近年来，我国自然灾害频发，我乡虽不在自然灾害频发区之内，但依然要搞好自然灾害救助应急工作。为应付自然灾害的突然袭击，提高自然灾害救助应急能力，最大限度自然灾害破坏程度，减少人员伤亡，根据《开阳县自然灾害救助应急预案》，特制定我乡自然灾害救助应急预案。

一、自然灾害发生后应急对策的基本原则

（一）快速反应原则：自然灾害救助就是命令，各乡（镇）人民政府、各部门、各单位要立即根据自然灾害救助应急预案的要求，迅速自觉的投入救助工作。

（二）迅速抢救原则：时间就是生命，要争分夺秒以最快的速度抢救处在危险环境中的群众，并要切实做到就近就地开展自救和互救，最大限度的减少人员伤亡。

（三）突出重点的原则：自然灾害发生后，首先要迅速组织力量重点抢修水、电、路、通信等与人民生活、生产紧密相关的生命线工程，以城镇为重点，在工矿企业中重点抢修易产生次生灾害的部门和设施，最大限度控制和防止次生灾害，尽快复苏城镇。

（四）主动配合的原则：自然灾害救助是涉及面广泛而又相当复杂的系统工程，要求各村（居）、各部门不仅要独立的完成所承担的任务，而且还要相互主动配合，密切协作，提高抢险救灾工作的整体效能，把损失减少到最低程度。

（五）主动报告灾情的原则：为确保自然灾害救助工作准确无误，村（居）、组要充分发挥灾害信息员的作用，层层建立主动报告制度。报告主要内容是人员伤亡、房屋倒塌、重要设施的损坏情况以及次生灾害引起的受灾范围等。报告要简洁明了，以利于乡指挥部迅速组织人员奔赴现场进行救助。乡人民政府和自然灾害救助指挥部要迅速将全乡受灾情况向县委、县政府报告。

（六）首长负责原则：救灾现场如同战场，抢险救灾需要当机立断，刻不容缓。为避免行动混乱，延误时机，一律实行首长负责制，所有的人力、物力、财力都要绝对服从指挥部的命令。对执行命令不利或抗命不遵的，指挥部有权力临机撤换，事后将视情节严肃查办。

二、应急预案

（一）自然灾害发生后，监测部门要在30分钟内分别向乡党委、乡人民政府主要领导报告灾情发生情况，同时向县自然资源局值班室报告灾情发生情况。

（二）自然灾害发生后，乡自然灾害救助领导小组成员应立即到乡政府办公室召开紧急会议，确定自然灾害救助实施方案并组织实施，在未与上级政府联系上之前，全乡救灾行动由自然灾害救助指挥部直接指挥，与上级政府联系以后，听从上级政府自然灾害救助指挥部的安排。

（三）乡电信、移动、联通等在乡负责人在自然灾害发生30分钟内，要及时向乡政府报告长途电话线路、市话线路损坏情况和临时通讯设备的架设使用情况，并要确保乡政府与上级、各生命线工程指挥调度电话的畅通。利用移动电话保证与重要部门的通信联系，尽快恢复我乡与外界的通讯线路，保证乡领导与外界通讯畅通。

（四）驻乡电力负责人要在自然灾害发生30分钟内向乡政府报告输电路、变配电设备损坏情况，并采取应急保安措施，防止变、配、输电设备损毁所致的次生灾害发生的扩大，供电部门要遵循先供电、后扩大范围供电的原则进行抢修和恢复工作，以保障救灾工作顺利进行。

（五）乡水利站及供水单位要在自然灾害发生后，当水源地和供水管道遭破坏不能正常供水时，启用分散的备用水源，根据水源分布和管道破坏情况设立或指定临时供水点，实行分区供水。同时，要保护好水池的存水，防止滥用和污染，以备急用。要迅速修复水源地和送水管道，抢修水房和水池以增加水量、扩大送水范围，保证居民生活用水。

（六）乡文化中心要迅速联系人力、物力抢修设备，使乡政府救灾指令及时通过新闻媒介传达到各个单位和广大群众，并要组织报道小组，赶记赶拍各种自然灾害现象及自然灾害救助等情况，进行采访报道，为今后的自然灾害救助积累资料。

（七）派出所等有通讯设备的单位，要立即投入工作，并将收集的灾害情况迅速向乡政府报告，听从乡自然灾害救助指挥部的统一调度，使救灾指令及时迅速的传达。

（八）乡交管站要迅速调查公路、桥梁的损坏情况，调集车辆确保伤病员能及时得到疏散和救护；派出所等部门要加强交通管制，维护好交通秩序。

（九）派出所在强震发生后要立即出动，按各自职责投入救助工作中去；乡武装部要及时调动预备役民兵赶赴灾区，参与救助，维护社会秩序，保护重要部门和设施，严格监护易燃易爆品，防止次生灾害发生。

（十）乡供电、通讯、消防、公安、村建、交通、卫生等部门要全面落实自然灾害救助责任制，针对部门特点制定具体应急预案，并报乡乡自然灾害救助指挥部核准备案，要建立自然灾害救助领导小组，确保救灾工作顺利进行。

三、组成乡自然灾害救助指挥部

总指挥：乡人民政府乡长

副总指挥：乡政法书记、分管地震工作的副乡长、乡武装部部长

成员：乡党政办主任、各工作组组长、各村（居）主任

自然灾害救助指挥部下设九个工作组，其组成和职责是：

（一）综合协调组

组长：乡党政办主任

成员：乡文化中心人员、各村（居）主任

主要职责：负责各项救灾工作的组织协调和对外通讯联络接待工作，组织慰问队伍进行安抚工作，受正副总指挥的委托，代行指挥任务。

（二）医疗救护组

组长：乡卫生院院长

成员：乡卫生院所有职工和村卫生室

主要职责：尽快组织医疗防疫队伍进入灾区抢救、医治伤病员，预防疫情发生，控制疫情发展；负责采购、储运、调配药品、转运伤病员。

（三）物资调运组

组长：乡交管站站长

成员：乡交管站职工、派出所民警、社会事务办职工

主要职责：根据指挥部提出的物资计划，做好救助物资的储运、调拨工作，组织运送救助物资，管理乡内外救援物资的储运和分配。

（四）生活安置组

组长：乡社会事务办主任

成员：乡社会事务办工作人员、各村（居）主任

主要职责：开展自然灾害损失调查，制定救济方案，组织搭建临时住所；发放救助物品，解决灾民的食宿问题。

（五）财务组

组长：乡财政分局局长

成员：乡财政分局工作人员

主要职责：筹集自然灾害救助经费，统一管理中央、省、市、县的救助经费及外地的援救经费，设立自然灾害救助专项资金，根据指挥部的命令做好救助专项资金调度使用工作；同时进行灾情调查，履行保险义务，发放救济保险款项。

（六）宣传组

组长：乡党政办主任

成员：乡文化中心工作人员、乡宣传干事

主要职责：在有利于灾区秩序稳定的前提下，进行实事求是的报道，宣传自然灾害救助知识，大力宣传自然灾害救助中的好人好事，摄录灾情和救灾资料。

（七）治安保卫组

组长：派出所所长

成员：派出所民警、民兵

主要职责：维护社会治安，实行紧急交通管制；加强重要目标的警戒，保卫要害部门的安全，严防坏人乘机破坏捣乱和抢劫、盗窃财物行为；维护社会秩序，扑救和控制火灾。

（八）恢复重建组

组长：村建中心主任

成员：村建中心职工、各村（居）主任

主要职责：根据自然灾害救助情况和灾区产业结构状况，制定灾区生产、家园重建规划，统一组织恢复生产建设，本着“先急需、保重点”、“先易后难”的原则安排工程建设。

（九）震情监测组

组长：乡自然资源所所长

主要职责：负责自然灾害的监测预报工作，灾情发生后组织自然灾害现场监测和自然灾害破坏程度的宏观考察，并提出自然灾害面积和受灾程度专项报告。

自然灾害救助指挥部设在乡党政办，各工作组办公地点设在组长单位。指挥部及各工作组成员出现空缺或外出不在米坪情况的，工作由代行其职责的人员自然接替。

 2019年4月2日