2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的有力指导下，我县深入学习宣传贯彻党的二十大和历届全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，聚焦全县经济社会发展，不断转变政府职能，提升依法行政水平，纵深推进法治政府建设，为建设中国式现代化开阳实践提供了有力法治保障。现将今年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，加强党对法治政府建设的领导

1.强化理论学习。建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化学习机制，印发开阳县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和法律法规纳入县委党校培训和各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，通过党委（党组）会议、理论学习中心组学习、干部职工会等多种形式开展学习。一年来，县委、县政府集中学习习近平法治思想和相关法律法规4次，举办党校各类主题培训班13期，“党建+业务”双融双促推动高质量发展专题讲座11期、政法干警政治轮训2期，举办习近平法治思想及法治专题培训3期，组织参加“新时代法治大讲堂”学习3期，组织领导干部及执法人员参加省司法厅学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设培训班学习1期，参训率达100%。深入推进习近平法治思想“七进”宣传。

2.强化工作部署。提请召开3次政府常务会议，2次政府专题会议，学习研究省市有关会议精神，安排我县法治政府建设工作。制定年度工作要点，明确本年度法治政府建设目标任务。

3.强化责任压实。严格落实党政主要负责人年度述法制度，压实法治建设第一责任人职责。县委召开专题述法会议，通过书面述法与现场述法相结合的方式，实现党政主要负责人年度述法率达100%。

4.强化工作督导。围绕依法行政突出问题专项整治、行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作开展工作督导4次，针对性反馈整改意见，督导相关单位整改到位。强化法治督察与纪检监察监督协作配合机制，2024年扣减8家单位目标考核分值，对涉及4名责任人扣除年度目标奖各5000元。

（二）以提升依法行政水平为重点，持续巩固提升法治政府建设示范创建成果

1.扎实推进年度重点专项整治工作。结合工作实际 ，将依法行政突出问题专项整治与行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，按照省市工作统一安排，督促指导行政执法部门对照问题清单开展自查自纠，落实专项整治各项工作。今年来，共组织召开推进会4次，参加省市视频会议2次，累计发现行政执法领域问题32个，其中司法行政部门自查发现问题3个，行政执法部门自查发现问题29个（12345线索筛查发现问题9个），经核查5个不属实，27个均已全部完成整改，涉及部门建立完善制度11项，为群众办理实事36件。

2.深化重点领域改革，持续优化法治化营商环境。一是持续开展权责清单动态管理工作，调整并公示2024年权责清单，保留县直部门清单3684项，乡（镇、街道）1135项。强化行政许可事项清单管理，及时动态调整公布事项清单和办理指南，及时将国办事项推送到中间数据库，确保实际办理与政务服务系统、相关业务系统等平台和场所公开发布内容一致，行政许可（国办）事项关联率达100%。二是持续推进政务服务集成化高效化。深化“一窗通办‘2+2’”改革，进驻事项实现100%综合受理；推进国办高效办成一件事落地办理，创新摩托车年审一件事办理，2024年共办理“一件事一次办”业务1.7万余件；接处“企业之家”在线平台各类办件273件（省级转办件10件、县本级199件、乡镇级64件），动态开展办件回访216件，满意率为99.5% 。三是深入推进法治化营商环境建设。开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、侵犯地理标志等各类重点产品专项整治行动；加强医保重点领域监督检查，深入开展打击欺诈骗保专项整治行动，督促医药机构、经办机构做好整改；严厉打击涉企乱收费行为，扎实开展医疗、养老诈骗等重点民生领域反不正当竞争执法；持续推进企业信息风险分类管理。今年来开展“双随机、一公开”部门联合抽查432次，随机抽取检查对象2758户。持续开展法治进企业大走访，加强法律政策宣传，依法帮助企业化解生产经营难题和矛盾纠纷，助推法治化营商环境持续改善。

3.建立健全行政执法体制机制，持续提升依法行政水平。一是严格落实重大行政决策程序规定以及相关配套制度。审核并公布重大行政决策事项目录5件。二是加强行政规范性文件监督管理。县政府制定行政规范性文件1件，已完成合法性审核和备案审查。开展行政规范性文件清理，清理出存在问题的规范性文件6件，其中修改1件，废止5件。三是充分发挥司法行政法制审核职责职能作用。对各部门重要事项出具审核意见64件，其中对重大协议、方案等出具审核意见6件（县常务会或县常委会审议的事项）。对部门、乡（镇、街道）权责清单提出审核意见11条。四是持续用好政府法律顾问，推动法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。一年来，各部门法律顾问共参与文件、合同审核440件次，参与矛盾纠纷化解76件次，开展法治培训49场次，代理案件135件。五是持续抓好“两降一保”工作。严格落实行政诉讼案件备案要求，做好行政诉讼案件应诉指导工作。行政诉讼案件备案率达100%，县司法局指导应诉49件。审结41件，败诉9件，败诉率为21.59%，出庭应诉率为100%；县司法局对败诉案件均提出“一案一整改”工作提示，并进行复盘分析，督促败诉单位整改落实。六是发挥行政复议监督效能，强化行政复议个案纠错。今年来收到复议申请90件，受理58件，不予受理23件，作出其他处理8件，正在立案审查1件；受理案件中审结37件，其中维持12件，中止8件，驳回行政复议申请或请求5件，撤销8件，责令履职2件，确认违法1件，变更依据但不改变结果1件。

4.进一步创新监督方式，持续提升行政执法监督水平。一是严格推行行政执法“三项制度”，规范行政执法案件归档。各乡（镇、街道）、县级各行政执法部门均完成行政执法事项目录编制并依法向社会公布。二是加强行政执法监督力度。县司法局采取“四不两直”形式，对高寨、县工信局等13个单位行政执法培训情况、行政执法“三项制度”落实情况、行政执法规范情况进行实地督促指导，提出整改意见16条，均已完成整改。扎实开展执法案卷评查，县司法局联合县检察院开展行政执法案件评查，抽取执法案卷106个，合格95个，合格率89.63%。三是强化行政执法人员资格管理和业务培训。做好行政执法人员申领换证注销工作，全年办理执法证362个，注销12个。参加省、市集中培训3期，县司法局集中培训4期，部门自行培训80余期，全县行政执法人员60小时学习实现全覆盖。四是充分发挥司法监督和行政复议监督职能作用。人民法院发出司法建议13件，检察院作出检察建议38件，行政复议机关作出纠错复议决定书11份，制发行政复议意见书1份、行政执法监督意见书6份，均已落实整改。

（三）以强化基层建设为抓手，提升基层治理提质增效

1.扎实推进基层综治中心实体化运用。按照“八个统一”的具体要求，加强基层综治中心的规范化建设和日常管理。采用职能部门进驻、人员轮值的工作方式，组织公安、法庭、司法、民政、信访、人社等部门派员入驻联合办公，配强人员力量。建立矛盾纠纷联调、联治、联防工作机制，及时分流、指派处置。进一步完善网格员考核制度，实现精细化服务。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷就地化解工作力度。加强人民调解组织和队伍建设，完成27名专职人民调解员的配备工作。一年来，各调委会调解矛盾纠纷1559件，调解成功1535件，调解成功率94.5%。民商事调委会接受法院推送案件5495件，调解5495件，调解成功3006件，调解成功率54.7%，司法确认1187件。开阳县云开街道“枫桥式”中心派出所做法，被中央政法委《长安评论》刊载并进行全国交流推广。花梨镇把综治中心、派出所、法庭、司法所融合办公，创新四个“三”工作法推动矛盾纠纷化解，获省级“枫桥式综治中心”称号。

3.强化公共法律服务体系建设。进一步规范县、乡、村三级公共法律服务实体平台建设，加强村（居）法律顾问配备和考核管理。建立村（居）法律顾问备案制度，创新服务模式，积极与村(居)沟通协调，形成合力，确保服务精准、群众满意。今年来公共法律服务中心接受各类法律咨询2190件，办理公证和法律援助961件，各村（居）法律顾问共接受法律咨询1957件，审查合同134份次，出具法律意见465次，直接参与处理群体性、敏感性案件、调解矛盾纠纷182件，开展法治宣传226场（次），开展法治讲座200场次。

4.强化法治文化阵地建设。开展民主法治示范村（社区）“1569”示范引领提升行动，充分发挥已建成的民主法治示范村（社区）辐射带动作用，找准民主法治工作和乡村振兴、红色文化、产业项目发展等要素的结合点，打造了胜利村法治文化广场和禾丰乡长红村、紫兴街道顶方村法治文化阵地。

（四）以全面落实普法责任为核心，有序推动法治社会建设走深走实

1.加强组织协调，压实普法责任。制定印发《2024年度开阳县普法与依法治理工作要点》，细化量化年度普法工作任务。落实普法责任清单制度，明确各职能部门的普法任务和推进步骤，切实保障各项普法工作落实到位。

2.大力开展社会面普法宣传教育。利用法治宣传月（周、日）等重要时节，组织开展重大法治集中宣传活动9次，共发放各类宣传资料6万余份；各部门、乡（镇、街道）开展“法律六进”集中宣传活动173场次，发放宣传资料12万余份；通过上法治课、主题班会、国旗下的讲话等形式开展青少年普法宣传教育，65名法治副校长、辅导员累计进校开展各类法治宣讲380场次，发放宣传资料2万余份；利用“诗画开阳”“法治开阳”微信公众号发布各类普法信息492条。

3.开展“法律明白人”培训。在全县开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，培养一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍，为建设法治开阳提供基层法治人才保障。共开展1+N培训159场次，培训“法律明白人”1128人次。

二、存在的问题

2024年法治政府建设工作取得一定成效，但对标中央、省、市要求和人民群众的期盼还存在短板弱项。一是领导干部“关键少数”带头学法用法的示范作用还需提升，考核督促和结果运用需进一步加强。二是个别执法部门专业性人才及法制审核人员不足，作用发挥不明显。三是普法宣传还有待加强，普法责任制落实还不到位。  

三、下步工作打算

下一步，开阳县将以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣重点工作，持续有效推进法治政府建设。

1.提高政治站位，强化党对法治政府建设的领导。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入落实领导干部党内法规和法律法规应知应会学习清单制度，推动党委（党组）理论学习中心组及各类培训班领导干部学法，充分发挥“关键少数”示范带头作用，让行政人员知法学法懂法守法用法。二是扛牢法治建设主体责任，持续加大督促指导力度，优化考核内容，加强结果运用。

2.创新制度举措，提高依法行政工作质效。一是严格执行重大行政决策程序，着力提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。进一步完善依法行政制度体系，全面落实行政执法责任制，扎实推进行政执法“三项制度”，严格执法程序、规范执法行为、提升执法水平，确保执法程序化、规范化。二是持续抓好依法行政突出问题专项整治，巩固行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，常态化推进为民办实事工作。三是开展依法行政专题培训，提高领导干部及行政执法人员综合素质和能力。切实履行执法监督职能，以案件评查为抓手，提升执法办案质效。四是深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。进一步理顺职责 ，统筹执法资源，明确执法主体，规范执法流程，逐步建立权责明晰的监管执法体系，强化日常监管和行政执法协作配合，提升基层综合执法效能。深入开展行政执法业务培训，分级分类开展业务培训，加大基层执法的指导力度，提升行政执法队伍综合素质。强化法制审核队伍建设，逐步增加法律专业人才比例，实现专人专岗。

3.推动全民普法守法，夯实法治社会建设基础。一是充分发挥普法主管部门职能，推进普法责任制落实落细。用好用活微信公众号和宣传阵地，丰富普法内容，持续深入开展法治宣传教育，确保宣传实效。二是结合“一圈两场三改”和乡村振兴战略，打造法治乡村示范点和法治社区示范点，以点带面推进民主法治建设。