，由企业服务专员全程代收代办。（牵头单位：县政务服务中心、县税务局、县市场监管局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（十一）精准服务中小微企业和个体工商户。依托“政策找企业、企业找政策”服务平台，进一步丰富贵州政务服务网中小微企业和个体工商户服务专区内容，精准推送扶持政策、实操案例、办事指引等。各涉企服务部门结合职责，梳理支小扶弱、专精特新中小企业认定等各类扶持政策，对中小微企业和个体工商户开展咨询解答、业务指导、专项培训等精准帮扶。（牵头单位：县政务服务中心、县市场监管局、县税务局、县人社局、县医保局、县工信局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（十二）推动惠企政策落地落实。规范完善惠企政策兑现运行流程，实行惠企政策主管部门和财税部门“双承诺”，按照“应进必进、应兑尽兑”的要求，及时兑现、按时反馈，提高惠企政策兑现效率。推动申请类惠企政策“免申即享”，根据企业规模、行业、产值等基本信息，确定目标企业可享受的惠企政策，上门提供兑现服务。（牵头单位：县工信局、县发改局、县财政局、县税务局、县政务服务中心、县市场监管局、县工商联；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（十三）政府涉企资源信息发布。按照部门文件“谁出台谁负责”、政府文件“谁牵头制定谁负责”、国家部委省直部门以及市直部门文件对应县直单位负责的要求，对税收支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护、招商用地地图等方面的政府涉企资源信息进行梳理，通过贵州政务服务网、贵州省大数据综合金融服务平台、“贵商易”平台、“贵人服务”小程序向社会发布，各单位采取多种有效方式组织开展政策解读，持续提升政策知晓度。（牵头单位：县政务服务中心、县发改局、县财政局、县自然资源局、县税务局、县人社局、县商促局、县住建局、县市场监管局、县金融服务中心、县医保局、县工信局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023 年12月31日）

（十四）多渠道发布人才信息。在“企业之家”开设人才驿站专区，贵州政务服务网联动融通贵州公共招聘网、各地政府人才市场资源，多渠道发布企业招聘和个人求职信息，为高层次人才、专业技术人员、特殊群体等提供招聘求职平台。在“企业之家”组织开展人才招聘专场，拓宽招聘求职渠道，降低企业招聘成本。（牵头单位：县人社局、县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年6月30日）

（十五）推进政企多元化互动。县商促局将“企业之家”作为服务企业的重要平台和载体，定期为企业提供投资政策咨询、招商引资项目代办、营商环境问题调处等服务。县工商联依托“企业之家”，开展商会轮值、企业座谈、办事体验、主题宣讲、专题培训等活动，为民营企业提供更加丰富的涉企服务。（牵头单位：县商促局、县工商联；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（十六）提供企业法务服务。将“企业之家”作为民营企业开展法治体检工作的宣传点，为民营企业提供法治体检服务，帮助企业提升依法经营的能力。（牵头单位：县司法局、县工商联、县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（十七）拓展金融服务渠道。依托数据融通渠道，实现债权融资、股权融资、信用服务、银行金融产品等信息多渠道展示。将“企业之家”作为发展支持资金、行业扶持贴息贷款等申报入口，开展上市辅导等服务，为企业提供信贷融资、金融业务、扶持政策等“一站式”咨询服务。（牵头单位：县金融服务中心、县发改局、县税务局；责任单位：县有关单位；完成时限：2023年12月31日）

（十八）加强涉企服务创新举措。各涉企部门要大胆探索、开拓创新，结合本行业实际探索推出更多涉企服务举措。县政务服务中心要通过“企业之家”创建经验交流渠道，及时学习参考各地典型经验做法，对符合县本级实际的照单全收。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县有关单位；完成时限：2023 年12月31日）

三、工作要求

（一）加强组织保障。县委、县政府将“企业之家”创建工作纳入县产业大招商暨优化营商环境工作领导小组议事内容，成立以县政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，各部门主要负责人为成员的工作领导小组，主要负责协调处理企业之家创建过程中存在的困难和问题，领导小组办公室设在县政务中心，由县政务中心主任担任办公室主任，主要负责企业之家创建的日常工作。县相关部门要进一步完善工作机制，各部门要进一步完善工作机制，建立“企业之家”与各涉企服务部门协调联动、资源整合、督查督办机制，部门原有涉企服务机制要与“企业之家”运行机制有效衔接，确保创建工作有序运行取得实效。

（二）强化协作推进。各部门按照创建“企业之家”的统一要求和时序安排，细化分解工作任务，明确具体负责人，绘制改革路线图、时间表。坚持协同联动、各尽其责、强化监管的原则，政务服务中心与各涉企服务部门要形成工作合力，推动工作落实，确保2023年底前全面完成“企业之家”创建工作。

（三）做好宣传引导。县委宣传部要加强“企业之家”宣传工作，组织专题报道，精准拓展进园区、进写字楼、进企业，通过政府官方网站、广播电视台、融媒体中心、微信公众号、报纸等媒介，采取动画、短视频、图解等平民化、案例化的表述方式，全面宣传推广“企业之家”，全方位宣传惠企服务，让改革举措直达目标人群，发挥更好效用。

（四）严格考核评价。依托全省“好差评”系统、12345政务 服务便民热线等评价渠道，建立以实际服务成效和企业评价为重要依据的考核标准，按照高质量发展考核的相关指标，做好“企业之家”创建的相关工作，努力为企业家营造良好氛围。

附件：开阳县“企业之家”第一批涉企服务事项目录

附  件

开阳县“企业之家”第一批涉企服务事项目录