按照《开阳县2024年法治政府建设工作要点》（开府办发〔2024〕4号）文件要求，县应急管理局将2024年法治政府建设工作开展情况作如下报告：

一、主要工作开展情况

2024年，县应急管理局坚持法治建设和应急管理相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治宣传教育，有效推进依法治理工作，为提高应急管理水平、维护社会稳定营造了良好的法治环境，主要体现在以下四个方面。

（一）提高认识，全面推进法治政府建设

建设法治政府是全面依法治国的重要一环。全面推进依法行政，加快建设法治政府。我局对法治政府建设工作高度重视，始终坚持将法治政府建设纳入日常工作，与安全生产和应急管理工作同部署、同落实，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。局党委组织干部职工对“谁执法谁普法”重要内容进行学习,教育引导干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加大宣传，积极推进法治政府建设

一是扎实开展普法宣传。通过加大法治宣传，全力营造良好的法治环境。按照“谁执法谁普法”的要求，制定《开阳县应急管理局普法责任清单》，采取形式多样的宣传方式，切实加大对安全生产和应急管理相关法律法规的宣传力度。将日常宣传与“防灾减灾日”、“安全生产月”等重点时段宣传活动有机结合。今年以来，利用“5·12”全国防灾减灾宣传日活动开展法治宣传，共计发放宣传品2万份，咨询人数300人次；6月16日，组织开展全国安全生产月宣传咨询日活动，全县各会场累计设置咨询点26余个，展板50余块，通过LED显示屏滚动播放警示教育片8场，悬挂安全生产宣传标语20余条，参加宣传咨询人员800余人，发放宣传资料3000余份，发放宣传品2000余份，接受群众咨询5000余人次。二是扎实抓好普法工作与日常监管工作结合。在日常检查、调查取证、送达决定、事故调查处理等各个环节都会普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，及时解疑释惑。特别是在行政处罚过程中，结合案情进行了充分释法说理，将实施行政处罚的法律依据、权利救济途径等告知行政相对人。比如:8月1日，我局行政执法人员在对贵州开阳青利天盟化工有限公司开展安全生产资格证书涉假专项治理执法检查时，发现：该企业一名特种作业人员蒋某盛所持高压电工特种作业操作证为假证，该企业也未建立健全特种作业人员档案。执法检查人员当场与该公司相关人员充分沟通，普及了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十四条、第三十六条第二款等法律法规后，下达了《现场检查记录》（开）应急检记〔2024〕〕628号、《责令限期整改指令书》（开）应急责改〔2024〕628号，提高了行政相对人的法律意识。

（三）用好法治之器，筑牢安全发展防线

一是坚持执法与服务并重，对安全生产违法违规行为依法予以查处，提高企业违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任。截至目前，立案调查31次，警告10人，共收缴罚款296.7399万元，已缴罚款243.8399万元，其中，非煤矿山117.01万元，危化172.3299万元，综合监管行业7.4万元。切实做到了缴罚分离，在进行立案处罚的同时，跟踪企业隐患的整改，严格实现了隐患闭环工作，以罚促改，切实做到了在安全执法监督检查及安全生产违法行为查办案件过程中行政复议“零撤销”、行政诉讼“零败诉”。二是大力推进“互联网+执法”终端的运用，规范执法程序、提升执法效能。2024年通过“互联网+执法”终端开展线上执法检查48家次，发现隐患548条，整改隐患548条，整改率100%。

（四）强化突发事件应急体系建设

一是完成防汛抗旱预案、一是应急处置预案修订148个（其中：水库（水电站）51个，重要山塘97个），完成地质灾害隐患点一致应急处置预案198个；督促各行业部门修订完善专项应急预案28个、重要部门应急预案7个、保障应急预案2个；二是制定了《开阳县应急救援总指挥部关于印发<开阳县抢险救灾应急物资保障体系建设实施方案>的通知》（开应急总指发〔2024〕1号）文件，获得2023年国债应急救援装备器材项目的支持，全县应急救灾物资保障储备能力和管理水平得到进一步有效提升。目前，已到位防汛、森防、抗震、综合等4大类装备器材812台（副、个、套、艘），共计金额337.6万元；三是组织开展“开阳县2024年军地企联合防汛应急抢险救援综合演练”，并督促各行业部门开展应急演练23个，参演人数达1万余人，进一步提高各级各部门应急处置能力和实战水平。四是按照省、市要求，组建了乡级应急救援队伍18支540人和村级应急救援队伍133支2600人，并由县应急管理局联合国家危险化学品救援队贵州磷化队组成讲师团，开展基层应急救援能力提升“百千万”行动专项培训，全面提升开阳县基层应急救援队伍应急救援能力。

二、存在的问题和不足

运用习近平法治思想指导应急工作，特别是在执法精准性、规范性等方面尚有短板，个别卷宗未依法告知行政相对人权利义务、卷宗装订归档不规范，办案人员水平参差不齐，业务水平有待进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）扎实推进应急管理法治建设工作。加强合法性审查，推进权力公开透明运行。坚持严格执法，严惩安全生产违法行为。加强执法监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象。

（二）着力提升安全监管执法水平。正确处理好严格执法与优化营商环境的关系，严格执行年度安全生产执法检查计划。切实提升执法效能，防止执法流于形式。

（三）扎实做好应急管理法治宣传工作。充分利用好门户网站、微信等手段，进一步加大法治宣传力度，发动群众和一线从业人员积极举报重大事故隐患和安全生产违法违规行为，严格落实安全生产举报奖励规定。