2025年，开阳县文化和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的有力指导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全县法治政府建设总体部署和文旅事业高质量发展目标，将法治建设贯穿文旅工作全过程各领域，扎实推进依法行政、规范执法、普法惠民等重点工作，为全县文旅产业健康有序发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.深化理论武装铸魂。始终将习近平法治思想学习宣传贯彻作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组学法制度，将《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《文化市场综合行政执法管理办法》等核心法规纳入年度学习计划，全年开展党组中心组法治专题学习1次，组织班子成员、中层干部旁听文旅行业行政处罚案例庭审2次，推动法治理念入脑入心。依托“三会一课”、干部在线学习平台等载体，开展全员法治培训3场次，实现干部职工学法全覆盖，依法履职意识显著提升。

2.落实第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终以法治为标尺规范行政行为，从决策、执行、监督全链条强化法治约束，推动行政权力在法治轨道上高效运行，切实提升依法行政质效。班子成员严格落实“一岗双责”，将法治要求融入分管领域工作，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室队协同抓”的工作格局。按要求完成行政负责人出庭应诉、年度述法等工作，法治建设责任层层传导、落地见效。

3.完善制度保障体系。一是健全完善《行政执法三项制度》《日常巡查监管》《诉求信息转案件线索工作规范》《安全生产日常巡查监管》《旅游投诉受理、处理、反馈机制》等内部机制，推进执法监管实效。二是践行“严格规范公正文明执法行为”塑造严谨执法工作作风，坚持依法监管、审慎执法、依法处罚、让违法者知法畏法、不向违法者让步，杜绝暴力执法、过激执法、一刀切执法，落实好自由裁量权基准，确保行政执法既有力度又有温度。

4.加强规范性文件管理。严格落实制定、审核、发布程序，定期开展清理评估，全年未发生规范性文件违法违规情况。

（二）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.强化普法宣传，营造良好环境。一是制定《开阳县文化和旅游局2025年普法责任清单》，将普法责任落实到对应科室，切实履行普法责任。二是以“执法监管+宣传服务、普法警示+引导服务”为抓手，将未成年人保护、旅游安全、维权投诉等普法宣传贯穿始终，多渠道强化宣传提示到位，同时召开文旅约谈会，引导文旅行业守法经营、进一步增强安全防范意识，完善应急处置机制，严守安全底线，杜绝各类隐患事故发生。

2.聚焦重点群体精准普法。针对文旅企业开展分类法制培训，覆盖旅行社、KTV、景区、网吧、各类出版物市场及校园周边文具店、杂货店、超市等经营单位80余家，重点解读安全生产、合规经营等相关法规，现场解答经营疑问；围绕文物保护工作，组织学习新修订的《中华人民共和国文物保护法》，结合第四次全国文物普查，向群众普及文保法规知识，提升文物保护法治意识。落实普法责任制，明确各科室普法责任清单，建立“执法一次、普法一次”工作机制，在执法检查中同步开展法律指导，实现监管与普法有机结合。

（三）规范执法监管，筑牢文旅市场平稳有序防线

1.严格规范执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”，全年行政执法公示率、全过程记录率、重大决定法制审核率均达100%。二是制定各类执法监管实施方案，将工作任务、时间节点和工作责任细化分解到责任科室和个人头上，确保工作有人抓，减少随意检查、重复检查。三是积极组织全体执法人员参加执法培训，认真学习执法办案基础知识要点，不断提高执法人员政治素质和执法办案实操水平。四是从实际工作出发将行政、执法、社会监督贯穿到服务、监管全过程,严格执行“横管到边、纵管到底”全方位无缝隙巡查监管。全年办理的行政处罚案件无复议、诉讼及强制执行情况，执法纠错率为零。

2.抓好旅游市场整治，推动旅游秩序良性发展。以整治“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”为抓手，在各节假日期间积极与县直部门协同联动，着力对旅游市场中“不合理低价游”“未经许可经营旅行社业务”等开展排查，坚决打击“黑车黑导、欺骗消费、强迫购物、拒绝履行合同”等违规违法现象问题，全力营造公平竞争的良好环境。联动联查及日常巡查累计出动检查人员100余人次、检查文化和旅游市场149家次，其中行政检查56家次，联合整治13次，排查整改一般问题16条，下达《责令整改通知书》10份，发放宣传资料千余份。

3.畅通投诉渠道，提高旅游投诉处理能力。一是加强与“12345”政务服务热线沟通协调，优化投诉举报机制，及时化解旅游投诉纠纷，保障消费者和文旅企业合法权益。二是及时做好旅游舆情研判预判,化解安全风险隐患，杜绝重大负面影响舆情发生，对轻微问题立行立改，对严重问题立案查处。三是加强对文旅企业的监督，防止虚假宣传、价格欺诈、强买强卖等侵害消费者权益的行为发生。

受理文旅投诉428起，处理投诉428起，处置率100%；依法办理行政案件共6起（行政罚款共计27830元）、收缴无证销售出版物175册，有效办理游客投诉92起，游客满意率达100%。

4.抓好安全隐患排查整治，杜绝重大安全事故发生。一是按照“三管三必须”原则，对各文旅企业消防设施设备、消防通道畅通、安全管理制度、应急保障体系，监控、电气线路等进行安全隐患排查整改，督促履行好安全主体责任、严格隐患排查整改闭环管理，提高安全防范意识。二是加强安全案例警示宣传，督促各文旅企业完善安全事故应急预案，抓好安全生产、地质灾害、漂流救生、应急疏散演练，明安全之责、守安全之心、谨记安全法规、严守安全底线，提高应急处理能力和应变能力，增强安全防范意识，筑牢安全应急防护防线，坚决维护游客生命财产安全。

二、存在的问题与不足

尽管2025年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照上级要求和文旅事业发展需要，仍存在一些问题和不足：一是普法宣传形式创新性有待提升，传统宣传方式占比偏高，新媒体普法、沉浸式普法的深度和广度不足，对年轻群体的吸引力不够；二是执法队伍建设仍需加强，执法人员数量相对不足，执法人员习近平法治思想理论水平、自身素质不高，面对在线旅游等文旅新业态，监管能力和专业水平有待进一步提升；三是部门协同机制不够完善，与司法、市场监管等部门在联合执法、跨领域问题处置等方面缺乏常态化沟通协作，存在监管合力不足的情况；四是学用结合不够紧密，部分干部职工将法律知识转化为解决复杂问题的能力有待提升，法治思维和法治方式运用不够熟练。

三、2026年工作计划

2026年，我局将以问题为导向，补短板、强弱项，持续深化法治政府建设，重点推进以下工作：

一是深化理论武装，提升法治素养。持续加强习近平法治思想学习，完善党组中心组学法、干部职工常态化学法机制，增加新业态监管等专题学习内容。开展执法人员业务技能竞赛和案例研讨，组织赴先进地区考察学习，提升干部职工依法履职和解决实际问题的能力。

二是创新普法模式，增强宣传实效。丰富新媒体普法形式，提升普法吸引力和传播力。拓展“文旅+法治”融合场景，新增普法阵地，举办法治文艺演出等。加强重点群体精准普法，针对文旅新业态企业开展专项普法培训，提升企业合规经营意识。

三是规范执法监管，提升执法水平。完善执法队伍建设体系，充实执法人员力量，优化人员结构。加强文旅新业态监管研究，开展专项执法培训，建立健全分级分类监管机制。深化跨部门联合执法，建立常态化沟通协作机制，形成监管合力。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，推行柔性执法，优化法治化营商环境。

四是强化服务保障，护航产业发展。进一步优化政务服务流程，提升“一网通办”效率。加强重大文旅项目、重点活动的法治保障，为文旅产业融合发展提供精准法律服务。健全消费维权机制，畅通投诉举报渠道，妥善处置各类消费纠纷，保障群众和企业合法权益。

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，不断提升法治政府建设水平，以高质量法治保障文旅事业高质量发展，为建设文化强县、旅游强县作出更大贡献。