各乡（镇）人民政府，县直相关部门：

《开阳县2020年农村产业革命蔬菜（含辣椒）产业发展实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2020年5月22日       

开阳县2020年农村产业革命蔬菜（含辣椒）

产业发展实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府坚定不移推进振兴农村经济产业革命的决策部署，充分发挥蔬菜产业优势，深入推进蔬菜产业发展，决胜脱贫攻坚，根据《贵州省农村产业革命蔬菜产业发展推进方案（2019-2021年）》和《2020年度贵阳市农村产业革命蔬菜（辣椒）产业发展推进实施方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，按照“五步工作法”，落实农村产业革命“八要素”，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的发展方向，强化蔬菜（辣椒）产业发展优势，聚焦优势单品、优势时段和优势区域，以科学高效利用农业自然资源、调优产品结构、提高设施比重为主抓手，着力加大生产配套设施投入，完善基础设施，进一步补齐短板，提高生产能力及应急保供能力。立足贵阳大市场和长三角、珠三角等省外大市场，着力实现蔬菜产业做强、链条做长、质量做好、效益做高的目标，促进蔬菜有效供给，推进蔬菜产业和辣椒产业高质量发展，推动乡村振兴、产业兴旺。

二、主要目标

2020年全县蔬菜（含辣椒）种植面积34万亩（次），基地面积15.7万亩，产量48.9万吨，产值15.3亿元；建成蔬菜（含辣椒）规模化、标准化基地3万亩。其中：蔬菜（不含辣椒）：全县种植面积29.9万亩（次），产量43.9万吨，产值13.7亿元；建成规模化、标准化基地2万亩；绿色优质高效技术和接茬模式推广14万亩，省级8个优势单品（开阳5个：大白菜、萝卜、菜豆、茄子、生姜）种植面积9.2万亩。辣椒：全县种植面积4.1万亩（次），产量5万吨，产值1.6亿元；建成规模化、标准化基地1万亩，换种工程0.1万亩。

三、重点工作

围绕疫情防控，完善蔬菜基地配套设施建设；围绕辣椒和优势单品蔬菜，加大科技支撑，以春季种植为重点谋划布局，助推全年工作；围绕提质增效，重点抓好规模化、标准化蔬菜生产示范；围绕大市场带动大扶贫，加强流通体系建设，落实蔬菜保险，培育经营主体，抓好产销服务。

（一）加强蔬菜保供能力。提高蔬菜生产储备能力、供应能力，推进蔬菜保供基地建设。一是提升蔬菜储备能力，争取省、市财政资金，支持蔬菜生产企业、合作社新建冷库3500立方米以上，新增蔬菜储备能力400吨以上，提升蔬菜应急储备能力；二是完善配套设施，按照“企业+基地”的发展模式，支持蔬菜加工企业、合作社配套完善加工设施设备等建设，提升蔬菜加工能力，带动基地发展0.5万亩以上，建成年加工能力0.2万吨以上的蔬菜加工基地；三是建立应急保供基地，以蔬菜企业、合作社为重点，在全县增播速生蔬菜0.45万亩，确保贵阳市抗击新型冠状病毒肺炎疫情期间蔬菜的安全生产及供应。

（二）强化规模化标准化基地建设力度。一是加强规模化标准化基地建设，结合全县特色优势产业布局规划，围绕500亩坝区建设，改造升级原有生产基地，坚持区域统筹，化零为整，持续推进规模化标准化发展，2020年发展蔬菜（含辣椒）基地15.7万亩，重点打造3万亩规模化、标准化基地，其中蔬菜2万亩，辣椒1万亩，加强机耕道、生产便道、排灌沟渠等基础设施建设，配套集约化、管网到田、绿色防控、山地农机、采后处理等设施设备。树立绿色高效发展理念，抓好示范试点，抓好茬口衔接，大力推广绿色高效技术、高效接茬模式、水旱轮作、种养循环等优良种植模式，推进规模化标准化基地建设。二是巩固县域内0.8万亩高标准设施蔬菜基地建设。按照“稳基地，扩总量、提质量、优品种”的工作思路，引进国内外先进栽培技术和管理，结合区域气候特点，发挥大棚设施“春提早、秋延晚”的作用，以果菜类、叶菜类等为主导品种，科学制定适宜开阳种植的设施蔬菜周年高产高效种植模式，逐步形成现代化的都市现代农业，促进全县蔬菜产业向专业化、产业化方向发展。

（三）提升现代化育苗能力。以集中育苗，建示范基地为抓手，加大新品种的引进筛选和地方品种资源挖掘，大力推广优质、抗病、高产、抗逆性强、适销对路的品种。一是建设现代化育苗中心，依托市农投集团，在楠木渡镇黄木核心区建设年生产能力1亿株以上的现代化育苗中心，按照提升育苗能力、长距离运输能力和规模化种苗保供能力的思路，采用科学化、标准化的技术措施，推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展；二是建设小型集约化育苗基地。按照“1+N”现代育苗体系建设思路，重点利用现有育苗基地、原有大棚设施改造、新建育苗大棚等方式，大力推广穴盘育苗与漂浮育苗并举，培育3个以上年出苗50万株以上的育苗基地，推动良种工程实施。三是建设示范基地，加大新品种新技术的引进和试验示范，制定集成配套技术，强化产业技术支撑，围绕5大优势品种建立2个种植示范点，建立试验示范基地250亩，引进新品种17个以上。

（四）提升辣椒产业化发展水平。以“稳规模、提质量、强龙头、带农户、促增收”为目标，全力推进品种、种植、加工、流通、市场、品牌等产业化发展。一是科学布局，全县稳定辣椒种植面积4.1万亩，重点布局在冯三镇、楠木渡镇、宅吉乡、永温镇等乡镇和农投集团 “甜椒”“彩椒”生产区。二是高效种植，以市场为导向，科技为支撑，围绕线椒、甜椒和小尖椒等品种，以市农投集团、凯祥顺源、禾丰乡穿洞村股份经济合作社等企业、合作社为重点，推广辣椒+叶菜、辣椒+根菜、辣椒+豆类（豌豆）等高效接茬种植模式，大力推广应用优质、高产、高效技术，提高单产和品质。三是做强企业，按照“生产在全省，加工在贵阳”的思路，依托“那么脆”“思膳宝”“多彩泡椒”等加工企业，进一步完善配套设施，补齐短板，提升辣椒企业加工能力，延伸辣椒产业链，提高综合产值。

（五）提升优势单品蔬菜规模化种植水平。根据贵阳市蔬菜产业的发展布局，精准聚焦，重点突破，突出发展白菜、结球甘蓝、速生叶菜、菜豆等优势蔬菜单品，推进蔬菜产业发展。利用我县立体气候优势，大力发展“春提早+秋延晚”和夏秋冷凉蔬菜种植。重点在高寨乡、龙岗镇、花梨镇、南龙乡、城关镇、楠木渡镇、双流镇等地推进优势单品蔬菜种植12万亩（次），保障我县及贵阳市全年蔬菜稳定供给，丰富广大市民菜篮子花色品种的同时，促进农户增收。一是种植白菜面积4万亩（次），主要布局在开阳县高寨乡、龙岗镇、楠木渡镇、冯三镇、双流镇等地。重点推广优良品种和生态化栽培技术，提高标准化种植水平，稳定周年种植面积。二是种植结球甘蓝面积1.5万亩（次），主要布局在高寨乡、龙岗镇、城关镇、双流镇、楠木渡镇、花梨镇等地。重点选推优良品种、高效种植模式，提高市场竞争力和占有率。三是种植速生叶菜（小白菜、飘儿白、菠菜等）面积1万亩（次），主要布局在龙岗镇、城关镇、南龙乡、楠木渡镇、花梨镇等地。重点利用速生叶菜种植时间短的优势，根据区域优势推广优良品种，大力推广一年5-7茬速生叶菜高效种植模式。四是种植菜豆面积1.2万亩（次），主要布局在花梨镇、城关镇、冯三镇、楠木渡镇、南龙乡、南江乡、禾丰乡等地。重点选推优良品种和高效种植技术，大力推广春提早+秋延晚种植，延长供应时间。

（六）强化蔬菜产品质量安全。一是绿色提升行动，严格按照《贵州省试行食用农产品合格证制度实施方案》，开展食用农产品合格证开具工作，大力开展“清源行动”“清洁田园”创建活动，健全蔬菜产品质量安全监管体制建设，坚持“零容忍”，实行最严格的监管，最严厉的处罚，巩固消费者对开阳“干净菜、放心菜”的信心。二是推广绿色高效栽培技术和模式。按照“生态产业化，产业生态化”的建设要求，推广“两减一增”生态化栽培技术，推进农业生态化发展。开展化肥减量增效行动，开展有机肥替代化肥示范，推广应用秸秆还田肥土综合技术；开展化学农药减量替代行动，推进绿色防控与防治，推广绿色高效栽培技术和接茬模式种植面积14万亩。三是开展蔬菜商品化提升行动。在相对连片的规模种植基地，以企业和合作社为主体，制定应用采收和分级标准，大力扶持建设清洗、整理、分级、包装、预冷设施，配套冷链物流，推广应用采后处理技术，推进净菜进城。四是推进蔬菜品牌化发展。着力强龙头、创品牌、带农户，积极申报绿色、有机蔬菜产品、地理标志产品和创建绿色食品原材料标准化生产基地，围绕区域品牌、企业品牌、产品品牌建设，做大做强“黔山牌”公共品牌影响力、认同度和美誉度。

（七）强化利益联结。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，按照农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索“三权分置”的有效实现形式，实行土地所有权固定分红、土地承包权保底分红、土地经营权阶梯分红、农户务工劳务分红、产业发展帮扶分红、合伙经营分红等六种分红模式，让农民分享全产业链和全价值链的增值收益，打造蔬菜产业发展利益共同体。积极推广订单带动，开展紧密型、专业化的分工合作，促进合作社和农户进行蔬菜规模化、标准化生产，扩大蔬菜基地带动农户的覆盖面，共享产业发展利益，推动一批蔬菜基地村实施“三变”改革试点。

（八）强化产销对接。一是强化产销体系建设，加强统筹调度。由村级股份经济合作社统计各村蔬菜每月实际上市量和下月预计上市量，各乡镇平台公司审核汇总后交给县级农投公司汇总，然后根据县农业农村局、县商促局、县市场监管局、县供销社等涉及相关部门各自职责统一安排销售。定期召开调度会，解决产销工作中遇到的实际困难。二是做强农产品加工，育强育优现有加工企业，比如：多彩泡椒、陶黔爽、四季硕果等辣椒加工企业，山野黄花菜加工企业；加强招商引资，引进综合实力较强的农产品加工企业，延长产业链，缓解生鲜蔬菜销售压力。三是围绕重点保供基地建设分拣中心、完善冷链物流体系，充分利用海翔公司在高寨久场、南江龙广、花梨清江等建设的冷库，着力提高生鲜蔬菜品质。四是大力开拓域外市场。鼓励企业办理出口备案，积极申报外省外延蔬菜保供基地，实施蔬菜推广计划。

（九）强力宣传蔬菜政策性保障。按照“有灾保成本、无灾保收益”和“自愿参保”的原则，稳步拓展农业保险品种，扩大农业保险面。全面实施蔬菜自然灾害和目标价格政策性保险，实现坝区和200亩以上规模化基地的经营主体“愿保尽保”，提升蔬菜产业抗御自然灾害和市场价格波动双重风险的能力，切实保障蔬菜经营主体和农户基本收入；重点支持实施“种植+价格指数保险”和“种植+灾害保险”组合式农业保险，有效防范灾害性和市场性风险，实现保险扩面、增品、提标，保障经营主体最基本的再生产能力。

（十）强化科技支撑。一是强化科技支撑。加大品种引进筛选和地方品种资源挖掘开发力度，加快优质、高产、多抗品种的示范推广，优势蔬菜单品良种覆盖率90%以上，探索科学合理的品种搭配、茬口衔接。组装和集成创新一批省工节本、增产增效的实用栽培技术，促进良种良法配套，为基地发展提供品种储备和技术支撑。二是丰富技术服务形式。围绕技术服务体系建设提升县、乡两级技术服务能力。组建技术服务团队，扎实做好“科技服务下乡”工作；组织好蔬菜技术人员将技术送到田间地头,实现技术服务到村到户到人到基地；支持科研机构、教学单位与企业合作，就地开展成果转化；支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销合作社等，提供以生产托管和保姆式服务为主的社会化服务，大力推进社会化服务体系建设。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县级农村产业革命农业产业发展领导小组统筹全县蔬菜产业工作，及时研究协调解决蔬菜产业发展中的突出问题。蔬菜（辣椒）工作专班制定科学合理的工作方案和措施，分解目标任务，建立目标责任制，明确责任主体。加大工作推动力度，确保各项目标任务落细落实。

（二）落实政策支持。一是加大财政资金补贴力度。积极争取省、市财政资金支持我县蔬菜产业发展。同时，加大资金整合力度，合理整合和调度县级农业、扶贫、水利、商务、科技等资金，提高资金使用效率。二是落实招商引资政策，配套完善“五通一平”等基础设施，鼓励企业采取回购、租赁、股份合作等方式，推进蔬菜基地建设。

（三）强化督查考核。结合目标任务，将任务分解落实到各乡镇，并纳入目标考核和绩效考核，逐级细化实施方案。加强督查考核，推动各项措施落到实处，帮助基层和农民群众解决生产中的实际困难和问题。建立蔬菜产业月调度、季分析、年考核制度，各级各部门密切配合，形成合力，发挥各自优势，确保每年蔬菜产业目标任务顺利完成。

附件：2020年开阳县蔬菜（辣椒）产业目标任务年度分解表