各乡（镇）社会事务办、社区公共服务部：

全省消防安全电视电话会，通报了遵义正安县一烧烤店发生火灾，造成7人死亡，国家应急保障部及省各级高度重视，要求各级和各行业要高度重视，举一反三，搞好排查和防范，全力防止安全事故发生，特别强调要加强养老机构消防防火安全，现就加强敬老院及养老机构安全管理工作有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，切实落实安全管理责任

各乡（镇）要从维护社会稳定、以人为本的高度，切实增强做好敬老院安全及养老机构管理工作的责任感和紧迫感，牢固树立安全工作无小事的观念，在思想上不能有任何侥幸心理，在行动上不能有丝毫懈怠，始终绷紧安全管理工作这根弦，确保万无一失。切实承担起敬老院及养老机构安全管理工作的全面责任，坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行一把手负责制，切实加强领导和督促检查，进一步健全各项安全制度，完善供养设施和事故应急救援预案，大力开展安全知识培训教育，牢固树立安全防范意识，切实加强日常管理，切实抓好以消防安全、意外事故和保障安全用电为重点的安全管理工作，把责任落实到人，建立责任追究制，坚决杜绝各类安全事故的发生。

二、强化安全措施，切实抓好敬老院及养老机构安全管理工作

（一）全面落实安全管理制度

1.严格执行敬老院及养老机构24小时值班制度和每天4次巡查制度。必须确保24小时有人值班和每天上午、下午、晚上、午夜后四次巡查，及时掌握在院对象的起居、健康、在位等情况，对患病等特殊对象应增加巡查次数，并详细记录每天的值班情况和巡查情况。有条件的敬老院及养老机构要安装覆盖全院的监视器，随时掌握院内动态。

2.严格执行出入登记制度和外出请销假制度。对出入院人员做好登记，严禁闲杂人员进入敬老院及养老机构，严禁特困供养对象不请假外出，请假外出的原则上须安排专人陪同，携带有敬老院名称、联系电话等信息的出入证，并及时做好请销假登记，以防发生走失、冻伤等事故。特困供养对象在外过夜的，必须由其亲属到敬老院备案。

（二）加强敬老院及养老机构内务管理。

要认真落实敬老院及养老机构安全管理“五条禁令”：严禁在房间内存放易燃、易爆、有毒物品，规劝老人不要在宿舍内吸烟；严禁在居室内私自使用电炉、电热器、电水壶、电热毯等各类大功率电器；严禁乱拉、乱接电线；严禁明火取暖，原则上实行集中取暖，需要在房间内分散取暖的，必须有相应安全措施，使用木炭、煤炉在宿舍内取暖，必须安装好排烟、通风设备或在睡觉前将其移出宿舍等，使用电取暖的在出门、睡觉前必须关闭电源，确保不发生火灾、触电和煤气中毒事故；严禁在院内设置拜祭场所烧香点烛。要提升工作人员和供养对象对火灾、食物中毒、煤气中毒、突发疾病、外来暴力侵害等安全事故处置应急能力，要确保机构内灭火器等防火设备处于良好待用状态。

（三）开展安全排查

各乡（镇）要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，迅速组织力量，会同相关部门对本辖区内的所有敬老院及养老机构开展“拉网式”安全大排查，排查内容要涵盖消防安全和养老服务中的食品、卫生、意外事故等安全隐患。 重点做好消防设施设备的检查和维护工作。检查机构内的灭火器是否还在保质期，如已经过期，要及时更换；检查消防通道是否畅通无阻，对有碍消防通道畅通的杂物要及时清理，并指派专人看管，随时保障畅通；检查消防栓或消防水池是否有水，确保常年有水，不影响使用；检查消防指示标志是否清晰完整，对于不清晰、不完整的要及时更换或补充。

排查内容要制定成表格，谁检查、谁签字、谁负责，逐项记录在案。对存在的各类安全隐患要切实制定整改措施，立即整治。短期无法整治的，要采取确保安全的过渡性措施，并限期整治到位；无法采取确保安全的过渡性措施的，要及时报告给当地相关部门，采取措施进行整治，从根本上消除安全隐患。各乡（镇）安全隐患排查及整改情况（包括安全检查的组织情况、检查的隐患、采取的措施和效果等内容）于2019年3月12日前报县民政局办公室。县民政局将对排查整改情况及敬老院安全措施落实情况进行抽查。

附件：全县农村敬老院及养老机构安全隐患排查记录表

开阳县民政局

2019年3月8日