2024年,在县委、县政府的坚强领导下,我局围绕退役军人事务工作法治建设目标,扎实推进法治政府建设各项工作,为推动全县退役军人事务工作高质量发展提供了有力法治保障。现将工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导,夯实法治建设保障。
1.健全工作机制。充分发挥以局党组书记、局长为组长,各分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组的作用,明确职责分工,定期研究部署法治政府建设工作,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的工作格局。
2.落实第一责任人职责。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,各分管领导认真履行“一岗双责”,局党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入局年度工作计划和党组中心组学习重要内容,全年主持召开党组会议专题研究法治政府建设工作10余次,落实法治精神在退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、帮扶解困、权益维护等方面工作的具体措施,推动解决法治建设工作中的重点难点问题。认真落实局党组议事制度,严格贯彻执行民主集中制并落实“三重一大”决策制度。
3.健全行政执法队伍。组建了行政执法监督队伍,明确由党政主要负责人抓总,1名党政领导班子成员分管,2名监督员,6名业务骨干通过贵州省行政执法培训系统按程序申领了行政执法证,法治政府建设能力水平显著提升。
(二)加强法治学习,提升依法行政能力。
1.深入学习习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为首要政治任务,通过党组中心组学习、干部职工集中学习、线上线下个人自学等形式,深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,不断增强运用法治思维和法治方式推动退役军人工作的能力和水平。全年组织开展干部职工集中学习5次。
2.加强法律法规学习培训。结合退役军人工作实际,制定了《开阳县退役军人事务系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,有针对性地组织干部职工学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例(2024年修订)》《退役军人安置条例》《烈士褒扬条例(2024年修订)》等法律法规和政策文件,不断提高干部职工的法律素养和业务能力。同时,全局干部职工充分利用共产党员网、贵州省党员干部网络学院、贵州省智慧普法依法治理云平台等网络学习平台加强自学,参加省厅政策法规大讲台线上学习8期60余人次,线下业务能力提升培训10余人次,在规定时间内完成国家工作人员在线学法考试,学习完成率及参考率均为100%,学习考试成绩全部达标。参加市局业务知识线下培训和全市退役军人事务员培训30余人次。组织全县退役军人服务中心(站)开展以案释法和依法行政培训1期。在贵阳市退役军人事务系统第五届“学政策、强业务”知识竞赛中,我局及1名职工均获三等奖。
(三)加大普法宣传,营造浓厚法治氛围。
1.深入开展全系统普法。认真组织全县退役军人事务系统工作人员开展《中华人民共和国退役军人保障法》等政策法规宣传,利用覆盖全县的退役军人服务保障系统,将县、乡(镇、街道)、村三级退役军人服务保障体系作为普法主要阵地,结合常态化服务联系退役军人、“四尊崇”“五关爱”“六必访”活动、退役军人志愿服务活动,强化对广大退役军人思想政治上的引领,积极引导他们形成学法、知法、懂法、守法、用法和履行法定义务、社会责任的行动自觉。
2.深入开展新媒体平台普法。在县政府政务公开平台、局微信公众号等新媒体平台,及时公开全县退役军人服务系统政务工作动态、政策法规及解读、权责清单、行政执法事项目录以及按规定必须公开的工作事项。切实加强抖音等网络平台发布的涉退役舆情监测,及时处置办理,同时,积极发挥单位网评员作用,正确引导网络误解政策的舆情。
3.深入开展法治进军营活动。积极履行征兵工作成员单位职责,在春秋季征兵季,各退役军人服务站与基层武装部联合对即将踏入军旅生涯的优秀青年举行新兵入伍欢送仪式、新兵入伍谈心谈话、政策宣传等活动。先后组织业务骨干,邀请单位法律顾问到县人民武装部、县武警中队开展“政策法规”进军营活动,采取现场宣讲、交流答疑、发放资料等方式,重点宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》、退役军人就业创业等政策,共解答法律政策咨询30余人次、发放政策法规宣传资料200余份。
(四)依法化解矛盾,切实维护合法权益。
1.大力推动“平安开阳”建设。认真做好群众接访、矛盾纠纷排查化解等工作。采取密切关注、登门入户与诉求对象面对面访谈,真诚倾听诉求、真情纾解心结、真心维护合法权益。针对退役军人提出的诉求,深入开展多方走访调查,确保问题线索不遗漏,保证问题线索的真实性。对矛盾问题实行责任包保,落实到人、明确职责。加强与有关单位对接,确保退役军人提出的诉求有法可依,按规定落实。全年12345系统共收到的案件办结率为100%,共服务接待退役军人及优抚对象1200人次,共化解问题诉求5件,全县退役军人及其他优抚对象群体和谐稳定。
2.积极发挥法律顾问作用。我局聘请了1名执业律师为法律顾问,帮助审查合同1件、法律咨询服务5件,为全面提升我局依法行政、依法履职的能力水平提供了强大的助力。
二、存在的主要问题和不足
2024年,我局法治政府建设各项工作虽然取得了一定的成效,但与高质量发展的要求相比仍存在一些不足:
(一)法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。虽然开展了多种形式的法治宣传教育,但在宣传内容和方式上还存在一定的局限性,对不同群体的法律需求把握不够精准,宣传效果有待进一步提升。部分退役军人和社会公众对退役军人法律法规和政策的了解还不够深入,依法维权意识有待加强。
(二)行政执法能力和水平有待进一步提升。随着退役军人事务领域法律法规和政策的不断完善,对行政执法工作提出了更高的要求。目前,我局执法监督机制还需要进一步健全完善。
(三)法治队伍建设有待进一步加强。法治工作专业性强,需要具备较高法律素养和业务能力的专业人才。目前,我局法治工作力量相对薄弱,专业法治人才短缺,法治队伍年龄偏大,不能完全满足新时期法治政府建设工作的新要求。
三、2025年度法治政府建设思路
2025年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照县委、县政府关于法治政府建设的决策部署,扎实推进法治政府建设各项工作,不断提高退役军人事务工作法治化水平,为推动全县退役军人事务工作高质量发展提供更加有力的法治保障。
(一)持续加强法治学习教育。一是把学习习近平法治思想作为长期的重大政治任务,持续深入学习领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,不断增强运用法治思维和法治方式推动退役军人工作的能力和水平。二是结合退役军人工作实际,有针对性地组织干部职工学习法律法规和政策文件。加大对行政执法人员的培训力度,提高行政执法人员的业务素质和执法水平。
(二)进一步加大普法宣传力度。一是充分利用新媒体平台、法治文化阵地等多种渠道,开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。结合重要时间节点和退役军人实际需求,组织开展有针对性的普法宣传活动,提高退役军人和社会公众对退役军人法律法规和政策的知晓率。二是加强对退役军人法律法规和政策的宣传解读,推动法律法规和政策在基层落地生根。加强对退役军人服务中心(站)工作人员的培训,提高其政策水平和服务能力。
(三)不断提高依法行政水平。一是严格执行重大行政决策程序制度,对涉及退役军人切身利益的重大事项,在决策前广泛征求意见,充分进行合法性审查和风险评估,确保决策科学、民主、合法。二是健全行政执法监督机制,加强对行政执法行为的日常监督,及时发现和纠正行政执法中存在的问题,确保退役军人安置、抚恤优待、权益维护等方面法律法规和政策的贯彻落实。三是进一步优化政务服务流程,提高政务服务效率和质量。持续推进“军人退役一件事”集成服务,为退役军人提供更加便捷、高效的服务。
(四)全力维护退役军人合法权益。一是提高信访工作效率和质量,认真处理退役军人来信来访,做到件件有回音、事事有着落。二是着力提高行政调解能力和水平,坚持依法调解、自愿调解的原则,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。三是进一步加强退役军人法律援助服务,确保退役军人在遇到法律问题时能够得到及时有效的法律援助。
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