2024年在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办公室的正确指导下，我局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及党的二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《开阳县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署全局法治建设工作，不断提高法治思维和依法行政能力，扎扎实实推动法治政府建设。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、筑牢思想之基，确保思想政治建设全面提高

坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器，认真学习党的理论和路线方针政策，第一时间深入学习贯彻落实党的二十大及党的二十届二中全会精神，认真学习领会党的二十大及党的二十届二中全会报告中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，切实把思想和行动统一到党的二十大及党的二十届二中全会精神上来，统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为进一步强化法治认识，建立了《开阳县商务和投资促进局关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，并将主要内容纳入（党组）理论学习中心组学习、局务会议等进行学习，同时依托贵州省国家工作人员学法用法及考试平台，推动领导干部学法用法常态化、规范化。全年召开局党组会学习《习近平法治思想概论》1次，开展《习近平总书记关于安全生产的重要论述专题宣讲》1次，党组理论学习中心组对习近平法治思想专题学习2次，组织全局干部职工开展法治集中学习4次，邀请专业律师到我局开展行政执法培训及相关法律宣讲共3次。

二、坚持以上率下，强化学习培训

“工欲善其事，必先利其器”，要完成时代赋予的伟大使命，就要不断加强学习，增强干事本领，不断提升自身业务素养。我局全体干部职工始终增强学习的紧迫感，把学习作为一种人生修养，当成一种生活状态，善于学习、勤于思考，坚持做与时俱进、开拓创新的“时代先锋”，认真对照《开阳县商务和投资促进局关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》进行学习，主要负责同志带头学习掌握应知应会党内法规、党内规范性文件和法律法规规章清单，做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范。边学习、边实践、边总结，不断改进工作方法、提高办事效率，锤炼业务本领，注重加强业务知识学习。能够比较深入地领会党和国家的政策，严格按照有关政策和法律法规的规定来指导自己的工作，做到依法行政，依法办事，通过学习不断更新和丰富自身业务知识结构。组织干部职工对《中华人民共和国民法典》、新修订的《中华人民共和国统计法》及其相关法律法规、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规知识，并学以致用，对工作中涉及的数据统计上报等业务进行指导。

三、砥砺实干之行，履行法治建设目标任务

（一）加强法治建设组织领导方面

1.成立法治建设领导小组。组织成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的商促局法治建设领导小组，贯彻落实法治建设决策部署，负责全局法治工作的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，形成主要领导亲自抓，分管领导负责抓、责任科室具体抓的工作格局。严格履行法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，定期组织会议研究部署统计法治建设工作，严格执行法治政府建设年度报告制度。

2.认真学习依法治国新理念。坚决落实“第一议题”制度，以党组（扩大）会议、党组理论学习中心组、局党支部“三会一课”等方式组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和关于统计工作重要论述和重要指示批示精神，认真学习省、市法治政府建设和依法统计依法治统相关文件精神，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规强化学习力度；积极开展警示教育工作，学习国家、省、市通报的典型统计违纪违法案件，充分发挥统计违纪违法案件的威慑警示作用，强化以案释法、以案明纪，增强统计法治宣传教育效果；深入贯彻落实国家工作人员旁听庭审有关要求，组织全局干部职工在“中国庭审公开网”观看庭审视频1次，组织商贸科干部职工在开阳县人民法院参加涉及行业职务犯罪审理旁听1次，促进国家工作人员懂法用法，知法畏法，全力维护法律尊严，警示预防违规违纪案件发生。  　

（二）贯彻落实法治建设决策部署方面

1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实我县法治政府建设工作计划、开阳县法治政府建设示范创建工作方案等，我局强化职责担当，积极主动作为，求实务实落实，全面推动我县商务领域法治政府建设工作稳步发展。

2.把法治建设纳入年度工作计划。坚持主要领导对商务法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取各分管领导、责任科室关于法治建设工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题。开展重大行政执法决定法制审核制度。对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益的重大执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，均严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

3.积极推进政府法律顾问制度。按照上级要求聘请法律顾问，由律师事务所指定7名律师同局领导组成法律顾问队伍。坚持在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见，确保抓工作、做决策有法有据。2024年法务为我局提供审查规范性文件、合同审查18件次，开展法治培训和宣讲3次。出具书面法律意见书1件次。

4.转变执法模式，突出服务型监管。我局商务综合行政执法大队机构改革后，处罚权移交到市场监管局，对于商贸领域的执法权限主要是行政监督和行政检查，更加注重安全生产业务指导，对一些企业负责人、市场主体和行政相对人由于对法律、法规、规章不熟悉或疏忽，在无主观故意的情况下，给予责令改正或免予行政处罚，对其予以行政指导，构建事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范的服务工作机制。使行政指导融入行政管理和行政执法全过程，有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷。

（三）加强宣传教育方面

1.认真部署“八五”普法工作。研究制定《开阳县商促局2024年普法与依法治理工作要点》，对“八五”普法工作进行了统一安排，并全面做好“八五”普法期间的法治宣传教育工作，形成了商务普法工作齐抓共管的良好局面，认真贯彻落实习近平法治思想七进实施方案，2024年局主要领导、各分管领导均到所属行业开展法律宣讲宣传，并组织企业到县消防局开展“习近平法治思想宣讲及安全生产培训演练”1次，共计100余人次；组织企业到县政府服务中心开展“开阳县优化法治营商环境暨企业法律知识宣讲答疑培训会”1次，共计150余人次，切实把习近平法治思想进企业落实到位。

2.认真组织干部职工学法。全面加强对新修订的《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《报废机动车回收管理办法》、《贵州省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》、《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等法律法规的学习，并按照年初制定的《开阳县商务和投资促进局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中国特色社会主义法治体系，全面提高了干部职工的法律意识和法律水平。

3.加大宣传力度，拓宽服务渠道。一是深入开展法律法规宣传，营造执法氛围。充分利用4·15国家安全日、6月“安全宣传月”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等活动向群众普及《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关知识，同时到企业开展检查对企业负责人进行《中华人民共和国行政处罚法》相关知识的宣传，共计发放宣传资料800余份，营造学法、尊法、守法的浓厚氛围。二是开展法律法规知识培训。全年组织商贸企业负责人集中进行《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规学习培训2次，组织干部职工学习10次。三是加强行政执法行为规范。根据贵阳市商务综合行政执法支队制作的《商务执法工作手册》流程认真开展行政执法工作。四是按要求开展“双随机”执法检查工作。进一步增强执法责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，确保抽查工作依法、有序、高效推进。

（四）营商环境方面

一是强化统筹调度。今年以来，县委、县政府主要领导及分管副县长通过常委会、常务会议、专题会等方式调度营商环境工作共11次，针对营商转办件、企业反馈困难等问题使用“调度令”推动工作52次，发出“督办令”3次，高效推进营商环境各项工作的落实。二是全力做好企业诉求化解。深入贯彻落实《开阳县营商环境企业诉求响应工作机制》，通过抓“贵人服务”品牌打造和“企业之家”平台建设，促进企业满意度提升。今年以来，县营商办通过企业来函反馈、服务人员现场访谈、电话回访等多种方式收集企业反映问题诉求66条，已全部化解；企业群众通过12345热线投诉案件54条，均按程序进行了回复。考核操作流程公布后，已按照上级部门要求报送第一批样本企业清单，共86家，其中工商联执委企业40家、规上工业企业43家、“专精特新”企业3家，已联合工商联、工信局等部门完成企业全量包保服务。三是全面梳理承诺兑现情况。根据《贵州省招商承诺不兑现专项清理行动工作方案》文件精神，结合招商引资惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、合同履约执行到位“三到位”要求，全力抓好我县营商环境突出问题整治工作。梳理2014年以来招商引资项目承诺兑现项目102个，其中纳入省市重点调度10个，已提交相关印证资料，目前省市已认可全部兑现完毕。四是强化亮点宣传争取加分项。目前已收集创新亮点12条，其中获央级媒体采用新闻4条次，省级媒体采用新闻18条次，市级媒体采用3条次，已向上报送，争取能在加分项上有突破。五是强环境方面。一方面召开专班会议，统筹部署。截至2024年，专班组长召开会议调度28次、专班牵头部门负责人召开会议18次，研究部署“强省会”五年行动强环境相关工作。另一方面年底攻坚。2024年12月16日,县政府副县长杜玉梅召集相关部门负责人召开关于强环境工作专题会议，会议要求，各指标责任单位针对推进滞后的指标任务要细化工作责任、强化攻坚措施、倒排整改时间表、积极向上对接，确保2024年“强环境”工作圆满完成。

（五）安全生产方面

重点围绕安全生产治本攻坚三年行动，抓住加油加气站安全管理、商超日常安全生产、再生资源管理、打击非法成品油和使用燃气的餐饮经营单位5大核心，持续加强生产一线安全工作执法检查力度，共开展安全生产暨行业监管执法检查组275组506人次，检查企业275家/次，发现隐患311条，已整改311条，整改率100%。加油、加气站方面，重点围绕油气储罐、装置老化等内容开展专项检查，重点检查审批手续是否齐全、制度是否健全、风险辨识管控是否到位，进一步完善成品油经营环节全主体、全品种、全链条安全监管机制。共派出安全生产执法检查组103家/次，发现一般隐患142条，已整改142条，整改率100%。商场超市、农贸市场方面，主要针对安全管理制度和安全培训等体制机制建立，以及消防通道、安全出口、疏散指示标志、室内消火栓、灭火器、防火门、防火卷帘、火灾自动报警系统、消防控制室、“四个能力”建设等进行重点检查。

四、存在的问题

一是理论学习还不够深入系统，主动运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的程度还不够。二是忙于事务性工作较多，深入企业调查研究还不够。三是对全局各项工作落实情况检查还不够到位，在平时工作中，安排得多，督促检查少，听取汇报多，了解现场少。四是动真碰硬不够，帮助企业解决困难问题不够。五是缺乏专业人才，加之机构改革人员变动等，整个执法队伍建设业务水平有待进一步提高。

五、下一步打算

在以后的工作中，我局将积极采取以下有效措施，认真加以解决：一是进一步强化思想政治建设，坚持和加强党的全面领导，牢牢掌握工作的领导权和主动权，坚定理想信念,锤炼党性修养,绷紧纪律之弦。二是进一步加强理论学习，持续加强关于马克思主义与习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，切实将理论联系实际，将理论学习成果更好地用于实际工作中。三是充分利用各法律法规宣传日等特殊时间节点加强本领域、本行业法律法规宣传，加大宣传力度，突出宣传实效，扩大法治宣传覆盖面和影响力。四是进一步加强自身建设，切实提高干部职工综合素质，提升业务水平和能力，做企业、群众、职工的贴心人，履行好职责职能，开拓创新、扎实工作，增强为人民服务的本领。