2025年开阳县自然资源局在县委、县政府的领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真履行部门职能职责，扎实推进法治政府建设各项工作，为保障我县经济社会发展打下了坚实基础，现就县自然资源局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）强化法治思维

深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确的政治方向。一是局党组理论学习中心组深入学习贯彻习近平法治思想，制定了开阳县自然资源局党组理论学习中心组方案，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组专题学习重点内容，要求领导干部深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵。二是通过局党组、局长办公会第一议题组织干部职工学习法律法规，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。全局党员干部法治观念显著提升，在全局形成了严格执法、职工守法的良好法治建设工作格局。

（二）统筹法治建设

2025年，我局将法治建设纳入年度工作计划，落实依法治县、依法行政等工作，认真履行自然资源管理的各项职责，进一步强化规范化服务型工作，加大自然资源执法监察力度，坚持制度规范化、服务精细化、监督检查经常化，严格遵诺守信，做到廉洁公正、依法行政，切实推进法治社会建设工作有序开展。严格按照党的组织原则和各项制度规定办事，凡属“三重一大”事项，一律提交党组会集体研究决定，不搞“家长制”“一言堂”，风清气正的政治生态持续向好。

（三）严格依法行政

1．全面推进政务公开。一是通过贵州政务服务网对外公布全部行政权力267项，包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政检查以及其他权力，接受社会监督；二是按照政务公开要求，对我局重大建设项目、行政审批、行政执法、自由裁量权、行政执法委托书等进行了网上公开。

2．加强规范性文件的制定。我局将规范性文件管理作为依法行政的重要工作来抓，压实行政规范性文件制定主体的责任，加强对行政权力的源头控制。2025年，我局印发了《开阳县调整更新征收农村村民住宅及其他地上附着物、青苗等补偿标准》。该规范性文件严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》制定。

3．全面做好行政执法工作，加强执法人员管理和执法队伍建设，推进行政执法责任制落实，2025年开阳县自然资源局办理行政执法案件13112件。主要包括：（1）行政处罚案件139件。其中：矿产案件29起，处罚没款90.9447万元，没收矿产品402吨；土地案件11件，罚款52.816万元。林业行政处罚案件99件，罚款347.1129万元，补种树木830株，没收违法所得0.6341万元，收回生态效益补偿0.4889万元。（2）行政许可1155件，其中：建设项目用地预审与选址意见书10件，建设用地规划许可证29件，建设工程规划许可证22件，林草植物检疫证书办理14件，林木采伐许可证核发办理1070件，普通林草种子生产经营许可证办理1件，临时使用林地新办审批办理9件。（3）行政确认11804件。其中：建设工程竣工规划认可证17件；不动产登记确认11787件。（4）行政检查14件（涉及林业、矿产、测绘等）。

4．加强行政诉讼和复议，2025年，我局收到行政诉讼案件裁定（或判决）12件，胜诉12件，目前败诉率为0，行政负责人出庭应诉率达100％。2025年，共收到并办结行政复议案件12件（上年度案件本年度审结2件，本年度案件本年度审结10件），其中行政复议纠错6件，案件主要涉及履职查处申请4件、信息公开2件。我局对行政复议纠错内容进行了整改。

5．开展行政执法集中整治，2025年开阳县自然资源局在县司法局的指导下，对行政执法集中整治工作进行了全面自查。我局涉及行政执法集中整治问题10件，纳入县级问题台账3件，纳入市级问题台账7件，完成整改10件，追责问责9人（其中：2022年1人；2024年2人；2025年6人），追回资金30万元；办理实事2件；完善制度1项；向纪检监察机关移送线索1条。全面完成了2025年行政执法集中整治工作。

（四）化解矛盾纠纷

加强信访工作法治化建设，积极开展矛盾纠纷化解工作。我局制定了《开阳县自然资源局信访工作制度（试行）》，明确了开阳县自然资源领域信访事项的登记、接待、办理、反馈、归档等工作。根据“三到位一处理”和“三到一重”要求，全力开展了全年信访工作的办理。2025年，我局收到贵州省信访融合平台信访件16件，已办结16件，办结率为100％；收到自然资源部信访系统信访件4件，已办结4件，办结率达100％。2025年，我局12345接件418件，已办结418件，办结率达100％。

（五）落实普法责任

认真组织实施《开阳县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖。2025年度我局普法责任清单在贵州政务网上向社会公开。在民法典宣传月和宪法宣传周，采用多种形式积极推进《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的学习、宣传、贯彻工作。利用4·22地球日、5·12防灾减灾日、6·25土地日、8·29测绘日等，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。推进法治宣传进单位、进企业等活动，积极参与县法宣办各类主题宣传及法治专题讲座。

（六）加强法治人才培养

我局坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，鼓励符合条件的内部人员积极参与法律职业资格考试，在涉及“行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问”等岗位招考时设置具备法律职业资格条件的岗位，多形式充实法治人才，增强法制审核力量，2025年我局通过引进高层次人才的方式引进法律硕士人才1名。目前全局拥有律师资格A证的有2人。

（七）推进法律顾问聘用

按照《开阳县关于进一步加强党政机关法律顾问工作的实施意见》，我局2025年通过竞争性磋商方式落实常年法律顾问的聘用，中标单位为贵州成城律师事务所，被聘请的单位明确2名律师作为法律顾问，参与了我局行政诉讼、行政复议、法务咨询、法律知识培训等方面的工作。

二、存在的主要问题

2025年法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在短板和弱项。一是自然资源领域法律法规涉及较为广泛，个别领导干部学习掌握还不够全面，理论功底还比较薄弱；二是依法行政意识有待提升，需定期开展典型案例剖析和警示教育，切实增强程序意识、证据意识和诉讼风险意识；三是府院联动与复议应诉能力有待加强，需加强应诉队伍建设，提升答辩举证和出庭应诉水平。

三、下步工作打算

一是加强法治学习。学习贯彻习近平法治思想，学习和掌握法律法规知识，让自然资源领域的相关法律法规入心入脑，融会贯通，进一步提高依法行政、依法办事能力和水平。

二是强化源头治理。聚焦高频败诉风险领域，努力从源头上预防和化解行政争议，不断提升政府公信力和人民群众的满意度。

三是加强内部监督。强化法制审核的独立性和权威性，充分发挥内部层级监督作用，及时发现和纠正违法或不当行政行为。