2024年，在县委、县政府的坚强领导下，开阳经开区坚持以党的二十大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照省市县关于法治政府建设的决策部署，结合园区实际，紧扣高质量发展主题，全力推进依法行政，扎实推进法治政府建设工作，持续优化营商环境，较好地完成全委各项法治建设工作任务。现将开阳经开区2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持政治引领，确保法治政府建设到位。一是加强组织领导。开阳经开区党工委高度重视园区法治建设工作，始终从高从严要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成“一把手负总责，分管领导严把关，部门负责人具体抓”的工作机制。确保法治建设与经开区各项工作深度融合协调发展。二是主动担当履职。坚持将习近平法治思想作为指导工作的根本遵循，贯穿经开区党工委工作的全过程。把法治建设作为重点工作，与经开区工作同部署、同推进，同时及时研究解决重大问题，将法治建设工作纳入园区年度干部目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。定期对照工作任务，对园区法治建设工作开展全面自查，严格对照责任清单、任务清单全面梳理排查，对存在问题，及时整改落实，全面提升园区法治建设工作水平。

（二）强化深学笃行，不断提升法治观念。一是强化学习宣传。通过党工委理论学习中心组学习、党工委会、主任办公会、干部职工会、警示教育大会等多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署要求，组织召开经开区党工委会55次、主任办公会22次，党工委理论学习中心组学习会5次。组织科级及以下干部、非公企业党支部认真开展党的二十届三中全会精神培训，示范带动机关党支部、11个非公经济组织党支部认真落实“第一议题”制度，推动基层党组织和广大党员切实增强政治意识、提升理论水平，用以指导实践、推动工作。二是认真落实领导干部学法制度。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，持续开展干部学法用法，不断提升干部的法治素养。将习近平法治思想、党内法规制度、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等纳入法治专题学习内容。此外，经开区还通过学习强国、法宣在线、微信公众号等方式开展个人自学活动，经开区全员参加法宣在线学习并考核合格。进一步激发全经开区干部学法的主动性和积极性，营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围。三是强化企业法治宣传教育，进一步增强法治观念，为法治园区建设营造舆论氛围。加大入企宣讲。要求干部入企宣讲“依法治企”，指导、帮助企业开展法治宣传阵地建设，扎实开展“法治宣传教育”进企业活动，切实为民营企业健康发展创造良好的法治营商环境。引导企业运用法律手段解决纠纷，为园区经济发展创造良好的法治环境。

（三）强化法治理念，提升科学民主决策水平。一是严格落实“三重一大”议事决策制度。坚持全过程人民民主，严格贯彻民主集中制，带头执行“三重一大”和重大事项请示报告制度，做到决策过程民主化、科学化、规范化。全年向市纪委市监委派出第三纪检监察工委备案“三重一大”事项90余项，并对涉及资金拨付末端支付情况进行跟踪核查。二是严格执行重大行政决策法定程序，管委会聘请法律顾问，就经开区的重大决策、规范性文件提出法律意见，并代表经开区依法参加行政复议、行政及民事诉讼、仲裁、纠纷等，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；依法要求法律顾问对经开区的重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书进行审查，接受经开区的委托，就政府采购、招投标等法律事务出具法律意见；并为开发区的招商引资提供法律服务；同时对经开区干部职工进行法律方面的业务培训，协助进行法治宣传工作。目前经开区未发生行政复议等问题。三是统一战线更加广泛。进一步摸清新的社会阶层人士底数，建立台账数据库，登记园区新的社会阶层人士1771名，由10家企业推荐产生会员41名，成立县新联会园区分会，为园区非公企业新的社会阶层人士搭建学习交流平台。成立园区4家企业“同心驿站”，吸纳会员212人，为开展各项统战活动提供场所。充分发挥新阶层人士作用，重点围绕企业“全生命周期”包保服务建立民营企业与经开区的紧密联系，今年来帮助企业解决项目推进过程中的问题100余件（次）。

（四）提升机关效能，优化园区营商环境。一是优化园区机制。深入落实省委《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》和市委“五优”要求，出台《开阳县关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施方案》，系统厘清经开区与县政府职能部门权责，剥离社会事务，优化部门设置，建立健全全员聘用、绩效激励、考核淘汰等机制，完善“管委会+公司”运营模式。面向全县范围选聘部门正职9人、副职15人工作人员19人，分流安置干部10人。正开展全县范围考调11人、面向社会招考4人、人才引进2人。目前体制改革后，经开区现有研究生人数15人、本科人数35人，平均年龄39岁、同比下降1岁。其中：部门正职平均年龄38岁，下降7岁；部门副职平均年龄38岁，下降1岁，人才队伍规模进一步扩大。二是做优营商环境。设立“园区事园区办”服务机构，专人专岗服务，围绕“四个办”按照企业全生命管理服务周期梳理涉企基础事项48项，逐步实现园区涉企经济审批服务事项闭环管理，切实减轻企业办理审批手续的负担，提升行政审批效能，加快项目进度。另一方面，全力以赴抓项目促发展，紧盯重点企业，靠前服务，千方百计推动企业做强做优。今年以来，服务招商项目30余个，共走访企业200余次，帮助企业协调解决问题50余件。三是以法治政府建设为契机，以《贵州省政商交往正面清单和负面清单（试行）》为准则，定期组织开发区民营企业家座谈会，认真听取企业家心声，梳理优化营商环境中存在的作风问题，落实“一线工作法”，经开区领导干部带头转变工作作风，切实深入企业调查研究，听取企业诉求，帮助解决实际困难，营建开发区“亲”“清”政商关系，经开区全体干部职工签订承诺书，为民营经济发展壮大保驾护航，努力构建开阳经开区“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。

二、存在主要问题

（一）干部职工法治学习不系统、不深入。园区部分干部职工学以致用还不够深，学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统；领导干部对法治知识掌握的广度和深度不够，对法律法规理解程度需要进一步加深，与实际工作联系还不够紧密，学习主动性、积极性需进一步增强。

（二）法治建设责任传导还不到位。园区个别对法治建设站位不高、落实不力，未能充分认识到法治建设对优化营商环境、维护安全发展、促进社会稳定的重要意义，参与依法治理的积极性、主动性不足。同时受机构编制影响，园区没有专门的内设法制机构，缺乏专职人员，一定程度制约了园区法治建设水平的快速提升，法治建设工作难以一体推动，形成合力。如在项目建设过程中，出现少部分村民违法阻工现象。

（三）法治意识和思维有待强化。现园区专业法律人才储备不够，行政人员无相应执法权限、用法律手段处置问题能力水平有待提升。且目前园区在法律法规方面的培训还不够经常，部分干部职工的法律意识薄弱，法治思维有待提高，入企业宣讲调研少，一些企业遇事找法、靠法的观念不强，企业普法成效不够明显。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强系统谋划，确保法治工作有序推进。深入学习贯彻落实习近平法治思想，健全干部日常学法制度，抓牢抓紧“关键少数”，推动党员干部自觉带头尊法、学法、守法、用法，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平，推动新时代园区法治政府建设再上新台阶。

（二）进一步加强法治教育，提升党员干部法治素养。强化业务培训，包括法律法规、政策解读、审批流程、服务礼仪等方面的内容，提高工作人员的业务水平和服务能力。同时，建立绩效考核机制，将工作人员的业务能力、服务态度、工作效率等纳入考核范围，激励工作人员积极进取。

（三）进一步聚焦服务对象，加大送法入企力度。不断学习和创新法治工作形式，坚持法治建设与日常工作、企业服务工作相结合，特别是推动普法工作从“单向教育”向“服务引导”转变。突出抓好典型引导，挖掘学法用法典型，以尊法学法守法用法的实际行动和良好形象，示范引领园区厉行法治。丰富各类以案释法宣传活动载体，推动以案释法的制度化、规范化和常态化，推进法治宣传教育取得新成效。