2024年,永温镇贯彻落实中央、省、市、县对开展法治政府建设的工作部署,认真贯彻落实法治建设工作要求,高度重视,深入推进依法行政和法治政府建设工作,在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设,为促进经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障,今年,我镇在法治政府建设中严格依法履行职责,遵守各项工作纪律要求。现将我镇2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要举措
(一)强化责任担当,有序推动法治政府建设。
一是不断加强组织领导。镇党政主要领导履行法治政府第一责任人的职责,在2024年度镇各种重要决策,各种专题会上,对涉及法律事项,对涉及法治政府的工作亲自组织召开专题会议12次,为法治政府涉及的人、财、物的保障进行专题研究,对贯彻法治政府部署的瓶颈限制、短板弱项进行专题会议加以研究解决。党政班子对法治政府建设高度重视,安排专人负责创建工作,形成专班予以推动,镇主要领导积极贯彻开阳县创建省级法治政府示范县的安排,年度召开法治政府建设专题会10次,初步解决了法治政府建设目前存在的问题困难。
二是不断深化法治政府建设。完成镇人民政府法律顾问的聘任工作,镇政府领导按规定全部参加了应诉,实现了行政复议案件、行政诉讼案件发案及政府领导参加应诉“两降一保”的目标任务。按照规定,组织全镇相关行政执法人员参加考试并确保考试合格,办理行政执法证。按照明确的普法责任清单,全镇各相关部门,结合“谁执法,谁普法”的工作要求,年度在各种主题节日开展法治宣传5次,年度在月卫片违法图斑整改,保护耕地,保护基本农田执法工作中,严格规范执法,坚决贯彻行政执法三项制度,确保工作依法规范有序推进。按照对规范性公文进行合法性审查的安排,全镇着手对制发的规范性文件,进行全面清理。通过建章立制,形成对规范性文件进行法制审核的体制机制。
(二)坚持学用结合。通过学习法律法规,领导干部及全体职工熟练掌握履行职责所必需的法律知识,并能正确运用于行政管理和执法工作中,努力实现领导方式和管理方式的转变,实现法治化管理。规范执法行为,建设公正文明政府。不定期对我镇执法部门进行法治教育和培训。对市场监督管理分局、自然资源所等执法部门工作人员开展谈心谈话,强调严格公正文明执法的重要性。建立公开透明的监督机制,畅通群众举报机制,公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径,鼓励群众对执法过程进行监督,对不文明执法情况随时举报,动员全社会力量,督促执法部门公正文明执法。
(三)全面推进依法行政工作。坚持普法工作与依法行政工作有机结合,督促各执法部门积极推进和建立行政执法责任制,建立健全行政许可、行政处罚等各项制度,规范执法行为,真正实现依法行政。抓好法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地,采取广大人民群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容,促进我镇各项工作依法开展和社会和谐稳定。加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我镇的各项学法制度,多形式多渠道地学习,维护社会稳定、守法维权。结合学法用法活动开展主题宣传活动。集中一定时间,采取各种形式,开展相关的法制学习活动,形成普法的规模效应。
(四)开展法治宣传教育,提升队伍素质。大力开展法治宣传教育,增强全民法治意识。一是针对镇党员干部及工作人员,集中开展相关法律知识和业务培训,组织深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等,将法律常识融入具体的行政决策、行政管理和行政监督中,不断规范各项工作。二是浓厚法治建设工作氛围。定期组织党员群众集中学习法律知识和法治建设相关政策;结合未成年人教育,深入开展“法治文化进校园”“青少年法治教育”等系列活动,建立青少年法治教育常态化模式;以“6•26”国际禁毒日、民法典宣传日等为节点,在各种与法律紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。着重向社区群众发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》读本,组织干部、群众学习宣传国家基本法律,推进法律进社区、进企业、进机关、进校园等,大力开展“法律六进”主题活动。2024年共开展不同形式的法治宣传活动约18次,发放各类宣传资料3000余册,涉及人群8000余人。
(五)坚持系统思维,推进信访工作法治化建设
一是从源头治理入手,推进信访预防法治化。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,组织党员干部、公安干警、网格员,采取日常排查、集中排查、重点排查等方式,结合12345热线数据、警情、访情,全面摸排各类矛盾纠纷,建立发现问题由下而上、解决问题自上而下的倒逼性双向对流机制,确保矛盾纠纷早发现、早处置。同时,广泛宣传《信访工作条例》等相关法律法规,提高群众对信访工作法治化的知晓率,今年以来,解决群众诉求132件,满意率达98%。二是从中端调处入手,推进信访工作法治化。积极与公检法司、信访局等上级部门对接,统筹运用诉调、访调、警调“三调”工作法,努力实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、实质性化解,最大限度实现案结事了、人和心顺。2024年,通过诉调化解信访32件、化解率达85%;警调对接135件,调处化解135件,调解成功率100%;访调对接23件,化解23件。三是从末端跟踪入手,推进信访监督法治化。健全动态管控、闭环化解、跟踪回访三项机制,强化党委、政府联合督查,将“事了心不顺”“未实质化解”“易暴雷”等重点矛盾纠纷纳入网格实行长效管控,实现矛盾纠纷全流程、长效化管控。组织全镇党员干部100人在各个领域常态化开展“党员承诺亮身份”活动,累计解决群众出行难、停车难、未成年人保护、养老、教育提质、抗旱减灾等急难愁盼问题235个,实现从“被动治理”向“主动服务”转变。
(六)坚持高质量,严格规范行政执法行为。一是强化行政执法公示。在日常执法工作中,对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等,通过门户网站等进行事前公示;对行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统公示,接受社会监督,公示率达到100%。二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》,干部职工每次入户协调,上街执法均配置了执法记录仪,鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪,对日常工作进行动态记录。
(七)坚持高水平,推动普法工作走向深入。一是以目标为导向,精准作战。年初我镇就结合县委、县政府普法工作要求,制定了2024年度普法依法治理工作计划,明确年度普法工作目标、主要任务和保障措施,推进年度普法工作,确保“八五”普法顺利收官。二是以学习为抓手,提升履职能力。通过“走出去”与“引进来”相结合的方式,以习近平法治思想、党内法规等为重点组织全体领导干部学法。共计开展学法释法普法讲座3次,依托法律顾问开展以案释法宣传活动3次,进一步树立法治意识,筑牢思想根基。三是以宣传为契机,助力工作高效推进。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制,我镇线上线下齐发力。线上,我们通过网站、微信公众号等开展普法宣传。
二、存在问题及原因
2024年,我镇依法行政工作取得了一些成绩,但是也存在一些问题和不足,一是个别部门和同志对法治政府建设的重大意义在思想上不重视,对于法治政府建设的安排缺乏执行力。二是法治建设的宣传氛围不够浓厚。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富,教育对象还可以进一步拓展。三是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法只停留在读过、知道等表面上,专业知识不足,在思想上缺乏深入思考,存在实用主义观点,即“与自己有关的法多学,与自己无关的法少学或不学”。
三、下一步工作打算
2024年,我镇将继续推进法治政府建设工作,重点开展法治教育培训,推进法治政府建设各项制度的落实,从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。提高领导和干部职工依法决策、依法管理、依法行政、依法办事、文明执法的能力,进一步提高广大干部群众依法维护自身合法权益的能力。实现利用法律更好地服务于政府工作,进一步加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题,加强日常监督工作。加强规范性文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关,未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行,强化规范性文件的备案管理,严格按要求和程序公布,加大备案后的法律审查力度。努力推动我镇法治政府建设工作再上一个新台阶。
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