2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作的重要指示批示精神，按照《开阳县法治政府建设实施方案》(2022-2025年)的要求,市、县政府法治建设的相关工作安排，围绕服务开阳县全方位高质量发展和住建领域工作重点，全面推进法治政府建设工作，法治能力和水平得到进一步提升，为开阳县住建事业发展提供了法治保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:

一、2025年度工作开展情况

（一）高度重视，为法治政府建设提供组织保障。一是我局成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责。将法治建设工作纳入重要工作，拟定年度普法责任清单，定期召开党组会议、党组中心组会议学习相关法律法规，研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的工作格局，确保了我局法治建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。二是严格执行工作例会制度，对重大事项，充分发挥民主作用、开展集体讨论和研究，科学提出意见和建议。三是规范专家评审工作，发挥专家评审对决策的参考和指导作用。

（二）贯彻落实习近平法治思想情况

通过党组（扩大）会议学习习近平法治思想“十一个坚持”主要内容及“严格依法行政，加快建设法治政府”等理论知识，同时通过党委(党组)理论学习中心组加强对《习近平关于全面依法治国论述摘编》和《习近平谈治国理政》第五卷“建设更高水平的法治中国”等中央全面依法治国工作会议精神以及省委全面依法治省工作会议精神内容的学习和研讨，深刻把握其彰显的重大意义、提出的总体要求、指明的政治方向、明确的战略定位、确立的工作布局、提出的重点任务、阐明的重大关系、强调的重要保障，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（三）依法行政工作落实情况

1.重大行政决策工作开展情况

认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，按照县政府年度重大行政决策事项目录要求，对我局拟建项目严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，广泛听取法律顾问意见。对重大房屋征收项目依法做好风险评估，并作为重大行政决策的重要依据。2025年经重大行政决策的事项共5个，其中城市更新项目4个，房屋征收项目1个。

2.行政规范性文件制定和监督管理工作情况

严格执行备案审查制度，严把行政规范性文件制定主体关,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，强化合法性审核意见追溯。禁止将行政机关会议纪要作为行政执法的依据。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。按照行政规范性文件审查及清理的要求，加强动态清理，对不适应发展需要、与上位法不一致的行政规范性文件，及时修改、废止、宣布失效；严格执行备案审查制度，按照行政规范性文件发文程序进行备案审查发文。根据工作安排，配合上级政府和人大常委会完成立法项目、法规、规章的调研、起草等相关工作。2025年，我局未印发过行政规范性文件，无修改、废止和宣布失效的文件。

3.行政诉讼“两降一保”工作情况

2025年，我局无行政诉讼案件。

4.行政执法监督意见、行政复议决定履行情况

2025年，我局无行政执法监督意见，行政复议案件一个，已按行政复议决定要求纠正。

（四）规范涉企行政执法专项行动及整治“五乱”行业歪风及行政执法工作落实情况

1.围绕行政执法领域八个方面内容开展集中整治及涉企行政检查“扫码入企”情况

（1）经自查，未发现乱收费、乱罚款、乱查封、乱摊派、违规异地执法、趋利性执法、其他违纪违法问题，发现未做到“进一次门、查多个事项”的乱检查问题1个，我局按照联合检查为主，个别检查例外的原则进行整改，整合建服中心的权责检查事项，建立规范涉企检查制度，严格按照涉企检查制度对建筑市场、工程质量、施工安全等扫码入企同步开展监督检查，避免多头检查，减少对企业正常生产的干扰；严格落实扫码入企检查制度，建服中心每月开展建筑工程质量巡查抽查与建筑市场、农民工工资联合检查1次，各项安全检查入企检查每月1次，合计2次。

（2）办成群众可感可及的民生实事情况

为切实解决企业、群众身边急难愁盼的办事难问题，我局多方协调打通堵点、破解难点，办成群众可感可及实事9件，一是解决教育领域培训机构、工业园区消防审验手续办理难问题2件；二是帮助小区推动老旧电梯更新改造、物业公司开列专项账户,保障业主公共收益2件；三是多方协调，帮助小区解决天然气管网铺设受阻、督促企业开展废旧钢瓶回收更换、更换餐饮业瓶装燃气安全阀等问题，排除燃气安全隐患4件；四是多部门共同巧疏堵解群众停车难问题1件，新增县城公共停车位169个。

（3）健全完善制度情况

一是为进一步完善我县新建商品房交易备案、房屋征收安置、不动产登记有效联动，有效防控房屋查封、“一房二卖”等原因造成新的不动产“登记难”问题，与县自然资源局共同制定《开阳县商品房交易、房屋征收安置、不动产登记工作联动机制（试行）》，对我县新建商品房的交易备案、房屋征收安置、不动产登记等建立跨部门人工核查与信息互通机制，在关键业务节点核验房屋状态，弥补系统未互通缺陷，防范“一房二卖”、已售房屋被抵押查封等风险，保障交易安全。二是为实施对我县野蛮施工破坏燃气设施行为形成有效打击，建立综合整治长效机制，维护我县燃气管道及设施的安全运行，消除野蛮施工行为带来的安全隐患，确保广大群众生命财产安全和正规经营者的合法权益，持续开展整治第三方施工破坏燃气设施专项工作。现根据《贵州省燃气管理条例》，修改完善《开阳县整治第三方施工破坏燃气设施专项工作制度》，落实燃气经营企业的安全主体责任和基层减负要求。

（五）政务服务“高效办成一件事”改革取得成效

为切实提高办事效率，减少办事环节，压缩办事时限，持续提升政务服务效能，深化“高效办成一件事”改革，所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（涉及国家安全等特殊工程除外），均纳入开工“一件事”实施范围，我局将建筑工程施工许可证核发（含建设工程质量监督手续），建设工程消防设计审查，城市建筑垃圾处置核准（建筑垃圾产生核准首次申请），城镇污水排入排水管网许可（临时）等两个以上事项实现并联办理，2025年共办结2个建设项目。

（六）落实行政执法“三项制度”情况

1.严格实施行政执法公示制。一是在县政府门户网站及时公示公开行政执法事项清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据及“三定”（定责、定岗、定人）等内容，实行动态管理并及时更新。二是目前我局行政执法证持证人员共30人。执法人员公示并及时更新执法人员清单，包括行政执法人员的姓名、单位、职务、证件编号等内容。三是结合本部门职责制作服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话及相关一次性告知等内容。四是根据“双随机、一公开”有关要求，制定随机抽查清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等内容。五是行政执法人员开展检查、调查时，严格实施执法人员持证上岗、2人以上亮证执法工作要求，规范行政执法事中公示。六是我局在作出行政许可决定后，7个工作日内通过政务服务网公示行政许可事项情况，接受群众监督，规范行政执法事后公开。

2.积极推进执法全过程记录制。我局行政许可、行政检查、行政征收等除消防验收全过程执法记录仪视频录制外，其他事项主要采取文字、图片记录的方式对行政执法事项的申请、受理、审查、决定、送达等环境行政执法过程进行全程记录。

3.开展重大行政执法决定法制审核制度。按照《开阳县行政执法三项制度工作指导意见的通知》要求，我局对依法通过招标、拍卖等方式作出的决定、作出不予许可的决定、撤回、撤销行政许可的决定等法律法规规定的其他重大行政许可决定，承办单位在报请住建局负责人作出或者经集体讨论决定作出重大行政执法决定前，将拟作出的行政执法决定包括决定的具体内容、案件基本事实、处理意见及其理由和证据以及拟作出决定的法律依据等报送局法规科进行法制审核，出具法制审核书面意见后，由承办单位报局务会集体研究讨论，局长签署后作出决定。2025年共移送案件线索16个。

（七）行政执法人员业务培训情况

2025年3月，我局制定《开阳县住房和城乡建设局2025年行政执法人员培训工作方案》，培训对象：全局在编在岗行政执法人员。培训内容由三部分组成:公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。将各执法人员分为四组，即政务服务工作学习组、工程建设学习组、住房与房地产学习组和房屋征收学习组，采取住建局集中培训、小组集中培训、个人自学的培训方式，参训执法人员学时不少于60学时。参训执法人员共35人，其中1人驻村不在执法岗位，4人调离执法岗位注销执法证，30人均完成60学时培训。

（八）“双随机、一公开”

一是制定了《开阳县住房和城乡建设局“双随机、一公开”工作实施方案》，成立开阳县住建局“双随机、一公开”领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局有关科（室）、中心负责人为成员，下设办公室在局政策法规科，负责对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评。二是建立随机检查对象、执法检查人员名录库及检查对象随机抽取制度。将建筑市场、房地产市场、燃气市场等重点项目纳入到执法检查随机抽取名录，建立了住建局统一的执法名录库，形成较为全面的执法名录库，实行动态管理，根据检查任务的需要从执法人名录库中随机抽取检查执法人员。三是制定建筑、房地产、燃气行业、招投标等随机抽查事项清单12个，并合理确定抽查比例和检查方式。2025年本部门开展随机抽查13次，随机抽查对象45个，执法人员27人次，抽查结果公开45次，未发现违法违规情况。

（九）法律顾问工作情况

2025年聘请律所1个，法律顾问7人，其中非诉律师3人，诉讼律师4人。主要承担我局以下法律事务：对重大问题的决策，提供法律依据，论证其可行性和合法性；参与草拟、修改、协助审查规范性文件、法律实务文书等；对重大的法律事件，提出法律意见或建议书；根据需要向我局职工讲授法律知识，提供法治建设信息；接受聘方委托，代理参与经济、民事、行政等诉讼、仲裁和调解活动。

（十）“谁执法谁普法”普法责任制落实情况

1.按照“八五”普法规划，“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制原则，我局制定2025年普法责任清单，明确了普法的内容、对象、目标、责任部门和具体措施，对全局在职党员干部集中普法学习，进燃气企业、施工企业、物业企业等服务对象开展民法典及相关法律法规现场普法宣传，发放宣传资料。

2.把习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，作为领导干部学习教育的重点课程，重点学习习近平法治思想、党章、宪法、民法典、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、党纪党规。

3.邀请法律顾问对全局行政执法人员及工作人员进行民法典培训授课。

4.进企业、进社区开展普法工作。

（1）为深入贯彻建筑领域普法工作，强化民法典知识普及，推动房屋市政工程领域普法工作，5月19日，我局组织贵州麒龙集团（开阳）畔山华庭置业有限公司、贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司等多家企业参与民法典进企业宣传活动。活动以《中华人民共和国民法典》《生命重于泰山》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为核心，围绕安全生产重要论述、企业安全生产主体责任两大专题展开深入宣讲。同时，针对防灾减灾、地质灾害防治等关键领域，通过案例解读与知识普及相结合的方式，系统阐释相关政策法规与应急处置要点，切实增强群众的安全防范意识与法治观念。活动现场通过设置宣传展板、发放320余份宣传手册、开展事故案例警示教育等多样化形式，向市民直观普及安全常识与法律知识，并对市民提出的问题进行细致解答，有效增进市民对普法工作的了解，为全县房屋市政工程领域普法工作有序推进奠定坚实基础。

（2）进企业、进社区开展“民法典”宣传。我局建服中心重点对监管的在建工程、建筑业企业开展宣传，分别在博菲特资源利用催化剂项目部、宏林建设工程有限公司新能源保障房项目部、贵州建工集团中西医院迁建项目部、重庆宏悦浩建设工程有限公司谦翔项目部等13个在建工程项目和所涉企业进行了现场宣讲。房服中心对房地产领域开展“进企业、进社区”普法活动，在谦翔樾宸、麒龙畔山华庭等房地产项目售楼处，利用电子显示屏滚动播放“民法典护航房地产交易”“依法购房，诚信履约”等标语，向企业员工发放答题宣传单，宣传单以问答形式呈现，既有趣味性又具知识性，有效增强企业员工互动性和学习兴趣，为普法工作营造了良好的法治氛围。

（十一）人民调解工作落实情况

2025年我局12345公共热线平台共受理981件群众来电，按期回复981件，回复率100%,贵州省信访系统受理51件，回复51件，回复率100%，其有信访积案4件，化解3件，化解率76.5%，受理中央巡视组案件37件，化解22件，化解率59.5%。紧盯问题房开、征地拆迁、涉法涉诉、“两拖欠”重点领域，针对群众反映强烈、信访问题较多的旺德房开、新天地房开、环湖安置房建设、北岭上品等项目问题化解取得重大成果，有效化解了社会不稳定因素，两拖欠信访问题得到强有力化解。

二、存在问题

今年以来，在推进法治建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是学用结合不够紧密，部分干部运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法科室、下属单位对法治工作不够重视。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是廉政风险防控压力长期存在。住建领域社会关注度高，廉政风险防控不容忽视。防范“围猎”、抵制诱惑、保持清正廉洁的长期性和艰巨性依然突出，廉政教育和监督制约机制需常抓不懈、不断深化。

三、下一步工作打算

（一）加强学习，提高领导干部法治素养

深入学习贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦努力开创住房和城乡建设事业发展新局面，以使法治成为住房和城乡建设系统共识和基本准则为目标，以持续提升住房和城乡建设系统干部职工法治素养为重点，严格落实局党组、单位集体学法制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续推进普法责任制和国家工作人员学法用法制度的落实，加强普法宣传，提升国家工作人员学法用法能力水平，做到执法普法两不误，逐步提高服务对象及全民的法律意识。

（二）进一步加强执法队伍建设

严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员运用法治思维、法治方式解决问题的意识和依法行政的能力;加大监督考核力度，加强对行政执法人员的管理。

（三）进一步强化行政执法监督

全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法程序。全面推进我局行政执法工作的规范化、程序化、法治化。落实“八五”普法工作要点，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

（四）持之以恒抓好廉政建设

持续开展廉政风险点排查，动态完善防控措施。加强廉洁文化建设和警示教育，筑牢思想防线，强化日常监督，确保队伍风清气正，不断提升行政执法工作的标准化、法治化、规范化水平，提升企业和人民群众的满意度。