2023年，我局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻学习宣传习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市、县法治政府工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以全力实施“强省会”五年行动为工作主线，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领班子成员，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕县委、县政府中心工作，持续深化卫生健康法治建设，用法治思维和法治方式统筹推进卫生健康各项工作，为我县卫生健康事业高质量发展营造更优的法治环境。现将本人法治建设履职情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）将法治建设（法治开阳、法治政府、法治社会）纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。一是要严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，高度重视该项工作，把法治建设工作纳入党委重要议事日程，确保该项工作顺利推进。二是强化机构建设和经费保障。成立由党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组，局政策法规科负责具体抓落实，并随人事变动和机构改革及时调整充实工作领导小组，确保工作扎实有效开展。按照制定的《开阳县卫生健康局“八五”普法规划》及2021-2025各年度普法工作计划、干部职工学法制度、以案释法工作制度、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、重大行政决策合法性审查制度，使法治政府工作具有可操作性，为开展工作提供了基础保障和组织保证。将工作经费列入重要工作预算，提供了经费保障，确保法治建设工作有序开展。

（二）贯彻落实党中央关于加强党内法规制度建设的部署要求，落实执行责任制，加强党内法规制度实施和学习教育培训，提高党内法规制度执行力。加强干部职工法律法规、党内法规知识学习。局党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，组织完成“主题教育”主题各项工作，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国执业医师法》等重要法律列入学习计划。召开党组理论学习中心组学习会议，并组织本系统党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、业务知识等内容，学习结束进行测试并要求每位同志撰写心得体会文章。加强和规范党内政治生活，积极发展健康的党内政治文化，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。认真落实“三会一课”等，严格执行党员领导干部双重组织生活制度。

（三）落实法律顾问制度，规范依法行政行为。按照《开阳县关于进一步加强党政机关法律顾问工作的实施意见》，我局严格执行法律顾问制度。常年聘请1名律师作为局法律顾问，为局重大决策、发展规划提供法律咨询意见和建议，协助审查、修改重大经济合同，草拟、案件评查、审查法律事务文书、卷宗规范等20余次，进一步规范依法履职和卫生行政执法行为。

（四）认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，将习近平法治思想“十一个坚持”纳入党委（党组）中心组理论学习内容。学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，按照全县工作总体推进部署，制定我局贯彻落实方案，把科学思想转化为法治建设工作实效。局党委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容。认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》。加强对习近平法治思想的学习，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，各医疗卫生单位要把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康事业发展的全过程。2023年党委中心组学法2次。同时，明确要求将法治学习情况、依法履职情况等列入领导干部年度述职内容。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，多形式充实法治人才，增强法治审核力量。我局有委托执法机构1个，一线执法人员19名，执法车辆3台，配备执法记录仪10台，视频监控室一间，要求卫健执法大队每年邀请法律顾问开展法律知识培训，积极安排卫健执法大队参加市卫健局组织的行政执法“大练兵、大比武”活动。2023年接受县人民检察院对我局案件评查10次，进一步规范我局执法行为。同时，要求局政策法规科2名工作人员负责法治法制审核工作。鼓励有条件的人员参加司法考试。

（六）认真组织实施《开阳县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，贯彻执行《贵州省法治宣传教育条例》，加强社会主义法治文化建设。为使普法工作能落到实处，局普法工作领导小组办公室充分发挥普法宣传队伍的作用。一是要求本系统各单位积极组织干部职工参加普法宣传工作，加大卫生健康相关法律知识宣传力度。二是明确重点，确保普法工作有实效。制定下发法治工作要点至全县各级医疗卫生单位，突出领导干部、国家工作人员学法用法等重点，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。三是制定《贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，在执法过程中开展“以案释法”专项宣传活动共10余次，发放相关宣传资料1000余份。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料和现场讲解等多种方式，为干部职工及群众讲解卫生健康相关法律法规知识，切实提高干群法律知识水平，全面落实普法责任，我局每年都按要求在政府网上公布普法责任清单四是突出民法典宣传。我局组织全体干部职工共同学习民法典，给各医疗机构和部门发放民法典书籍60余册，并组织工作人员参加县司法局的集中宣传活动2次，发放宣传资料300余份，提供法律咨询50余人次，紧扣《中华人民共和国民法典》，在全县29家医疗卫生单位全面掀起深入学习宣传《中华人民共和国民法典》的热潮，并对涉及卫生健康的相关法律法规进行宣传解读。

（七）加强《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》的学习，依法制定行政规范性文件，全面推行合法性审查机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，压实起草部门法制审核责任。有序做好行政规范性文件定期清理、专项清理及入库工作。2023年清理规范文件及公平竞争文件各2次，均无制定相关的规范性文件。

（八）严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》，全面推进政务公开。通过开阳县人民政府门户网公布卫生健康局权责清单243项，对权力名称、权力依据、责任事项和追责对象范围进行公开公示。完善了卫生健康行政处罚流程图、卫生健康执法抽样流程图、行政处罚检查流程图等，规范执法行为。

（九）行政执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法人员管理和执法队伍建设，推进行政执法责任制落实。我局严格执行行政执法三项制度规定。今年我局共开展检查50余次，出动人数120余人次，出动车辆40余（车次），取缔流动牙医摊点20余处。无证经营6家，吊销医疗机构许可证1家，中医药摊点3家。没收药品器械100余公斤。共拆除自制的医疗广告8幅，提出指导意见20余份，下发整改通知书8余份，教育劝诫20余人，宣传培训10余场，行政处罚4起，没收非法所得和罚款10.9万余元。并将处罚结果在政府网站公布。

（十）认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率应达100%。带头并督促领导班子成员和工作人员参加旁听庭审。目前我局没有行政复议和行政案件，今年组织医疗机构负责人到贵阳市中级人民法院参加旁听1次。

二、存在的问题

对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》进行自查，还存在一些不足：一是卫生健康法治人才队伍建设不足。现有法制审核人员业务能力、法律专业知识还不强。缺乏专业法律知识人员。二是部分干部思想认识有待进一步深化。个别干部对法治宣传、法治教育和法治建设，重视程度不够，导致法治氛围不够浓厚。法治宣传的方式方法有待进一步创新。三是少数干部法治能力有待进一步加强。一部分干部不善于运用法治思维、法律武器去解决矛盾、化解难题，不懂、不会的问题仍然存在，法治能力不足。

三、下步工作打算

在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治建设工作目标，我将积极发挥第一责任人的作用，认真抓好法治建设各项工作。

（一）认真履行第一责任人职责，推动各项工作纳入法治化轨道。全面履行局法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。严格按照县级法治政府建设要点和职责清单开展法治政府建设工作。

（二）健全工作机制，汇聚法治政府建设合力。建立工作机制。将局属各科室、各医疗卫生单位主要负责人推进法治建设情况纳入绩效评估和年终述职内容。落实党委中心组理论学习制度，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神等纳入党委理论学习中心组（扩大）学习内容。制定普法实施方案、年度工作方案和普法责任清单，形成齐抓共管工作格局。

（三）聚焦依法行政，完善依法行政制度体系。一年来，通过依法行政、严格管理，完善制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，卫生监督执法工作逐步走向正轨，认真组织开展打击非法行医等专项行动，公共卫生监督工作取得了一定成效。明确了卫生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。严格把好准入关，逐步提高准入条件，使生产经营场所和卫生状况得到进一步改善。贯彻落实省、市、县“双随机、一公开”的工作部署，进一步加强医疗卫生、传染病防治、公共卫生饮用水卫生及学校传染病防治等监督执法，细化“互联网+政务服务”工作规则、“双随机、一公开”工作细则等，认真落实深化“放管服”改革和法律顾问制度。                                          

2023年12月18日