为贯彻落实《教育部关于印发〈幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕7号）精神，根据《关于做好贵阳市2020年幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（筑府教督〔2020〕8号）、《开阳县人民政府教育督导室关于印发<开阳县幼儿园办园行为督导评估工作方案>的通知》（开府教督〔2018〕7号）、《关于开展2020年幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（开府教督〔2020〕12号）安排，县政府教育督导室、县教育局组织人员分三个督评组，于2020年9月8日—11日对16所幼儿园（其中：公办园2所，民办园14所）办园行为进行督导评估。现将评估情况通报如下：

一、督导评估结果

良好等次：开阳县城关镇毛稗田幼儿园、开阳县城关镇蒋家寨幼儿园、开阳兖矿新城幼儿园等3所，占比18.75%。

合格等次：开阳龙岗育新幼儿园、开阳七彩梦之晨幼儿园、开阳阿童木幼儿园、开阳田甜果幼儿园、开阳云开星星等12所，占比75.00%。

不合格等次：开阳双流海洋梦幼儿园，占比6.25%。

二、主要成效

（一）办园条件方面

1.依法取得办园许可。各幼儿园均依法取得办园资格。

2.安全状况、设施到位。各幼儿园均设置在安全区域，园舍建筑无危房，周边安全状况良好，园内无污染、无噪音、符合安全要求，室内外环境净化、美化、儿童化，教学区域和食堂监控设施配备到位，运行正常。

3.保教设施设备完善。多数幼儿园户外玩具充足，活动区材料投放丰富多样，能满足幼儿活动需求。

（二）安全卫生方面

1.制度健全，责任分工明确。多数幼儿园建立安全卫生工作领导小组，完善安全管理及卫生保健方面的制度，幼儿安全教育工作开展制度化、常态化，责任落实到人，管理措施落实到位。

2.措施落实，安全保障有力。一是卫生工作保障落实。各幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要，盥洗室配备流水洗手设备和水冲式的便池，保证幼儿生活活动需要。二是定期开展体检工作。多数幼儿园定期开展幼儿体检，新入园幼儿均到乡（镇）中心医院以上体检，并向幼儿园提交体检表和预防接种证明，幼儿每年进行一次全面体检，幼儿园定期对幼儿进行身高、体重等相关项目的测查。各幼儿园教职工每年体检一次，均有体检表及健康证。三是消毒工作到位。各幼儿园定期对活动场所、生活游戏物品进行消毒。四是安保措施到位。多数幼儿园安保人员认真履职，安保八小件器械齐全，园所关键部位安装监控设备，并定期开展安全逃生演练，设置应急逃生疏散图。无安全事故发生。

3.及时记录，过程资料完整。各幼儿园安全教育、安全卫生检查、教职工和幼儿体检、消毒、食品留样等工作及时记录并整理归档，有过程性资料。

（三）保育教育方面

1.幼儿为本，保障活动时间。多数幼儿园坚持保教结合的原则，关注全体幼儿，尊重个体差异，按照《幼儿园工作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活活动，形式多样、符合幼儿身心发展特点，满足幼儿游戏和发展的需要。

2.遵循规律，活动组织到位。多数幼儿园合理利用空间设置活动区，材料丰富，保证幼儿能自由自主选择区域游戏。多数教师善于观察幼儿活动，并详细记录幼儿表现，为幼儿建立成长档案。

3.家长参与，家园共育。各幼儿园通过设立家长委员会、家长开放日，建立班级微信群、QQ群，举办亲子运动会等拓展沟通交流方式，家长参与幼儿园管理与幼儿园课程设计，形成合力，共育幼儿。

（四）教职工队伍方面

1.多措并举，保障保教工作正常开展。为优化公办幼儿园师资结构，解决公办幼儿园师资不足的问题，县教育局采取招聘市级特岗教师、安置省内免费师范生、公开招聘幼儿园教师等方式，多渠道补充公办幼儿园教师。2015年以来，招聘市级特岗教师30名补充乡（镇）幼儿园教师，安置19名省内免费师范生补充乡（镇）幼儿园教师，公开招聘316名幼儿园教师。民办园根据实际，通过社会招聘方式补充幼儿园教师，确保保教工作正常开展。大部分幼儿园按国家有关规定设园长、副园长、教师、保育员、保安、炊事员等各类工作人员，公办幼儿园和部分民办幼儿园配齐“两教一保”，幼儿园园长、教师、保育员学历达标，资质符合要求。

2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园能常态化、制度化开展教职工师德教育，和教师签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。

3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园按学期制定教师培训计划，定期组织教师开展教研活动，依托园本教研、外出培训等方式，提高教师专业素质和业务能力。

4.完善聘用手续，保障教师合法待遇。各公办幼儿园教职工工资按时足额发放，按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与临聘用人员签订劳动合同，按时缴纳养老保险。各民办幼儿园按时发放教职工工资，工资待遇不低于当地最低工资标准。

（五）内部管理方面

1.加强保障，机构健全。各幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制，成立园务委员会、教职工大会、家长委员会、幼儿膳食委员会等组织机构。

2.依法收费，严格公示。各幼儿园收费工作规范，严格按物价部门收费项目、收费标准收费，并向家长公示。收费采用税务票据，保教费和伙食费分开收取。部分民办幼儿园对贫困儿童保教费给予适当减免。

3.规范招生，杜绝考试。各幼儿园规范招生，不考试、不测查，符合年龄规定的幼儿零起点入园。

三、存在问题

（一）条件保障有待进一步改善

1.办园条件不足。部分幼儿园生均建筑面积、生均用地、生均班级室内活动面积、绿化面积不足。

2.设施设备不达标。部分幼儿园功能室不足，办公设备老化，睡床没有做到一人一床、地面未设立防滑地垫，活动室、卫生间、睡房不能达到成套，且卫生间蹲位不足。

3.室内外场地规划不合理。部分幼儿园室内区角数量及活动材料不足不能满足幼儿活动和发展需要，室外未设置种植区、沙水区等。

（二）规章制度有待进一步完善

1.规章制度操作性不强。部分民办幼儿园规章制度不健全，且有网上下载痕迹，可操作性不强，未结合幼儿园的实际发展制定。

2.膳食调查工作不到位。部分幼儿园膳食调查未结合幼儿体检情况开展，特殊幼儿管理不到位，无过程性资料，无个案针对性的干预方法。少数民办园没有做膳食调查和营养评估。

3.出勤资料不够完善。部分幼儿园对缺勤幼儿追踪不及时，未做好病因追踪和提供相关印证资料。

4.健康检查工作不够规范。部分民办幼儿园未建立幼儿健康档案，没有对体检结果进行分析、评价和小结。

5.安保人员履职不到位。部分民办幼儿园安保人员身兼多职，上班期间不在岗，保安室堆放杂物，安保器材摆放凌乱。

（三）保教水平有待进一步提升

1.作息时间管理不够规范。少数民办幼儿园一日生活作息制度制定不够合理，幼儿每天户外活动时间不足2小时，餐间距不足3.5小时。部分幼儿园没有根据季节安排一日作息时间。

2.教师组织教学的能力有待加强。部分幼儿园幼儿活动安排不尽合理，未做到以游戏为基本活动、室内室外结合、动静交替。教师在一日活动中存在“高控”现象，不能很好地捕捉教育契机生成活动，不能及时捕捉观察点，评价笼统，反馈不及时，无针对性，教师观察能力和教育反思能力有待提高，在分析幼儿行为时上缺乏理论支撑，记录、评价不客观。部分教师在过渡环节中对幼儿的有效指导策略不够，有消极等待现象。部分幼儿园幼儿户外活动无计划，特殊幼儿保教工作无方案、措施。部分幼儿园班级活动材料投放种类单一、数量少，材料投放未能体现多种类、多功能和层次性，不能满足幼儿游戏和学习需要。

（四）队伍建设有待进一步提高

1.教职工配备不到位。公办幼儿园临聘人员流动性大。民办幼儿园教师不稳定、流动性大。部分民办园教师无教师资格证、教师专业不符、一人多岗现象较为普遍。多数民办幼儿园未达到“两教一保”。

2.教研、教师培训工作力度不够。民办幼儿园教研工作开展不够扎实，教师外出培训学习机会较少，业务水平参差不齐。

3.教职工权益保障未落实。部分民办幼儿园未给教职工缴纳养老保险，通过现金方式支付。

（五）管理水平有待进一步精细

1.幼儿园管理不够精细。部分民办幼儿园园长存在身兼数职现象，管理制度实用性和可操作性不强，责任落实不明确，档案资料不规范、不完善。

2.家长参与度不够。部分幼儿园家长参与幼儿园管理工作无痕迹，未能充分发挥家长优势支持保育教育工作，家长参与幼儿园工作力度不够。       

3.经费管理不够规范。部分民办园经费管理不规范，账目不清晰，建立了经费预、决算制度，但无预决算资料。

四、工作建议

（一）加大投入，改善办园条件

深入贯彻落实全国、全省、全市、全县教育大会精神，按《开阳县关于学前教育深化改革规范发展的实施方案（2020—2025年）》的总体部署，加大幼儿园建设的投入力度。民办幼儿园要坚持“硬件建设逐年改善”的原则，继续加强对幼儿园硬件建设，重视幼儿园环境的净化、绿化、美化工作。

（二）加强管理，完善规章制度

各幼儿园要牢固树立依法办园的思想，规范办园行为。一是加强幼儿园各项规章制度的建设，制定切合幼儿园实际、可操作性强的管理制度。二是注重规范档案管理。一方面对现有管理工作资料进行分类整理，另一方面注重过程性资料收集和归档。三是牢固树立安全意识。配齐配足幼儿园安保人员，通过各类培训增强安保意识，认真履职。四是规范幼儿园卫生保健工作。加强幼儿园健康管理，建立、完善幼儿健康档案。五是落实幼儿园膳食营养调查和分析评价工作。保健教师加强学习，科学制定幼儿带量食谱，做好膳食调查工作。

（三）多措并举，提升保教水平

一是加强培训。采取走出去、请进来的方式加大教师的培训力度，提升保教水平。二是加强管理。管理人员要深入一线，加强对教师一日常规工作检查和指导，分层管理，科学办园。三是提升教师个人素质。开展教师大练兵活动，通过优秀课堂教学、教育随笔比赛等活动提升教师专业素养。

（四）保障落实，加强队伍建设

加强幼儿园教师师德师风全员培训和业务学习，鼓励教师参加学历提升，努力建设一支师德优秀、资质合格、相对稳定的教师队伍。民办幼儿园要及时与教职工签订聘用合同，明确养老保险的缴纳方式，保障教职工的合法权益。按相关规定配备幼儿园教职工，确保达到“两教一保”。

（五）内涵发展，提高办园水平

一是以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》为指导，不断进行教育改革，扎实开展保育教育活动，提升教师专业素养，促进幼儿身心全面和谐发展，提高办园水平。二是精细化管理。进一步完善组织机构，完善管理制度，充分发挥家园共育作用，积极利用资源优势，明确科学地发展思路，努力创新工作，提高办园品位。三是规范财务管理。民办园要建立经费预算和决算审核制度，加强财务人员的培训和管理，规范财务管理。

（六）对标整改，保障问题落实

各幼儿园要对照督评组提出的问题及时进行整改，于10月30日前将整改报告上报相应督评组，并报备教育督导办公室，整改报告中要明确整改时限、整改措施、完成情况和取得的成效，并采取有效措施防止问题反复发生。

附件：开阳县2020年幼儿园办园行为督导评估成绩统计表.xlsx

开阳县人民政府教育督导室 

2020年10月10日