2024年,开阳县信访局紧紧围绕《贵阳贵安法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《开阳县2024年法治政府建设工作要点》,将法治建设与信访工作相结合,扎实推进信访工作高质量发展,现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)提高认识,全面推进法治政府建设。我局始终将法治建设作为信访工作的基石,将其纳入全局工作的重要议事日程。定期组织召开法治专题会议,深入学习贯彻习近平法治思想,安排信访法治化工作,确保法治建设与信访业务工作同推进、同落实。组织中心组学习10次,对涉及局机关建设和信访工作的各项法律规定、领导讲话批示等进行了深入学习,同时还系统学习了《信访工作条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于着力推进信访工作法治化的意见》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法律法规,积极组织全局干部职工参与学法在线考试。
(二)认真履行法治政府建设主体责任。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面,紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设部署要求,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和“谁执法谁普法”的工作责任制,局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,把法治政府建设列入重要议事日程,听取工作汇报,部署年度法治建设重点工作,研究解决信访领域重大问题,健全完善机制,细化任务清单,将法治政府建设与信访业务工作同安排、同部署、同落实。着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平,落实领导班子学法制度,推动全局人员尊法学法守法用法,组织机关干部参加网上普法教育和学法用法考试,参与率和通过率均达100%。认真学习贯彻落实《信访工作条例》,按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,依法妥善化解矛盾纠纷,信访工作法治化、制度化、规范化水平得到进一步提升,法治政府建设各项工作措施得到进一步落实。
(三)深化信访工作体制机制改革。一是全力推进“阳光信访”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,强化首接首办、接诉即办、直转快办、跟踪督办“四办”机制,畅通网上信访平台,让数据多跑路、让群众少跑腿,信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率和一次性化解率大幅提升。二是扎实落实“责任信访”。县、乡镇(街道)建立信访工作联席会议机制,各级党委、政府充分发挥信访工作联席会议机制作用,全面落实“党政同责、一岗双责,属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的工作原则,着力在构建“党委统一领导、政府组织实施、信访联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局上同向发力,组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解和信访积案化解攻坚,形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚、高效解决问题的良好工作格局。三是全面建设“法治信访”。狠抓《信访工作条例》贯彻落实,坚持依法分类处理群众诉求,落实诉讼与信访分离制度,加强信访法治宣传教育,引导群众依法理性表达诉求,结合《信访工作条例》落实年活动和实施二周年主题宣传活动,组织县联席会议成员单位以展板、彩页、横幅标语、文艺演出、书法作品展等形式,推进条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,累计开展户外宣传咨询活动10场次,发放各类宣传资料5500余份,解答群众咨询120余人次,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。切实把信访工作导入法治化轨道,认真落实“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个法治化工作要求,全力维护群众权益、规范信访秩序、促进社会和谐稳定。
(四)着力推进信访积案化解常态长效。紧紧围绕党中央决策部署和省、市、县党委政府工作要求,扎实推进“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作和市级领导包保信访积案化解工作,深入开展信访积案集中化解攻坚活动,常态化推动落实党政领导干部接访下访、包案化解工作。2024年,市信访局交办我县信访积案134件,已化解111件。
(五)加强源头治理夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制,加强信访工作基层基础建设,扎实开展信访问题源头治理,推动乡镇(街道)信访工作联席会议机制规范化运行,推动信访工作重心下移、关口前移,统筹基层社会治理资源力量,创新基层社会治理方式方法,积极构建协同调处、就地化解、多元解纷的“大调解”格局,打造“诉访分离+访调对接+多元化解”平台,推进矛盾纠纷源头预防、前端治理、多元化解,实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”,有效减少了矛盾积累、问题上行。
(六)加强法治宣传教育。充分利用信访接待场所、培训、讲座等形式,广泛宣传信访法律法规和政策增强群众的法治意识和依法信访观念。通过开展“信访法治宣传月”活动,组织工作人员深入基层各单位、社区,发放宣传资料、举办法律讲座,营造了良好的法治信访氛围。
二、存在的主要不足
法治信访建设工作取得一定成效的同时,还存在一些不足之处。一是部分信访工作人员的法治素养和业务能力有待进一步提高,运用法治思维和法治方式处理复杂信访问题的能力还需加强;二是信访工作与其他部门之间的法治协同联动机制还不够完善,信息共享、联合执法等方面存在一些障碍。
三、下一步工作打算
一是强化法治宣传教育。加大对信访工作人员的法治培训力度,定期组织开展法律知识讲座、业务培训及信访案件研讨等活动,邀请法律专家、业务骨干进行授课指导,不断提高工作人员的法律水平和业务能力,打造一支高素质、高水平的法治信访工作队伍。
二是创新法治信访工作方式方法。积极探索运用信访信息化全面推动信访法治化,创新信访工作方式方法,提高信访工作效率和质量。
三是健全法治协同机制。进一步加强与公检法司等部门以及其他相关职能部门的沟通协作,完善信息共享平台,提高综合治理能力,形成工作合力,共同推进法治信访建设。
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