2024年,在县委、县政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真抓好经济监督,积极推进法治政府建设工作。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、以习近平法治思想为引领,坚持党对审计机关法治建设的领导
(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想。局党组带头示范,全体干部职工学法用法,促进习近平法治思想入脑入心,学用结合,坚持为民审计。一是参加专题讲座。组织审计干部积极参加上级主管部门开展的专题讲座,切实提升审计系统人员对习近平法治思想的理解和掌握能力。二是深入基层宣传。局党组成员带头深入到村开展宣讲,不断增进党员干部群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是纳入学习计划。我局党支部将习近平法治思想、党的二十大精神等纳入党支部学习内容,将相关内容纳入党组(扩大)会议理论学习重点,积极引导全局审计干部用最新的理论成果武装自己。
(二)始终坚持党的集中统一领导。我局始终将党的政治建设摆在首位,以党的政治建设推动审计工作,始终把坚持党的集中领导贯穿于审计工作。一是加强政治理论学习。组织做好习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省、市、县有关会议精神等内容的学习宣传,多次开展党组理论学习中心组集中学习。二是认真履行县委审计委员会办公室职责。认真学习贯彻落实相关会议精神,严格执行相关制度规定,做好审计委员会办公室相关工作。
(三)统筹推进法治建设工作。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,按照法治建设相关要求,制定2024年法治建设工作计划、普法责任清单,根据开阳县审计局2024年法治政府建设工作要点,充分履职尽责,保障我局法治建设工作深入扎实开展。认真按照提升行政执法质量三年行动计划的重点内容,开展评估自查工作。
(四)推进法治建设第一责任人职责,认真履行普法领导责任。我局严格按照相关规定,由单位主要负责人担任局法治建设工作领导小组组长,局党组成员为副组长,召开党组会研究决定单位法治建设年度计划,并通过党组中心组学习习近平法治思想、全面依法治国的各项重要决策、法治建设相关会议精神等,全面推进依法治县各项目标任务的落实。
(五)严格开展行政执法突出问题专项整治工作。严格按照上级依法行政突出问题专项整治工作方案要求,结合工作实际,制定单位依法行政突出问题专项整治工作措施;在审计项目中,对被审计单位在经济活动中的行政执法情况进行审计监督;做好自纠自查,按要求报送统计表、整改情况台账等。
二、结合审计工作,加大法治宣传教育力度,提升法治素养
(一)加强领导干部法治教育。我局高度重视领导干部的法治教育,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、中央、省、市、县相关工作会议精神,宪法、民法典、审计法等重要法律法规列入局党组中心组年度学习计划和干部教育学习计划,组织全体干部职工开展集中学习。
(二)加强审计业务法治思想运用。局班子成员深入审计现场指导工作,从政策法规、审计重点、审计方法、审计思路等多方面对审计组进行业务培训和具体问题指导,提升审计人员的专业理论知识及现场审计能力。
(三)落实国家工作人员学法用法制度。按照单位国家工作人员日常学法制度,积极组织审计干部进行日常学法。将宪法、审计法等法律知识列入单位年度学习计划,开展宪法、民法典专题宣传活动,邀请法律顾问开展法治专题讲座,通过“法宣在线”等APP开展学法普法,进一步加强和拓展提升干部职工对相关法律法规的认识和理解,提升审计干部的法治思维和能力。进一步增强审计人员的法治意识,切实促进审计人员严格规范用法、公正文明执法。
三、坚持依法行政依法履职尽责,提高审计质量
(一)依法全面履行审计监督职责,把准审计监督重点。一是扎实开展审计项目。2024年县审计局计划审计项目8个(其中,财政审计3个、经济责任审计3个、自然资源资产审计1个、国有企业审计1个),已完成审计8个,完成率100%。聚焦财政资金、领导干部经济责任等方面开展审计,促进财政资金规范化管理,推动领导干部履职尽责、廉洁用权。二是规范审计程序。印发并公布本部门执法事项目录。在实施审计项目中,对项目立项、审计取证、审计底稿、审计调查、审计报告、审计决定、文书送达回证、审计整改执行等行政执法活动均进行文字或照片记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕管理,按照确定的文书格式,全面、准确、及时记录行政执法的各个环节,确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。
(二)统筹推进审计整改,扎实做好审计“下半篇文章”。按季度调度整改、开展整改跟踪检查等工作,推进审计整改“下半篇文章”。一是积极开展动态清零行动。根据省审计厅“动态清零”行动总体工作方案要求,按季度跟踪调度审计整改情况,填报整改台账,严把审计整改销号关,扎实做好审计整改。二是开展审计整改跟踪检查。深入现场,与审计整改责任单位面对面,确保审计整改成果落到实处。
(三)牢固树立“一盘棋”思想,做好贯通协调工作。积极调配审计干部参与配合纪检监察和巡察工作,切实发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。
四、严格规范公正文明执法
(一)严格落实行政执法三项制度。学习宣传和贯彻落实审计法,依照审计法、审计法实施条例和国家审计准则等法律法规,严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
(二)全面落实普法责任制,深化普法依法治理。根据普法责任制要求,切实开展普法工作,制定公开2024年普法责任清单,并严格按照普法责任清单内容组织实施。
(三)严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。严格执行行政执法人员资格审核制度,对全局持证人员资格进行动态管理,对退休、调出等人员及时收回注销证件,做到持证上岗、亮证执法。
五、健全完善制度,推进依法行政规范决策行为
(一)严格落实立法工作规定。我局积极配合立法机关开展立法活动,按要求及时回复有关单位的征求意见。经查我局2024年未制定行政规范性文件。
(二)加强制度建设和执行。我局对全局法规制度进行动态管理,不断规范审计工作,提升审计效率。规范相关审计业务流程,对审计中的重大审计事项进行集体讨论和决策,规范重大审计事项的审定程序,提高审计工作透明度,防范审计风险。
(三)严格执行重大决策制度。局党组按照单位党组议事规则、“三重一大”事项等制度,严格执行民主集中制、重大事项经集体研究决定。
(四)持续推进法律顾问工作。我局持续推进法律顾问工作,按规定聘请法律顾问对我局的重大决策、合同签订等事项提供法律意见,充分发挥了法律顾问在推进依法决策中的重要作用。
(五)强化对权力运行的监督。我局在领导干部经济责任审计等项目中,对被审计单位重大经济事项的决策、执行和效果加强审计监督。2024年,开展的领导干部经济责任审计工作,以权力运行和责任落实为落脚点,有效发挥审计在促进经济社会高质量发展、全面深化改革、权力规范运行和反腐倡廉中的作用。
六、推进审计依法公开
(一)严格落实向人大报告工作制度。我局代县政府草拟2023年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作报告。
(二)积极推行政务公开,自觉接受社会监督。我局自觉接受社会监督,畅通投诉渠道,严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,依法开展政府信息公开工作。在县政府官方网站上主动公开审计工作报告、工作动态等,自觉、主动接受监督。
(三)依法依规公开权责清单。按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的原则,认真对照梳理涉及我局行政权力的法律法规调整变化情况,并依法依规向社会公开。
七、存在的问题
执法人员能力有待提升。部分执法人员未全面掌握涉及的财政、经济责任审计等相关业务知识,存在现场核查能力不足、效率不高等问题。
八、下一步工作打算
接下来,我局将紧紧围绕法治政府建设的要求,把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,进一步强化依法审计意识,切实防范审计风险、规范审计行为,加大有关法律法规学习运用,提升审计质量,为深入推进依法行政打下坚实基础,推动全县审计事业高质量发展。
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