2024年以来，在县委、县政府的领导下，贵阳市生态环境局开阳分局坚决贯彻落实《开阳县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》工作任务，严格执行《开阳县2024年法治政府建设工作要点》（开府办发﹝2024﹞4号）文件，以改善生态环境质量为目标，以解决突出生态环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战，持续加强生态环境保护和建设，稳步推进生态环境领域法治化建设，现将工作开展情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

一是做好全县重大项目环评服务工作，实施重大项目环评审批台账式管理，实行跟踪服务。共服务重大项目60余家次，2024年纳入县级调度的重大项目共10个，其中环评已审批8个，剩余2个项目由于企业内部原因还未启动环评手续（磷化新能源科技有限公司二期项目需结合一期市场情况，集团公司审定后再启动相关手续办理。二是环境影响评价方面，截至目前共开展项目前期咨询服务100余家次，开展环评报批现场踏勘40余次，协助市局审批我县建设项目报告书10家、报告表16家，指导业主自行网上备案106家。三是排污许可方面，已督促辖区73家持证排污单位完成2023年年报及2024年前三季度执行报告季报的提交工作。同时强化排污许可证后管理，指导辖区排污单位开展排污许可申领、延续、变更等工作，本年度全县新发证20家，换证55家（其中延续19家、重新申请20家、变更16家）。四是做好“双随机、一公开”执法检查工作。2024年，我县污染源数据库1个，污染源共81家，其中重点排污单位19家，一般排污单位62家，执法人员信息库1个，环境执法人员8人。2024年共抽查企业155家次，其中“双随机”重点排污单位56家次，一般排污单位96家次，信息公开155家次，公开率100%,到2024年12月20日止，其他执法监管505家次，出动执法人员1000余人次。

（二）健全依法行政制度

完善规范性文件管理制度。严格区分规范性文件与一般文件；对所有规范性文件均实行“统一登记、统一编号、统一公布”，加强对规范性文件的合法性审查，确保规范性文件不与法律法规相冲突，全年没有规范性文件因违法被确认无效或者撤销；及时对规范性文件进行清理，并及时公布清理结果，对已过时效的规范性文件坚决不再执行。

（三）强化决策程序和制度落实

2024年，我局聘请了贵州惟胜道律师事务所作为开阳分局法律顾问，对重大行政处罚和重大行政决策进行把关，参与处理有关行政处罚案件。按照重大行政决策程序进行执行，确保了重大行政决策的科学性。

（四）推进严格规范公正文明执法

    开阳分局严格落实“双随机、一公开”、贵阳市生态环境执法计划，紧扣突出生态环境问题从严排查监督专项行动、“三磷”整治、污染源自动在线监控专项行动等工作，加大对企业存在的生态环境隐患及问题的排查整治，帮扶指导企业切实开展问题整改，不断提高环境管理水平。同时对偷排污染物、污染防治设施不正常运行等主观环境违法行为，保持严肃查处的高压态势。2024年，共计出动执法人员1500余人次，围绕辖区磷化工、磷矿山、污水处理厂、畜禽养殖企业等污染源开展检查670余家次，立案查处环境违法行为案件15起，罚款金额110万元。

（五）依法预防处置重大突发事件

一是按照省、市要求，对《开阳县突发环境事件应急预案》、《开阳县辐射事故应急预案》、《开阳县集中式饮用水源地—翁井水库突发环境事件应急预案》、《开阳县人民政府（开阳县重污染天气）突发环境事件应急预案》等应急预案进行修订印发。二是妥善处置“4•21”交通事故引发环境问题处置，通过源头清理、清污分流、应急水处理、水质跟踪监测、沉积物清理等对“4•21”事故开展了历时近5个月的跟踪处理，避免了污染状态的扩散，最终确保下游水质稳定达标。三是配合省、市，完成“2024年一河一策一图突发水污染事件应急演练”工作，健全突发环境事件应对工作机制，提高光洞河流域突发环境事件应急处置能力，保障光洞河流域水环境安全。

（六）加强矛盾纠纷预防调处

2024年我局共受理“12345”、“12369”、上级交办及本级接访信访投诉256起。其中：12345平台案件207件；12369平台案件39件，其中不属于我局工作职责的案件21件，未受理；受理案件18件；积极配合市局完成2024年群众有奖举报工作开展，全年完成开阳县环境信访有奖举报2人共计3400元环境有奖举报资金兑付工作。

（七）强化组织保障

一是组织领导机构健全，为顺利推进法治政府建设提供保障。为切实加强我局法治政府建设工作的领导，我局成立了开阳分局法治政府建设工作领导小组，明确“一把手”负责制，由局长任组长，其他局领导任副组长，局各科室及基层各单位主要负责人为成员，负责推进法治政府建设的日常工作。二是进一步规范环境执法程序。组织执法人员参加执法证考试，及时更换到期的行政执法证件，所有执法人员均需“持证上岗”；严格规范执法人员在环境执法过程中的行为，加强纪律教育和约束，全年未出现不作为、乱作为的行政执法行为。

（八）深入开展法治宣传

加大生态环境保护宣传力度，积极营造人人参与生态环境保护的良好氛围。在“六五”环境日、“6.18贵州生态日”、全国低碳日等重要节点，组织开展主题宣传活动；日常组织生态环境保护青年志愿者开展生态文明志愿者活动，今年共发放宣传册、宣传单、宣传品等资料3万余份。

二、存在的问题

一是专业知识不扎实，法律法规、专业知识学习的主动性低，对新颁布的法律、法规学习、理解不够，办案水平及能力有待提升。二是执法监管力量不足，我局执法大队目前拥有执法证的人员只有12人，无法满足开阳县生态环境执法需求。

三、下一步工作打算

一是突出依法治理，严守生态环境安全底线。坚持最严环境执法导向，深化环境保护行政执法和刑事司法有效衔接，持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势，严格督促企业落实法律规定的治污责任，减少环境污染和生态破坏，做到稳定达标排放。加强执法机构队伍建设，落实环保执法机构相关保障措施，提升基层环境监管能力。

二是强化制度保障，推动环境保护常态长效。以持续深化环保督察整改为契机，完善落实环境保护“党政同责、一岗双责”、督查暗访、“回头看”、追责问责等制度，倒逼各级各部门从严履职。积极探索建立资源节约和高效利用、生态环境保护、生态文明治理体系等体制机制，深化联合治污，强化各部门工作合力，不断健全“大环保”的良好格局。

三是加强宣传教育。进一步加大《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。修订完善依法行政考核办法，扎实推进行政执法责任制，强化监督和评议考核，改进评议考核方式，推动依法行政工作再上新台阶。