2024年，开阳县公安局法治政府建设工作在县委、县政府及市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和历届全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《贵州省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《贵阳贵安法治社会建设实施方案(2021-2025年）》工作部署，立足公安工作实际，以深化执法规范化建设和“一局管案件”为着力点，全面推进法治公安建设，为开阳高质量发展和现代化建设提供法治保障。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，开阳县公安局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用。一是强化组织领导。深化法治政府建设第一责任人职责，开阳县公安局成立了以党委书记、局长任组长，其他党委成员任副组长，各所队室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并下设办公室在县局法制大队，由分管法制大队的局领导兼任办公室主任，法制大队全体民警担任办公室成员，具体负责日常工作开展。党委书记、局长对法治工作亲自抓，共组织召开4次党委会对法治政府工作进行安排，将法治政府工作置于全局工作重心。二是强化尊法学法用法。自觉遵法守法、带头学法、模范用法，将学习宪法法律、党内法规等列入全局党委理论学习中心组、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法计划，全年组织党委理论学习10余次，组织全局民警专题学习习近平法治思想4次，学习宪法法律和党内法规20余次，组织党员民辅警到开阳县全面从严治党警示教育基地参观学习2批次，制作《出界——“身边案”警示“身边人”》警示教育片，全局党员民辅警违规违纪“零发生”。通过学习，不断深化全局民警对习近平法治思想认识，提升了法治公安建设水平，确保开阳公安始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保在政治上绝对忠诚、绝对纯洁。三是强化率先垂范。督促县局领导班子及各所队室一把手履行一岗双责，依法办事，全面开展普法宣传及各项法治政府建设工作。

二、法治政府建设工作开展情况

（一）深化公安政务服务。牢固树立坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众办事难点、堵点，以“服务群众零懈怠，窗口服务零投诉”为目标，以落细落实“三最”户籍政策为抓手，全面升级便民设施、缩短办理时限、优化审批流程、提高服务质量，对政务服务大厅公安窗口和派出所服务窗口进行升级改造，打磨开阳公安群众只跑一次工作制度。开阳县公安局治安部门积极推进政务大厅公安窗口“一窗通办”，提升公安政务服务效能。2024年以来，全局公安户籍窗口“7×24”小时工作日共办理2800余笔、“首接办”业务800余笔、8小时外受理“加急办”业务560余笔，贵州公安APP预审户籍材料“网上办”2500余笔业务,“跨省通办”共受理630余笔、“随时办”业务270余笔、“门口办”业务130余笔、“省内异地”业务1700余笔。

（二）强抓公安基础防范。始终坚持基层基础就是要做实的事，在实战中受考验、见真章，容不得半点虚假，以基础性工作和防范性措施为着力点，进一步挖掘基层基础新动能。一是“两队一室”实体化运行。在县委、县政府的大力支持下，云开中心所顺利搬迁，“两队一室”实体化运行，着力“五个瞄准”做精做细综合指挥室，围绕“四个注重”做强做优案件办理队，解决“三个问题”做专做实社区警务队，谱写“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的枫桥经验云开实践篇章，走好派出所主防之路。2024年，云开中心所，警情同比下降5.78%，刑事案件同比下降37.14%；行政案件同比下降19.71%。二是强化派出所阵地建设。以“警情、社情、稳情、民情”为依据，因地制宜打造警务站，把“派出所”建在群众家门口，社区警力24小时在岗在位，实现社区民警由“下社区”到“在社区”的转变，制定好“一张任务清单、一张工作流程图、一张考核表”，将社区警务工作可视化、精细化、流程化，厘清社区民警工作思路，依托警务站阵地，将不放心的人关注、不托底的事摸准、不把稳的地方盯牢，充分依靠群众、发动群众，创建看得见、聚得拢、能管事的群防群治品牌，形成社会治安防控新“枫”景。2024年，创建群防群治队伍13支，延伸建设警务联络点378个，发展警务联络员418名。

（三）优化措施保障民生。安全感背后是需要公安机关过硬的业务水平，满意度背后需要的是公安机关服务企业、服务群众的温度、速度和力度。一是“两打一卡”“护矿精开”。构建地空防控体系（即，组建成立70人专职“护矿队”，派出所联动乡镇力量组建巡防队，无人机战队），采取“无人机+车巡+步巡”方式，做到“警察常见、警车常转、警灯常亮”，对重点区域、重点山头开展7×24小时巡逻防控，在矿产资源丰富的乡镇设置动态查缉卡口，对重要路段、重点车辆、重点区域设卡查缉，从盗采、运输环节发力，阻断矿产资源外溢风险。2024年，破获涉矿刑事案件13起，刑事打击26人，查获盗采铝矾土800余吨，查扣车辆42辆。二是持续优化营商环境。严厉打击串通投标、商业贿赂、合同诈骗、非法经营等犯罪，以及民营企业内部人员利用职务便利挪用资金、职务侵占等违法犯罪活动。在办案过程中，不断强化善意执行、文明执行理念，最大限度减少司法活动对民营企业正常经营活动的不利影响，得到企业和群众的充分肯定。同时，加强数据收集和分析，寻找经济犯罪规律、识别非法经济形态，及时向企业发出预警，尽最大努力实现对经济犯罪的预测、预警、预防。2024年，侦破涉企案件29起，刑事打击71人，为企业挽损2600余万元，为国家挽回税款损失700余万元。三是积极助力乡村振兴。以农村“五治”为抓手，防范打击涉农违法犯罪，依托“一村一警”等基层治理机制，积极探索破解农村地区出警慢、盲区多、管理力量弱等难题。2024年，协调解决杠寨村安装100余盏太阳能路灯，投入帮扶经费3万余元。四是高质量办好15件实事。把高质量办好群众身边具体实事作为一项事关民生安危、事关执政根基的重点工作来抓，结合辖区实际，构建“1+2+N”工作体系（即，成立双主官为组长的工作领导小组，组建两个工作专班抓打击，全警共同参与抓防范），坚持“一日一研判、一周一推进、一月一调度”，按照“任务项目化、项目清单化、清单精细化”要求，采取超常规手段、超常规打击，打击“六霸”，守护“舌尖上的安全”。2024年，侦破“矿霸”案件1起，刑事打击6人，侦破假劣肉制品案件5起，刑事打击7人，打掉一个长期在开阳县、瓮安县销售不符合安全标准的牛肉违法犯罪团伙，有力维护市场主体和消费者的合法权益。

（四）全面维护社会稳定。一是强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，依托“一中心、一张网和十联户”建设，充分利用百万警进千万家、大走访、开门评警等一系列活动，会同政府相关部门和基层组织，全面建立矛盾纠纷全警收集上报机制，全方位拓展矛盾纠纷信息摸排渠道，全面开展矛盾纠纷大排查，确保矛盾纠纷早发现、早介入。并“一人一档”建立台账，实行录入平台、风险研判、定级办理、跟踪督导，确保矛盾纠纷及时化解。2024年，全局共化解矛盾纠纷4431起，未发生因矛盾纠纷引发的民转刑、刑转命案件。二是强化突发事件预防处置。充分发挥风险联防、合成作战阵地作用，紧盯敏感节点、重要领域、重要群体，全量汇集线上线下、技术人力情报信息，感知情报线索7094条，稳控率达97.89%，化解率达99.11%，完成重点人员、重点群众数据库建设，情报感知能力更进一步提升；同时加强职能部门联动，及时推送涉稳情报信息，高效闭环处置各类风险，确保全年群体性事件“零发生”。三是推进信访工作法治化。制定信访法治化任务清单，梳理信访法治化应知应会知识，紧密围绕“保稳定、促和谐、解民忧”核心目标，扎实推进各项举措，抓好信访问题源头治理，强调综合施策，全面落实首办责任制，严格网上信访、来信来访的办理工作，用心用情把群众合理合法诉求解决好，全力维护群众合法权益与社会秩序稳定。2024年，积案专项治理化解16起，初信初访化解34起。

（五）坚持依法行政，深化法治政府建设

1.推进行政执法公示制度。开阳县公安局根据上级相关制度及要求，制作了公安机关行政权责清单流程图，完成行政权责清单及工作流程图的编制与公示，行政执法人员名单公示，将办理相关行政事项相关规定、所需材料、受理流程、受理时限等内容及时向社会予以公示，方便群众办理。在具体的执法过程中，严格落实2人以上“亮证执法”制度，严格执法，对作出的执法行为，应当向社会公开的一律第一时间向社会公开。在行政案件办理过程中，严格落实公安机关“三个规定”制度，告知报案人查询案件办理进展的方式，最大限度保障报案人的知情权。

2.推进执法过程全过程记录制度。推行执法过程全过程记录制度情况。为严守“两条底线”，杜绝发生不“如实立案”行为，我局制定了《开阳县公安局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，并配备最新5G执法记录仪100台发放给各执法部门，每天安排专人对受立案工作进行网上督查，并进行提醒、督促各单位及时立案。同时要求各执法办案部门在每次执法活动中必须规范、全程使用执法记录仪，并及时上传至管理后台，发现没有上传执法记录仪视频资料或使用不规范的，予以通报整改。2024年全局执法过程全过程记录达100%

3.推进重大执法决定法制审核制度。开阳县公安局对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案情疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审查。制定了《开阳县公安局重大事项合法性审查暂行规定》、《开阳县公安局重大执法决定法制审核制度》等相关制度，明确了公安机关法制审核清单及岗位职责，县局党委书记、局长为全局履行重大执法决定法制审核第一责任人，明文规定县局在作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

4.强化执法监督。严格贯彻落实《公安机关接报案与立案工作规定》，县局法制部门将多措并举持续加大对如实受立案监督，充分利用人工巡查与智能巡查相结合的方式，进一步强化警情筛查、案件巡查，及时发现问题，及时提醒整改，坚决防止不如实受立案问题发生。同时，加大对执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题整治力度，积极采取措施，预防和减少机械执法、粗暴执法等问题，努力实现行政执法法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

5.强化学法培训，积极开展普法宣传。认真组织县局民警通过“法宣在线”学习平台、贵州省公安厅网络学院平台，开展对各项法律法规的学习，并按要求及时组织考试，考试成绩通过率100%。同时严格执行“八五”普法工作要求，落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的普法责任制，多措并举开展法治宣传活动，切实增强群众的法治观念和法律意识，大力营造良好的学法、尊法、用法社会环境。2024年以来，我局共开展各种形式的宪法、民法典、反诈、扫黑除恶、交通安全等法治宣传教育1800余次。

6.强化社会监督。开阳县公安局严格执行 “两回告三告知” 执法办案公开制度，制定下发了《开阳县公安局执法（警务）公开工作意见》和《开阳县公安局执法（警务）公开工作实施方案》和《开阳县公安机关执法（警务）公开体系建设任务分解表》，细化分工，落实责任，推动工作有序开展。积极召集人大代表、政协委员、各科局、乡镇、村居、群众代表对公安机关进行评议，虚心接受人大代表、政协委员、政府工作人员、群众对公安机关的看法，提出了宝贵的意见，针对代表们提出的意见，公安机关逐一进行回复，受到社会各界一致好评。

7.健全法律顾问制度。为充分发挥党政机关法律顾问在推进依法治县、依法行政、依法执政中的作用，我局按要求聘请了贵州泰和泰律师事务所两名律师为法律顾问，参与重大疑难案件研究会商、规范性文件制定、重大行政决策等工作，有效做到听取法律顾问意见并合理规避风险，实现科学决策、民主决策、依法决策的目标。2024年以来法律顾问共参与我局案件会商、重大决策研究40余次。

三、存在的问题

2024年以来，开阳县公安局法治政府建设虽取得了一定成效，但离全面依法治国的目标还有一定差距。一是执法人员的执法理念、法治素养有待进一步提高，执法能力有待加强。二是法治宣传教育存在薄弱环节，全员学法的氛围和法治宣传形式有待加强。三是执法工作创新性不够，在执法力度与温度把握上有待改进。

四、下步工作打算

（一）树立法治理念，为执法规范化建设提供思想保障。开阳县公安局将认真学习、贯彻落实党的二十大精神和历届全会精神会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合的方式，采取有效措施，积极引导广大民警把法治精神内化于心、外化于行。同时紧紧抓住领导干部这一关键，建立健全领导干部学法用法制度和责任追究制度，使领导干部始终保持对法律的敬畏之心，切实增强法治意识，自觉践行法治原则，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。

（二）创新培训模式，为执法规范化建设提供人才支撑。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手，采取集中教育、跟班见习、实战演练等多种形式，狠抓日常执法培训，逐步强化民警实战应对能力。以岗位练兵活动为手段，大力开展法律知识考试，实现以考促学、以考促练。并鼓励民警积极参加国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。

（三）创新管理机制，着力提高执法质量水平。进一步提高法制工作规范化水平，完善案件审核制度，加强法律文书管理，全面推进行政案件快速办理机制及刑事案件速裁中心建设，切实提升办案效率。全面推进执法监督组实体化运行，对执法活动实行全流程、全要素跟踪监督，守好“接警关”“处警关”“反警关”“侦办关”“归档关”。加强执法数据分析，找出民警执法普遍性问题和个性问题，提炼总结对策形成机制推动执法规范化“正向循环”。常态化整治执法突出问题，实现执法办案规范高效、监督及时准确，努力提升开阳公安法治建设水平。

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