开阳县2024年推进政府职能转变工作要点完成情况

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开阳县2024年推进政府职能转变工作要点完成情况
序号		牵头单位	工作完成情况
1	持续开展权责清单集中调整工作。对全县政府工作部门及乡（镇、街道）行政职权事项进行集中调整，编制开阳县政府工作部门及乡（镇、街道）权力清单和责任清单目录并对外公布实施，根据国家法律法规立改废释情况，动态调整权责清单。	县政府办	开阳县乡镇、街道、县直部门权责清单已全部调整完毕，并在政府网站进行公布。共保留县直部门清单3684项，乡镇街道1135项。同步公布行政权力运行流程图。
2	持续开展行政许可事项清单管理。统筹督促县直相关部门及时动态调整行政许可事项清单，补充完善行政许可事项办事指南，并在政务服务平台、相关业务系统及时公布，确保实际办理与政务服务系统、相关业务系统等平台和场所公开发布内容一致。	县政务中心	对于行政许可（国办）事项已经完成关联，关联率达100%，督促相关部门及时完善及调整办事指南，并将新关联的事项进行了配置，同时按要求将国办事项推送到中间数据库，确保实际办理与政务服务系统、相关业务系统等平台和场所公开发布内容一致。
3	加快工程建设领域一体化改革。推进并联审批改革，对同一阶段两个以上可并行审批事项，整合为关联审批行为，加大各阶段并联审批内循环力度。规范工程建设项目领域项目代码管理和应用，依法实现“一项一码”，将项目审批相关信息通过项目代码统一汇集。	县发改局县住建局	严格按照贵阳市工改办4.0规范文件要求，开展并联审批工作；同时由县发改局牵头，通过发改系统信息比对核验，推进工改系统项目“一项一码”工作，全力提升“一项一码”率，截至目前，工改系统内各类新建项目的项目代码填报率已达100%。
4	持续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。进一步优化组织方式，合理确定抽查比例、监管频次、参与部门，打造“进一次门、查多项事、无事不扰”监管模式。	县市场监管局	督促指导全县各部门持续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，2024年共开展“双随机、一公开”部门联合抽查264次，随机抽取检查对象1640 户，随机委派执法人员461人（次），录入公开抽查结果1640条，未发现违法违规情况1444条，存在违法行为责令改正142条，发现违法违规情况转案件程序处理2条，其他情况52条。
5	持续深入推进商事制度改革。落实个体工商户经营者变更登记改革，探索推行电子营业执照在政务服务平台办理部分高频审批服务事项中的共享互用，无需再重复提交纸质营业执照。	县市场监管局	持续深入推进商事制度改革，2024年，个体工商户经营者变更登记366户。
6	集成创新多元监管方式。创新监管方式，构建以信用监管为基础，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。持续推进企业信用风险分类管理，以通用型企业信用风险分类结果为基础，建立重点监管市场主体名录，实施差异化监管，进一步提升监管效能。	县市场监管局	2024年，指导督促开阳县各部门以通用型企业信用风险分类结果为基础开展“双随机、一公开”抽查次数432次；随机抽取检查对象2758户，随机委派执法人员1080人（次），录入公开抽查结果2758条，未发现违法违规情况2527条，存在违法行为责令改正151条，发现违法违规转案件程序处理4条，其他情况76条。
7	强化重点领域风险防范。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，加快建立重点监管对象名录，落实有针对性的监管措施，从源头上防范化解风险。在食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域建立市场安全防控体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，守牢安全底线。加强公共卫生和医疗服务领域监管，完善限制类医疗技术目录管理，健全医疗机构退出机制。	县市场监管局县卫健局县医保局	1.2024年，市场监管部门召开安全生产工作相关会议15次，对岁末年初、春节、两会期间、应对极端天气、安全生产治本攻坚三年行动等安全生产工作进行安排。始终紧绷安全生产弦，强化底线思维和红线意识，持续保持打击违法违规行为高压态势，依法查处安全生产违法案件，查处特种设备、产品质量、食品、药品、医疗器械、化妆品等违法行为案件209件，罚款108.4125万元，追责47人。向公安机关移送生产、销售不符合安全标准的食品、涉嫌销售假药案件2件，向县外移交经营不符合安全标准的食品案件1件。 2.开展食源性疾病的流调和预防性处置，并在食源性疾病网络直报系统审核上报病例57例；对16家预防接种门诊和4家助产机构开展疫苗监管，扫码接种等相关工作指导；召开妇幼健康相关工作推进会，指导助产机构安装入院人脸识别系统设备，开展县内4家助产机构出生医学证明管理工作排查，同时开展线上抽查，抽查50份未查及违规违纪签发《出生医学证明》行为；每半年开展1次乡镇卫生院（社区卫生服务中心）《居民死亡医学证明（推断）书》管理工作排查，每个机构抽查10份，严格规范签发流程；每季度开展辖区医疗机构传染病报告和处置监督管理。1-11月，对职业卫生、医疗机构、公共场所、生活饮用水、学校卫生等1500余家各类监管对象户均开展3次以上执法检查，监督覆盖率达100%；严厉打击非法行医和非法采供血；全面完成152件“双随机、一公开”抽查工作任务；按要求开展了行政执法领域和村卫生室群众身边不正之风和腐败问题、传染病报告执法、助产技术服务出具医学证明、医疗机构重点执业风险等专项整治；严格落实行政执法“三项制度”。对卫生健康违法行为“零”容忍，下达整改意见书800余份，查办案件33件，警告约谈17家，取缔无证行医流动摊点20个，没收药品及器械一批。 3.深入开展打击欺诈骗保专项整治行动，强化日常监督检查，加强医保重点领域监督检查，督促医药机构、经办机构做好监督检查整改。2024年，城乡居民医疗保险审核1978345人次，补偿费用26181.17万元，审核违规金额376.67万元；追回医保基金473.65万元，行政立案4件，处行政罚款47.22万元，联合县纪委监委查处村卫生室12家，处以党内警告12人。
8	严格规范公正文明执法。依法依规履行职责，提高行政执法水平，加强执法人员培训，全面严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定公示、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法资格管理，提升行政执法能力，确保执法权始终在法治框架内运行，打造公平正义的社会秩序。	县司法局	1.采取集中督察和实地查看的形式，针对各单位行政执法培训、行政执法“三项制度”落实情况、行政执法规范（含行政裁量权）情况，对高寨、毛云等6个乡（镇）、县工信局、县自然资源局等7个部门进行了督察督导并进行通报，督促各执法单位严格规范公正文明执法。 2.根据《开阳县2024年行政执法人员培训工作方案》，要求各乡（镇）、街道办、各执法部门结合自身执法需要，制定针对性执法培训计划或方案，并根据制定的计划或方案开展好执法培训。督促全县44个执法单位通过现场授课、集中学习、个人自学、网上学习或组织参加上级行政执法部门统一组织的培训等多种形式对持证执法人员开展学习培训，全县所有持证执法人员已于6月底前完成了每人每年不少于60学时的轮训工作。３.下发《开阳县2024年行政机关执法案件评查工作方案》，成立了评查领导小组，联合开展行政执法案件评查工作。共收集26家执法部门、乡（镇、街道）执法案件卷宗台账，从中随机抽取案卷106个开展评查，累计评查行政处罚类卷宗68个，行政许可类卷宗31个，行政检查类卷宗7个，并下发《开阳县行政执法案件评查工作开展情况通报》至各执法部门，进一步规范各单位行政执法行为。４.严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，积极督促指导全县各执法部门开展执法证申领、换发工作，强化执法人员配备和执法培训，做到依法行政、文明执法。2024年，完成换证及新申领执法证325个，注销离开岗位执法人员证件12个，全县现共持有效执法证人员679人。５.牵头组织开展“行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治”。目前，已召开工作推进会4次，通过走访调研，对全县今年以来行政败诉、行政复议纠错案件进行梳理排查，组织全县各乡（镇、街道）、各行政执法部门开展全面自查，收集信访线索、12345热线涉及的行政执法投诉案件线索筛查，累计发现问题29个，经核查12345线索问题不属实5个，其余均已全部完成整改，处理工作人员17人，其中给予党纪处分1人，免去职务1人，提醒谈话10人，批评教育5人，涉及部门建立制度9个。６.召开集中整治工作推进会，按照《省委依法治省办关于行政执法领域突出问题后三个月集中整治的工作提示》，对后两个月集中整治工作进行安排，并开展执法业务培训。
9	优化经营主体培育。抓好培育壮大经营主体实施方案相关政策兑现落实，把好企业注册准入关，实施驻企联络制度帮助企业纾困解难，强化对经营主体培育工作调度，做好经营主体分析。大力推广“贵商易”平台，促进企业用好“七找”功能（找政策、找政府、找人才、找市场、找服务、找资金、找厂房）。持续开展经营主体异常数据清理。	县市场监管局县工信局县政务服务中心	1.严把企业注册准入关，2024年，企业新设立登记707户,目前我县企业共有7907户。 2.引导企业使用贵商易“贵阳贵安专区”平台“，实现企业事务“掌上办”、“网上办”，让政策找企业更准，企业找政策更易。
10	维护公平竞争市场环境。严厉打击涉企乱收费行为，减轻企业不合理负担。扎实开展医药、养老诈骗等重点民生领域反不正当竞争执法。持续加强打击传销工作。规范公平竞争审查程序、审查流程，完善审查体制机制，强化公平竞争审查刚性约束，继续清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，着力破除在市场经营过程中的隐性壁垒，助力构建全国统一大市场。	县市场监管局	1.办理价格案件10件，反不正当竞争类案件5件，虚假宣传案件5件，商品包装混淆案件1件，没收包装混淆白酒688瓶，罚没款3.59元。 2.组织参加《公平竞争审查条例》相关培训、开展公平竞争审查、按照《贵阳市公平竞争审查联席会议办公室关于深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理的通知》要求开展清理工作。 3.按照《贵阳贵安2024年价格监督检查守护行动方案》，结合实际，认真开展涉企收费、水电气、成品油、教育、医疗等收费检查；严格按照国家省市制定的相关收费文件开展巡查。 4.紧紧围绕辖区内医疗机构、药品生产经营企业、医疗器械经营企业，会销场所等开展常态化执法检查，检查是否存在医药购销领域商业贿赂、医药领域虚假宣传、违法广告、产品质量等违法违规的行为。2024年，共查办一般程序各类案件296件，案件总值371.63万元，罚没款177.503万元；简易程序类案件427件，罚款103129.8元。
11	持续做好知识产权创造保护运用工作。深化知识产权服务，提升知识产权创造保护运用能力、经营主体创新与竞争能力，进一步提高知识产权保护意识，助力新质生产力创新发展。	县市场监管局县司法局	2024年，共撤回21件非正常专利，1件申诉，撤回率95.2%；组织2家企业申报省级知识产权优势企业，1家企业申报省级知识产权优势企业；调集执法力量，培育1家知识产权试点企业；开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、侵犯地理标志等各类重点产品专项整治行动，共开展专项检查10次，出动执法人员40人次，检查经营户116户次；调解知识产权纠纷电商案件10件。
12	持续做好财政资金直达工作。强化财政资金常态化监控，确保资金精准到位、合规使用。同时，坚决执行中央及省市工作部署，加快资金执行进度，跟踪审计及督查相关问题整改。	县财政局	2024年，我县共收到上级下达的“直达资金”共计90987.38万元，其中：中央直达资金62037.54万元（一般性转移支付19132万元，共同财政事权转移支付33550.54万元，新增国债资金9260万元,专项转移支付95万元）；省级直达资金25304.29万元（一般性转移支付21914万元，共同财政事权转移支付3390.30万元）；市级直达资金98.94万元（共同财政事权转移支付98.94万元）。省级扩围资金3546.6万元；县财政已全额分配，指标分配率100%。目前，已累计拨付85057.26万元，均为直达资金,惠及人员补助金额1247.13元，惠及人次15008人。
13	持续规范行政裁量权基准制定和管理。按照国家关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的要求，不断完善本地区本领域行政裁量权基准，结合行政执法工作需要，建立行政裁量权基准动态调整机制，平等对待公民、法人或者其他组织，避免执法畸轻畸重。	县司法局	1.根据法治督察督导工作安排，对部门乡镇和部门是否严格落实规范行政裁量权基准制定和管理开展实地督察检查，了解各单位规范行政执法情况并进行通报，避免执法畸轻畸重。 2.对乡（镇）、街道、执法部门共25家单位开展行政执法案卷评查，进一步规范各单位行政执法行为。 3.印发《近期行政执法相关工作的提示》，督促全县18个乡（镇、街道）、24个行政执法部门开展行政执法事项目录编制工作。截至目前，全县各执法部门均已完成行政执法事项目录编制工作并依法向社会公布。 4.对综合执法局涉违法建筑强制拆除案件的卷宗进行评查，对发现的问题形成台账反馈综合执法局，要求对照进行整改。
14	推进招投标全流程电子化。持续推动合同签订和变更网上办理，实现交易全过程留痕，提升招投标透明度和规范性。加强招投标监管，畅通招投标异议、投诉渠道，坚决破除在招投标活动中对各类市场主体设置的不合理限制。	县住建局	通过贵阳市公共资源电子交易系统开展工程建设项目招投标监管工作，实现项目从入场登记到合同签订的全过程留痕，进一步提升招投标过程的透明度和规范性。同时保证线上线下投诉通道畅通，严格按照法规受理投标人投诉，切实保障投标人合法权益，目前未收到任何投诉情况。并按照市住建局招标处要求，每月对2021年以来已完成招标程序的项目开展“回头看”抽查工作，并建立完善台账。
15	深化政府采购制度改革。强化政府采购服务，助推社会经济发展，完善科学高效的政府采购机制。	县财政局	1.根据《省财政厅关于规范做好乡镇（街道）政府购买服务的通知》（黔财综〔2024〕42号）以及市局工作要求，我县目前已完成乡镇（街道）征求政府购买服务目录制定的意见建议,并已根据省财政厅要求，将《开阳县财政局关于参照执行<贵州省政府向社会力量购买服务指导性目录>的通知》通过县政府官网进行了公开； 2.有效协调各部门采购需求，强化采购资金管理，保证资金流动透明化，提高财政资金使用效率，2024年，已审核备案项目72个，采购金额15276.56万元
16	提升12345热线“一号响应”能力。严格规范流程，明确专人及时转办处理工单，坚持第一时间派件、第一时间处理、第一时间回复，切实提高办理效率。对热线反映集中的问题加强研判，建立举一反三长效机制，力求通过一个诉求解决一类问题。加强跟踪反馈，定期对12345热线工单承办量、办结率、满意率进行梳理汇总，确保企业和群众所反映问题得到及时有效处理。优化12345热线与110报警服务台高效对接联动，进一步丰富12345热线功能，提升社会治理、群众救济能力。	县政府办	1.优化行政班人员和值班人员，落实专人24小时值守“12345”平台，确保案件能及时处置，并保证案件不超时； 2.专人全流程监督跟进办理进度，确保案件办理质量，深入研究返工案件，减少系统数据中返工率板块数； 3.截至目前，共受理12345平台派遣案件20676件，已办结20713件，265件正在办理中，办结率100%，满意率99.78%。 4.按照上级部门要求，严格落实12345与110高效对接联动机制，做到职责明晰、优势互补、便捷高效，共同推动服务诉求快速解决，进一步提升企业和群众的获得感和满意度；截至目前，县公安局受理12345平台派遣案件1496件，办结率100%。
17	持续优化“一表办”。梳理明确县、乡（镇、街道）、村（社区）三级政务服务事项清单，做好政务服务事项标准化关联领取、审核发布等工作，推进政务服务事项精细化、通俗化、场景化，并将跑腿次数、办理地点、所需材料、办理时限等纳入清单动态管理，实现企业、群众办事只看“一张表”，清单之外无审批。	县政务中心	已动态上架公布县级事项1750个，关联领取1692个标准化事项；针对新的乡村标准化事项191项，结合开阳县实际情况，指导乡级关联领取77+3+1个事项和派出机构事项（公安84、市监13），村级事项14个，并上架发布村级网上证明9个，持续动态推进标准化事项关联，不断完善“一张表”。
18	持续推进“一网办”。通过建立全程网办事项动态管理机制、推进电子证照汇聚共享、保障系统融通等，实现除法律法规明确规定不能网办事项外，其余标准化事项100%可全程网办。	县政务中心	已实现除法律法规明确规定不能网办事项外，其余标准化事项100%可全程网办。
19	持续优化“一窗办”。按照“进一个门、取一次号、到一个窗、办所有事”的原则，进一步深化“一窗办”的流程优化工作，深度推进从行业专窗整合至综合“大一窗”。建立健全服务机制，努力打造专业化、职业化政务服务队伍，确保服务质量和服务效率。	县政务中心	持续深化“一窗通办‘2+2’”模式改革，持续推进巩固医保、社保、公积金行业窗口物理性整合至大一窗，除涉密涉敏等复杂事项外，已做到100%综合受理进驻事项，结合政务服务突出问题集中整治工作，按计划开展业务培训工作，目前已累计开展40次线上培训会，培训累计790人次；线下业务骨干跟窗业务培训开展了338余次，逐见成效。
20	高效推进“一件事一次办”。根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件，贯彻落实高效推进“一件事一次办”，全力解决多环节、多处跑、多次跑等问题，切实提升企业群众办事的满意度、获得感和体验感，持续优化营商环境，持续擦亮“贵人服务”品牌。	县政务中心	推进“高效办成一件事”工作，持续巩固“一件事一次办”13个基础事项、“会展一次办”和“占用城市道路及绿地施工审批‘一次办’”日常办理，实时处理运行问题；落地办理第一批“高效办成一件事”中13个事项，按照省市推进工作经验，优化实际运转流程，加强调度联动，进一步提高办事效率，同时创新推出“摩托车年审一件事”，着手推进企业迁移、数据填报等新一批“一件事”落地办理。按照最新统计口径，2024年已综合办理“一件事”业务17000多件。
21	持续优化“一站办”。紧紧围绕“十五分钟生活圈”，在城镇建设“十五分钟政务服务圈”，进一步优化在农村党群服务中心融入政务服务功能，继续提高村（居）政务服务能力，让企业群众办事更便捷、更舒心、更满意。	县政务服务中心	按照“15分钟政务服务圈”工作方案和乡（镇、街道）政务服务“一窗通办”改革工作方案持续推进，持续组织乡镇综合窗口人员开展业务培训。同时已在城镇范围建设完成“15分钟政务服务圈”并不断巩固建设成果，结合政务服务突出问题集中整治工作，下乡进村开展现场明察暗访工作10余次，持续整改运行问题。
22	扎实推进政企互动。立足于“高效办成一件事”，按照政务高效、商务便捷、服务优质总体要求，以“家”的服务理念，通过整合联动各类涉企服务机构资源，打造集“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能于一体的“企业之家”，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更专业。加强各级涉企部门企业服务专员专业能力培训，全面提高履职水平和涉企服务能力。	县政务服务中心	1.印发并执行开阳县“企业之家”创建工作推进方案，完善全县各单位涉企服务专员队伍，开展日常企业需求收集登记及处理，初步整理金融服务及法律服务团队资源； 2.企业之家窗口开展日常企业诉求收集、分派诉求任务，指导监督各单位、各乡镇登记处置企业诉求，通过“企业之家”在线平台及时更新处置数据，目前已完成诉求类办件登记268件，转办处理省级“债务纠纷类”办件5件和“咨询类”办件3件，涉企活动类办件登记58件。动态开展办件回访工作。

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