2024年,在县委、县政府的坚强领导下,在县依法治县办的精心指导下，县文旅局严格按照《开阳县人民政府办公室印发〈开阳县2024年法治政府建设工作要点〉的通知》的统一部署,深入学习贯彻习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式，推进文旅工作依法决策、依法行政、依法办事，不断提升文化旅游治理能力的法治化水平。

一、提高政治站位，贯彻落实尊法学法守法用法的思想

一是成立并适时调整局法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，局班子成员任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，具体负责本系统法治建设日常事务工作。二是局主要负责人要切实强化政治站位，统筹推进法治建设。在贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署时,局主要领导自觉运用法治思维统筹部署、推动工作、化解矛盾、维护稳定,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督促,切实履行法治建设第一责任人职责，自觉为干部职工作表率。三是局法治政府建设工作领导小组自觉运用法治思维和法治方式推动文化和旅游事业、产业发展。通过召开专题会议，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》、党章党规及文化文物旅游领域的专项法律法规，深刻领悟法治开阳、法治政府和依法治县的核心要义，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力构筑文旅系统法治建设思想防线。

二、完善制度机制，确保文旅市场平稳有序

一年来，局党组在推进法治建设中充分发挥核心引领作用，不断完善党领导全面依法治县工作机制，认真贯彻落实党内法规制度，将法治建设纳入局党组年度工作要点和全县文旅工作年度计划，与党的建设、文化文物旅游工作同部署、同推进、同督促、同考核。一是加强党对法治工作的领导。将法治建设纳入局党组年度工作要点和全县文旅工作年度计划，局党组会研究审核《开阳县文化和旅游局2024年法治政府建设工作要点》，并安排局法治政府建设工作，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，亲自过问法治建设工作，对重大政策亲自部署，重大问题亲自协调，重大任务亲自督导。二是狠抓领导干部“关键少数”。党组班子成员带头尊崇法治、敬畏法律，带头厉行法治、依法办事，制定《开阳县文化和旅游局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》并组织学习，利用“法宣在线”平台开展国家工作人员线上学法用法，局领导带头参加全县年度普法考试，参学率达100%，切实做到领导干部带头尊法学法。三是完成权责清单清理公布工作。在2023年权责清单284条的基础上变动行政许可类取消2条；行政处罚类增加7条、修改调整11条，公布2024年文化和旅游局权责清单289条，办理文化市场行政审批案件13件。四是推进文旅治理能力水平法治化。依照上级安排、紧紧围绕以局党组安排为中心的重点工作，建立健全内部工作纪律制度、日常巡查监管制度、行政执法三项制度、旅游投诉受理、处理、反馈机制等相关制度规范，制定各类执法监管实施方案，完善组织体系，定岗定员定责、明确目标任务，将执法监管工作落细落实抓到位。同时，我们还注重机关内部管理规范化建设，继续使用《开阳县文化和旅游局2023年事业单位工作人员及机关工勤人员年度考核工作方案》，为机关内部科学运行提供了行为约束规范。五是落实政府法律顾问制度。与贵州成城律师事务所签订合同，建立了文旅局法务工作微信群，及时咨询文化旅游工作中涉及法律问题，特别是涉及重大资金使用、合同签订、执法案卷等方面的法律咨询，确保各类文件资料的合法性。

三、推进普法宣传，做到点面结合全民皆知

一是按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，将普法责任制工作落到实处。制发并公开《开阳县文化和旅游局2024年普法责任清单》，利用12.4国家宪法日、法治宣传周、安全生产月等重要节点开展法律法规宣传，特别是对《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国安全生产法》等文旅行业专门法律法规的宣传，共发放各类法律法规宣传资料1万余份，接受咨询1000余人次。二是利用“文化和自然遗产日”开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国爱国主义教育法》宣传，同时向广大市民宣传开阳县第四次全国文物普查工作，鼓励市民共同参与。结合地方实际，农历六月十九是开阳县传统庙会文物庙宇聚集、焚香烧纸的习俗，县文旅局联合双流镇、南龙乡开展了庙会期间文物安全隐患排查巡查工作并对文物保护相关法律法规进行宣传讲解。三是召开“避暑季”旅游服务质量工作约谈会，组织学习《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》等相关法律法规，进一步增强了辖区各旅游企业守法经营意识和安全生产主体责任紧迫感，有效提高了从业人员的法治处置能力，积极维护游客合法权益，以严格执法力度助力开阳旅游事业高质量发展。四是文化馆借力馆办团队编排法治宣传节目，开展“法治进校园、进社区、进乡村”活动，将文化普法触角延伸到学校、社区和农村，增强自身和基层群众法治文化意识。五是利用“日常检查+普法警示+微信群推送”等宣传方式，正面引导守法经营，将“扫黄打非”、未成年人保护、旅游安全、维权投诉等普法宣传贯穿始终，多渠道强化宣传提示到位，同时召开文旅培训会，签订有关承诺书，引导文旅行业守法经营，进一步增强安全防范意识，完善应急处置机制，严守安全底线，杜绝各类隐患事故发生。

四、严格文旅法治运行，做到宽严结合规范有序

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究，广泛征求意见的基础上，通过党组会、局务会集体讨论、审查等多环节研究决定。二是制发《开阳县文化和旅游局关于印发行政执法公示等三项制度的通知》，公布文化和旅游局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法案件决定法制审核制度，对重大执法决定法制审核工作作出安排。三是聚焦重点领域、重要节点、重大行动等，深入开展节假日、中高考、寒暑假及春秋季等专项整治要求，以“护苗·绿书签”“|黔卫护苗”为抓手，加强校园周边非法有害少儿读物查处，核查网吧上网人员登记情况，严厉查处网吧、KTV接纳未成年人违法行为。以避暑季、黔锋行动为抓手，在各节假日期间联合多部门对旅游市场黑车黑导、欺诈胁迫、强迫购物、欺客宰客、旅游行程单未备案等乱象摸底排查整治，全面整治涉嫌低价游行为，全力维护旅游企业和消费者的合法权益。2024年，依法办结文化市场行政案件9起（行政处罚23121.6元），共收缴1826本非法出版物、70张光碟，移交有关部门9起行政案件（反馈罚款36500元），总共处罚约5.96万元。四是加强与县直多部门通力配合，强化整体联动联合执法机制，对文旅市场各类安全生产、特种设备、地质灾害、食品卫生、服务质量等进行集中巡查和整治。同时，文化市场综合行政执法大队严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范了文化文物旅游领域的执法行为。五是以“打非治违”为抓手，采取专项检查和联合检查方式，联合相关部门和属地乡（镇、街道），深入全县文旅场所对安全生产主体责任落实、假日安全机制建立运行、安全生产隐患自查自改等进行排查，强化旅游市场违法线索摸排，坚决防范和遏制安全事故的发生，同时加强消防安全案例警示宣传，督促各文化经营场所明安全之责、守安全之心、谨记安全法规、严守安全底线，严格落实安全防范和提升应急防护能力。

五、存在问题及下步打算

（一）法治建设学习力度不够

深入学习贯彻习近平法治思想方面，学习力度不够，需要进一步把自学和集中学习相结合，不断提高文旅系统干部职工法治理论水平。

（二）法治宣传教育力度不够

法治宣传内容、宣传方式、宣传对象等方面还存在手段单一、方法简单的问题，需要不断丰富和创新法治宣传教育的形式与方法。

（三）行政执法人员业务水平和法律知识覆盖面不足

现有在岗执法人员力量不足，现有人员在编6人（2人为工勤），负责全县文化、文物、体育、广电、旅游市场监管，点多面广业务杂，存在分身乏术现象。同时，现有执法人员相关业务能力和法律知识相对不足，需要持续加强自我学习和自我锻炼，以进一步提高文旅行业行政执法和监管能力。

今后，我们将深入贯彻落实习近平法治思想和文化思想，全面履行推进法治建设第一责任人职责,聚焦主业抓导向，立足本职抓主责，坚持法治文旅、法治机关统筹推进，文旅领域普法、执法一体建设，以法治化的文旅治理效能推动新时代文旅融合高质量发展。