2025年，开阳经开区在开阳县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕《开阳县2025年法治政府建设工作要点》的部署要求，结合园区实际，持续深化依法行政实践，着力优化营商环境，为经开区高质量发展提供了坚实的法治保障。今年以来，我们聚焦“放管服”改革、行政执法规范化建设、营商环境优化等重点领域，勇于改革创新，积极担当作为，各项工作取得明显成效，现将具体工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化政治统领，筑牢法治政府建设根基。一是加强组织领导。开阳经开区党工委高度重视园区法治建设工作，始终从高从严要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成“一把手负总责，分管领导严把关，部门负责人具体抓”的工作机制。确保法治建设与经开区各项工作深度融合协调发展。二是主动担当履职。坚持将习近平法治思想作为指导工作的根本遵循，贯穿经开区党工委工作的全过程，把法治建设作为重点工作，与经开区工作同部署、同推进，同时及时研究解决重大问题，将法治建设工作纳入园区年度干部目标考核范围，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。定期对照工作任务，对园区法治建设工作开展全面自查，严格对照责任清单、任务清单全面梳理排查，对存在问题，及时整改落实，全面提升园区法治建设工作水平。

（二）以学促知，以知促行，不断提升法治观念。一是强化学习宣传。通过党工委理论学习中心组、党工委会、主任办公会、干部职工会、警示教育大会等多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神，习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署要求，组织召开经开区党工委会65次、主任办公会31次，党组理论学习中心组学习会10次。组织科级及以下干部、非公企业党支部认真开展党的二十届三中全会精神培训，示范带动机关党支部、12个非公经济组织党支部认真落实“第一议题”制度，推动基层党组织和广大党员切实增强政治意识、提升理论水平，用以指导实践、推动工作。二是认真落实领导干部学法用法制度。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，持续开展干部学法用法活动，不断提升干部的法治素养。将习近平法治思想、党内法规制度、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等纳入法治专题学习内容。经开区全员参加法宣在线学习并考核合格。进一步激发全经开区干部学法的主动性和积极性，营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围。三是强化企业法治宣传教育，进一步增强法治观念，为法治园区建设营造良好舆论氛围。加大入企宣讲力度。要求干部入企宣讲“依法治企”，指导、帮助企业开展法治宣传阵地建设，扎实开展“法治宣传教育”进企业活动，切实为民营企业健康发展创造良好的法治营商环境。引导企业运用法律手段解决纠纷，为园区经济发展创造良好的法治环境。

（三）恪守法治原则，规范决策程序，优化决策质量。一是严格落实“三重一大”议事决策制度。坚持全过程人民民主，严格贯彻民主集中制，带头执行“三重一大”和重大事项请示报告制度，做到决策过程民主化、科学化、规范化。全年向市纪委市监委派出第三纪检监察工委备案“三重一大”事项96余项，并对涉及资金拨付和末端支付情况进行跟踪核查。二是严格执行重大行政决策法定程序，管委会聘请法律顾问，就经开区的重大决策、规范性文件提出法律意见，并代表经开区依法参加行政复议、行政及民事诉讼、仲裁、纠纷等，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；依法要求法律顾问对经开区的重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书进行审查，接受经开区的委托，就政府采购、招投标等法律事务出具法律意见；并为开发区的招商引资提供法律服务；同时对经开区干部职工进行法律方面的业务培训，协助进行法治宣传工作。目前经开区未发生行政复议等问题。三是统一战线更加广泛。进一步摸清新的社会阶层人士底数，建立台账数据库，登记园区58家民营企业新的社会阶层人士1771名，成立县新联会园区分会，吸纳11家企业的42名高管及技术骨干成为会员，为园区非公企业新的社会阶层人士搭建学习交流平台。在园区4家重点民营企业打造“同心驿站”实践基地，吸纳会员212人，配套活动室、读书角等设施，实现“有场所、有制度、有档案”。充分发挥新阶层人士作用，重点围绕企业“全生命周期”包保服务建立民营企业与经开区的紧密联系，建立“同心之家”1个，为园区73家企业搭建交流合作平台，帮助解决园区企业要素配套、项目建设等方面的问题困难98个。

（四）提升机关效能，优化园区营商环境。一是优化园区机制。2025年，按照中央和省委、市委关于深化开发区管理制度改革的决策部署，完成开阳经开区管理制度改革，县委、县政府印发《关于深化管理制度改革推动经开区高质量发展的实施方案》，对经开区运行管理、机构和人员编制管理、人员聘用、人员管理、考核监督、薪酬管理进行改革优化，将贵州开阳经开区党工委、管委会及县园区建设服务中心、富硒农特产业开发中心、构皮滩电站开阳库区管理委员会职能职责整合，优化设置为综合部、党群工作部、建设开发部、产业发展部、招商安商部、财政金融部、大数据与科技创新部、生态环境部、应急管理服务部等9个综合岗位，以管理制度改革助推园区“五优”改革取得实效。经开区现有编制68个，其中行政编制13个、事业管理编制40个、事业技术编制15个。坚持好人好马上园区，以园区“优体制”改革为契机，推行全员选、全员考、全员聘，选聘到岗部门正职和副职24人、工作人员20人，县内考调年轻干部11人，事业招考3人，人才引进2人，分流干部9人；现有在编在岗人员67人，其中行政编12人、事业管理编40人、事业专技编15人。通过改革，推动部门内设岗位正职平均年龄下降7.1岁、新增专业人才12名、新增研究生学历干部3名，36岁以下干部31人，平均年龄下降4.07岁，年龄、学历、专业结构得到明显优化。二是做优营商环境。设立“园区事园区办”服务机构，专人专岗服务，围绕“四个办”按照企业全生命管理服务周期梳理涉企基础事项48项，逐步实现园区涉企经济审批服务事项闭环管理，切实减轻企业办理审批手续的负担，提升行政审批效能，加快项目进度。另一方面，全力以赴抓项目促发展，紧盯重点企业，靠前服务，千方百计推动企业做强做优。今年以来，服务招商项目30余个，共320余次，帮助企业协调解决问题160余件。三是以法治政府建设为契机，以《贵州省政商交往正面清单和负面清单（试行）》为准则，落实“一线工作法”，定期组织开发区民营企业家座谈会，认真听取企业家心声，梳理优化营商环境中存在的作风问题。经开区全体干部职工签订承诺书，为民营经济发展壮大保驾护航，努力构建开阳经开区“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。四是开阳经开区以规范涉企行政检查为抓手，通过合并涉企检查事项、整合执法力量，实现了涉企检查事前报备、事中监督、事后可溯，有效提升了监管效能，减轻了企业负担。

二、存在主要问题

（一）干部职工法治学习不系统、不深入。园区部分干部职工学以致用还不够深，学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统；领导干部对法治知识掌握的广度和深度不够，对法律法规理解程度需要进一步加深，与实际工作联系还不够紧密，学习主动性、积极性还需进一步增强。

（二）法治建设责任传导还不到位。园区个别工作人员对法治建设站位不高、落实不力，未能充分认识到法治建设对优化营商环境、维护安全发展、促进社会稳定的重要意义，参与依法治理的积极性、主动性不足。同时受机构编制影响，园区没有专门的内设法制机构，缺乏专职人员，一定程度上制约了园区法治建设水平的快速提升，法治建设工作难以一体推动，形成合力。如在项目建设过程中，出现少部分村民违法阻工现象。

（三）法治意识和思维有待强化。现园区专业法律人才储备不够，行政人员无相应执法权限、用法律手段处置问题能力水平有待提升。且目前园区在法律法规方面的培训还不够经常，部分干部职工的法律意识薄弱，法治思维有待提高，入企业宣讲调研少，一些企业遇事找法、靠法的观念不强，企业普法成效不够明显。

三、下一步工作打算

（一）加强法治人才队伍建设。我们将进一步加大法治人才培养引进力度，通过专题培训、实践锻炼等多种方式，提升现有法治工作人员的专业素养和能力水平。健全执法人员考核评价体系，将法治素养和依法办事能力作为干部考察使用的重要依据，形成重法治、懂法治、善用法治的用人导向。

（二）优化法治化营商环境。聚焦市场主体关切，进一步深化"放管服"改革，拓展"高效办成一件事"覆盖范围，提升"园区事园区办"服务效能。完善民营企业诉求响应和权益保护机制，建立涉企政策精准推送和评价反馈制度。持续开展规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查，全面推行"扫码入企"等创新做法，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。健全政务诚信建设长效机制，加大拖欠账款治理力度，打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）强化行政权力制约监督。健全内部权力制约机制，完善重大行政决策程序制度，严格落实合法性审查和集体讨论决定程序。依法全面推进政务公开，拓宽公众参与监督的渠道。加强行政执法监督工作体系建设，完善行政执法案件评查工作机制，常态化开展行政执法案卷评查工作。充分发挥行政复议的监督功能，健全行政复议决定执行监督机制，提高政府公信力。