2025年在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办公室的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神，严格按照《开阳县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件要求依法行政、依法执政，科学合理、统筹部署全局法治建设工作，不断提高法治思维和依法行政能力，扎扎实实推动法治政府建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、筑牢思想之基，思想政治建设全面提高

坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器，认真学习党的理论和路线方针政策，第一时间深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真领会党的二十大报告的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、锤炼干事创业之能，干事创业本领全面增强

“工欲善其事，必先利其器”，要完成时代赋予的伟大使命，就要不断加强学习，增强干事创业的本领，不断提升干事创业的底气。我局全体干部职工始终增强学习的紧迫感，把学习作为一种人生修养，当成一种生活状态，善于学习、勤于思考，坚持做与时俱进、开拓创新的“时代先锋”，认真对照《开阳县商务和投资促进局关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》进行学习。锤炼创新之能，在工作中敢闯敢试，勇于创新，寻找解决问题的方法，坚持创新发展，把创新作为工作的灵魂，增强工作的主动性和预见性，以创新思维和方法解决问题。锤炼实干担当，在工作中尽心尽力，以肯干事体现担当，以会干事体现能力，以干成事体现落实。保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，边实践、边总结，不断改进工作方法、提高办事效率。锤炼业务本领，注重加强业务知识学习。能够比较深入地领会党和国家的政策，严格按照有关政策和法律法规的规定来指导自己的工作，做到依法行政，依法办事，通过学习不断更新和丰富自身业务知识结构。

三、砥砺实干之行，履行法治建设目标任务

（一）加强法治建设组织领导

1.严格履行法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，定期组织会议研究部署统计法治建设工作，严格执行法治政府建设年度报告制度。

2.认真学习依法治国新理念。坚决落实“第一议题”制度，以党组（扩大）会议、党组理论学习中心组、局党支部“三会一课”等方式组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和关于统计工作重要论述及指示批示精神，认真学习省、市法治政府建设和依法统计依法治统相关文件精神，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》《报废机动车回收管理办法》等法律法规强化学习力度；积极开展警示教育工作，学习国家、省、市通报的典型统计违纪违法案件，充分发挥统计违纪违法案件的威慑警示作用，强化以案释法、以案明纪，增强统计法治宣传教育效果；深入贯彻落实国家工作人员旁听庭审有关要求，组织全局干部职工在“中国庭审公开网”观看庭审视频2次，促进国家工作人员学法用法，提升运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）贯彻落实法治建设决策部署方面

1.贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实我县法治政府建设工作计划、开阳县法治政府建设示范创建工作方案等，我局强化职责担当，积极主动作为，求实务实落实，全面推动我县商务领域法治政府建设工作稳步发展。

2.把法治建设纳入年度工作计划。坚持主要领导对商务法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取各分管领导、责任科室关于商务法治建设工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题。开展重大行政执法决定法制审核制度。对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益的重大执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，均严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

3.积极推进政府法律顾问制度。按照上级要求聘请法律顾问，建立由局领导、专业律师组成的法律顾问队伍。坚持在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见，确保抓工作、作决策有法有据。

4.转变执法模式，突出服务型监管。我局执法队机构改革后，处罚权移交到市场监督管理局，对于商贸领域的执法权限主要是行政监督和行政检查，更加注重安全生产业务指导，对一些企业负责人、市场主体等行政相对人由于对法律、法规、规章不熟悉或疏忽，在无主观故意的情况下，给予责令改正或免予行政处罚，对其予以行政指导，构建事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范的服务工作机制。使行政指导融入行政管理和行政执法全过程，有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷。

（三）加强宣传教育方面

1.认真部署“八五”普法工作。对“八五”普法工作进行了统一安排，并全面做好“八五”普法期间的法治宣传教育工作，形成了商务普法工作齐抓共管的良好局面，认真贯彻落实习近平法治思想七进实施方案，2025年组织到企业开展习近平法治思想宣讲及安全生产培训等共计150余人次，切实把习近平法治思想进企业落实到位。

2.认真组织干部职工学法。全面加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》《报废机动车回收管理办法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习，按要求组织全体职工专题开展《贵州省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》和《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》学习，全面提高了干部职工的法律意识和法律水平。

3.加大宣传力度，拓宽服务渠道。一是深入开展法律法规宣传，营造执法氛围。充分利用“六月安全宣传月”“12·4”国家宪法日等宣传日向群众普及《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政处罚法》相关知识，同时到企业开展检查并对企业负责人进行《中华人民共和国行政处罚法》相关知识的宣传，共计发放宣传资料2000余份，营造学法、尊法、守法的浓厚氛围。二是开展法律法规知识培训。全年组织商贸企业负责人集中进行《中华人民共和国行政处罚法》及相关法规学习培训2次，组织干部职工学习3次。三是加强执法行为规范。根据贵阳市商务综合行政执法支队制作的《商务执法工作手册》流程认真开展行政执法工作。四是按要求开展“双随机”执法检查工作。进一步增强执法责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，确保抽查工作依法、有序、高效推进。

（四）营商环境方面

1.优化统筹机制。深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，严格贯彻落实《贵州省优化营商环境总体方案》、《2025年优化营商环境工作要点》、《贵阳市优化营商环境工作联席会议制度》等相关文件精神，建立项目推进机制3个，分别为《中共开阳县委办公室 开阳县人民政府办公室关于建立开阳县推动重大项目建设“5＋３”工作机制的通知》（开委办字〔2025〕14号）、《开阳县重大项目建设调度机制（试行）》（县人民政府第80次常务会议通过）以及《开阳县招商引资项目退出工作方案》，通过高位推动，加强重大项目全生命周期跟踪服务，及时协调解决拟招、在建项目实施过程中存在的困难和问题，保障项目有序推进。

2.健全完善制度。严格按照两个条例（国家《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》）要求，建立县、乡（镇、街道）两级营商环境联席会议制度，成立法治环境、政务环境、商务环境、廉洁环境、开放环境五个专项工作组，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

3.强化社会监督。在严格落实个人报名、单位推荐、资格审查的基础上，新聘任24名营商环境义务监督员，为全县营造“亲商、清商、重商、安商”的营商环境作出积极贡献。

4.服务企业突出问题整治方面。开阳县共发现问题8个，解决问题8个，化解率100%；办成群众可感可及实事11件；健全完善制度3个；追责问责8个；移交线索1条。

（五）安全生产方面

2025年以来，局党组会、局务会等专题研究安全生产工作17余次，组织行业领域生产经营单位召开商务领域安全生产专题调度会4次，会上组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，及时传达国家、省、市、县安全生产会议精神和有关要求，研究贯彻落实措施，确保安全生产各项措施落小落细，落地落实。结合商务领域各行业安全风险点位列出清单、给出标准，形成开阳县商贸行业安全检查及打非治违工作指导手册，确保风险排查不留死角，一环扣一环全面整治到位。通过大排查大整治专项行动，全面摸清监管对象底数。2025年以来，共派出安全生产暨行业监管执法检查组79组188人次，检查企业79家次，发现隐患64条，已整改64条，整改率100%。加油气站方面，检查42家次，发现隐患35条，下发责令整改通知书14份，整改率100%；大型商超、农贸市场等行业检查16家次，查出隐患26条，整改25条，整改率96%。一是重点围绕油气储罐、装置老化等内容开展专项检查，重点检查审批手续是否齐全、制度是否健全、风险辨识管控是否到位，进一步完善成品油经营环节全主体、全品种、全链条安全监管机制。二是开展燃气安全专项检查50家次，发现隐患14条，其中一般隐患14条，整改率100%。餐饮燃气重大隐患1条，整改1条，整改率100%。

四、配合做好行政执法领域群众身边不正之风集中整治工作

（一）做好商超安全帮扶指导工作

制定《开阳县商务和投资促进局关于众万加超市装修及运营安全的服务指导告知书》，就众万加超市即将开展的装修工作及后续运营安全开展宣传帮扶指导。现场解读该告知书各项安全要点，重点讲解动火动焊、有限空间、冷库等关键环节的安全规范，结合超市实际，指导其规范动火作业审批、建立有限空间管理台账、选用合规冷库设备材料，提前排查安全隐患，保障超市装修及运营安全，落实告知书相关要求。

（二）做好二手车与再生资源企业合规服务

依据《开阳县商务和投资促进局二手车销售与再生资源企业诉求响应及合规服务机制》，开展两项重点工作。深入车车淘车二手车公司开展一线指导，聚焦台账建立与场地安全，检查指出安全问题3处并指导整改，规范灭火器配置，现已全部整改到位，消除安全隐患，提升企业安全管理与合规经营能力。通过电话、现场方式为企业提供法规咨询，累计解答14次，涵盖二手车交易、再生资源回收政策，帮助企业明晰权责、守法经营，降低法律风险，切实响应企业诉求，落实机制服务要求。

五、存在的问题

（一）部分执法程序执行细节有待加强。在一些涉企执法案件的调查过程中，虽然整体程序合法，但在证据收集的时效性方面存在个别情况，如个别证据未能在最佳时间获取，可能影响证据的完整性和证明力。在告知企业处罚决定的过程中，虽然按照规定进行了告知，但对于一些复杂的法律条款解释得不够透彻，导致企业可能在理解上存在一定困难。

（二）与其他部门的执法协调机制不够完善。在涉企行政执法中，与县市场监督管理局、县综合行政执法局有时会存在职能交叉的情况，目前与这些部门的协调沟通机制还不够顺畅，可能会出现对企业重复检查的现象，增加了企业的负担。

（三）执法队伍力量薄弱。机构改革后，我局原执法大队整体划转至县市场监督管理局，但是普法和监管任务仍然保留在我局，任务重、人手严重不足，且缺乏法律相关专业人才，不利于执法普法工作的顺利开展。

六、下步工作打算

（一）强化执法程序执行细节。一是加强对执法人员在证据收集方面的培训，明确证据收集的时效性要求，制定证据收集的操作指南，确保在涉企执法案件调查过程中能够及时、全面地收集证据。二是对涉企处罚决定告知环节的执法人员进行专门培训，要求在告知时能够用通俗易懂的语言准确解释相关法律条款，必要时可以提供书面的解释材料，确保企业能够充分理解处罚依据。

（二）完善部门间执法协调机制。一是与县市场监督管理局、县综合行政执法局等部门建立定期的沟通协调会议制度，明确职能边界，划分执法检查范围，避免对企业的重复检查。同时，建立信息共享平台，实现涉企执法信息的互通有无。二是构建健全的多部门联合执法机制，针对涉企复杂案件制定联合执法工作流程和预案，明确各部门在联合执法中的职责和任务，提高联合执法的效率和效果。