2024年,云开街道在县委、县政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平法治思想,以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为指引,紧密围绕中心工作,全力服务发展大局,通过多管齐下、务实笃行,推动法治政府建设工作扎实落地,政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度,法治政府建设取得新进展,现将今年法治政府建设工作总结如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,健全法治建设保障机制。坚持党对法治工作的领导,把依法治街、依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项工作落实。一是成立以街道党工委书记为组长、各分管领导为副组长,各相关部门负责人为成员的依法治街工作领导小组,明确职责分工,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二是强化责任落实。街道主要领导、分管领导及各部门负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,研究部署重点任务,及时解决工作推进过程中的难题,确保法治建设工作有计划、有步骤地持续推进。三是将法治建设纳入街道年度工作计划和绩效考核体系,为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持,激发各部门参与法治建设的积极性与主动性。
(二)深化普法宣传,构建全民守法新格局。抓住领导干部“关键少数”,通过中心组学法,组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、法律法规以及与本职工作相关的政策法规,开展集中学法活动,有效提升领导干部法治思维和依法办事能力,发挥模范带头作用。针对广大群众,充分利用“国家宪法宣传周”、民俗活动节庆等重要时间节点,组织开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动。联合司法所、派出所等部门,深入村(社区)、学校,开展法治宣传14次、发放宣传资料1200余份,广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识,切实增强群众尊法学法守法用法意识,在全街道营造出浓厚的法治氛围。
(三)规范行政决策,提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序制度,对涉及全街道经济社会发展的重大事项、重大工程建设、民生实事等行政决策,坚持科学合理的决策机制。在决策前,广泛征求社会各界意见建议,充分了解民意。决策落地过程中充分运用法律顾问制度,保证决策公开透明,程序合理合规,内容科学可行。严格落实合法性审核制度,明确审核工作主体、事项范围和流程,做到合法性审核全覆盖。全年完成重大决策合法性审查23件、合同协议审核47份,提出修改意见32条。
(四)加强行政执法监督,规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织全街道行政执法人员参加综合法律知识培训,确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作,加强对行政执法行为的规范与监督。积极推动政务公开,健全主动公开目录体系,做到政务公开为常态,不公开为例外,通过县人民政府网站栏目、政务公开栏等渠道,及时更新动态信息,有效提升行政执法的透明度和公信力,主动接受社会监督。
(五)依法化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。完善多元化矛盾纠纷解决机制。依托街道、村(社区)两级人民调解组织,充分发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势,及时排查化解各类矛盾纠纷,2024年,排查接访矛盾纠纷共计1151起,其中婚恋家庭纠纷共计555起,已化解554起,未化解1起,化解率99.8%;接访共计596起,已化解572起,未化解24起,办结率95.7%。严格落实领导干部接访下访制度,每天安排一名班子成员接待来访群众,对群众反映的问题实行首问负责制,做到件件有回音、事事有着落。同时,依法打击缠访闹访等违法行为,维护正常信访秩序。
二、党政主要负责人法治政府建设履职情况
(一)以党的政治建设为统领,筑牢习近平法治思想根基。一是坚持正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重大政治任务,全面加强党对法治政府建设的领导,聚焦关键少数。年内,共召开党工委理论学习中心组会议6次,召开各类传达学习会议15次,班子成员讲党课10余次,党支部书记讲党课60余次,开展党的二十届三中全会宣讲10余次,覆盖1100余名党员。坚持用习近平法治思想武装头脑,指导实践,推动工作。二是切实维护法律权威。通过党工委理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座、集中和自主学习等多种方式开展学习,紧密围绕省委、市委、县委决策部署,力求把法治学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当,转变为明确的工作思路和任务举措。坚持带头维护宪法法律权威,坚持依法办事,用党章党规党纪规范自己的言行,做好遵纪守法的表率,做到既不“缺位”也不“越位”,在知法、懂法、守法的基础上依法行政。三是不断强化行动自觉。将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则,街道整合综治中心、司法所、派出所基层维稳力量,坚持把党建与法律培训、队伍培养紧密结合起来,切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉,不断筑牢依法治理的思想基础。
(二)以体制机制建设为抓手,压实第一责任人职责。一是狠抓法治体系建设。自觉提高法治政府建设的思想自觉和行动自觉,注重从体制机制建设入手,做好安排部署,强化工作联动,做到了法治工作同全年重点工作同谋划、同落实、同考核,坚持把述法报告、履行推进法治建设工作情况纳入年度述职,坚决贯彻落实《开阳县乡(镇、街道)党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作任务清单》,逐条逐项对照清单台账履行法治建设责任,做到了任务明确具体,方法切实可行。二是完善议事决策机制。高度重视并努力践行科学决策、民主决策、依法决策相关要求,充分发挥法律顾问的专业能力、专业技能,全面参与全街道重大决策事项重要事务的合法性、合规性审查。一年来,为党内文件起草制定、合同履约、大额开支等事项提供了权威的法律意见。先后提供法律咨询8次,审查合同等法律文书16次,代理民事行政诉讼案件3件,参与化解行政纠纷2次。三是持续提升法治水平。紧紧围绕全街道中心工作,突出重点、强化督查,认真贯彻执行街道党工委决定和办事处有关决议,严格按照上级要求,积极主动向街道党工委、办事处报告法治政府建设中的重大问题,强力推进全过程人民民主,自觉接受人大监督。督促依法办事,不干预司法活动,不插手具体案件办理。
(三)坚持用法治建设筑牢风险防范底线
一是筑牢信访维稳“防护墙”。推行“1+1+3+N”联动预警稳控化解机制,即成立1个信访维稳工作领导小组,实行1个班子成员挂钩联系包保1个村(社区),建立3支10人应急维稳队伍,通过一案一档、一访一策、一人一法采取N种化解措施,不断提升信访工作质效。二是织密警地融合“安全网”。全力推进社区警务与基层治理深度融合,在治安巡逻、隐患排查、群众矛盾调解、电信诈骗宣传等各项工作中主动进位,实现了社区警务与基层党建工作同开展、共促进。2024年,街道警地联动开展各类安全巡查453次,发现一般安全隐患167条、较大安全隐患2条,均已整改完成,宣传电信诈骗、青少年防溺水等3000余人次。三是做好纠纷调处“润滑剂”。持续深化矛盾纠纷排查化解“五步工作法”,即全方位排查、分级化解、推送报告、多元调处、跟踪回访,街道12345平台共受理案件1559件,处理结案1545件,结案率100%;贵阳市数智信访融合平台共计受理办结案件28件;指挥调度系统平台共计受理办结案件376件;防范办案件103件,未出现“民转刑”案件和影响社会稳定的大规模群体性事件,有力保障了社会和谐稳定。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)部分人员法治意识不足。部分干部群众的法治意识还有待进一步提高,尊法守法用法的自觉性尚未完全形成,原因在于法治教育的深度和广度不够,未能完全覆盖到所有群体。
(二)创新方法、依法行政水平有待进一步提升。在行政执法工作中,执法人员专业法律学习训练不足,对专业法律法规理解不够深入,影响了依法行政的效果,导致不少事项不能及时办理或答复,社会矛盾和问题得不到及时有效地解决。
(三)法治宣传待加强。法治宣传的形式和内容不够丰富多样,针对性和实效性有待进一步增强,这是因为宣传方式创新度不够,未充分结合不同群体的特点和需求开展精准普法。
四、2025年法治政府建设工作安排
2025年,我街道将认真贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实中央、省、市、县相关决策部署和会议精神,加大法治政府建设工作力度,寻找差距,弥补不足,完善法治政府和专业队伍建设,加强行政执法人员培训力度,加快推进综合执法机构体制机制改革,严格落实行政执法“三项制度”,加大行政执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我街道依法行政和法治政府建设再上新台阶。
一是提高政治站位,加大学法用法力度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把学习法律法规、夯实法治观念作为增加工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。
二是认真履行岗位职责,推进法治政府建设工作。切实履行党政主要领导第一责任人职责,加强对法治建设的组织领导,定期对普法工作开展情况进行督促检查,对法治建设作出规划部署。
三是加大执法力度,筑牢风险防范底线。加大对辖区危险化学品、矿山、烟花爆竹及工贸企业的检查力度,进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点,对标对表开展行动,深化危险化学品、矿山等重点行业领域安全生产法律法规落实。
四是大力推进普法工作,营造学法用法良好氛围。组织开展尊法学法守法用法专题教育,充分利用村(社区)宣传专栏、发放宣传资料等形式实现普法教育阵地的综合效应
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